陈永乐代表：

　　您提出的《关于优化县级工业税收增量分成机制，支持县域工业发展的建议》(第505号)收悉。经研究，现就涉及财政事项答复如下：

　　您提出"省级层面呼吁国家优化增量工业税收分成比例，把增值税、所得税占比重点向市县倾斜"的建议，我们高度重视，进行了认真研究。建立规范、合理的收入划分体制是促进各级政府有效行使职能的重要制度保障。自1994年实行分税制财政体制以来，中央与地方收入划分体制历经多次调整，调整目的主要是适当提高中央财政收入比重、增加中央财力，然后通过规范的中央对地方转移支付制度，调节地区之间的财力分配，扶持经济欠发达地区发展。目前，增值税中央与地方按50:50分成，企业所得税按60:40分成，中央通过体制调整净集中的收入主要用于对中西部地区的均衡性转移支付等一般性转移支付。从目前中央对地方转移支付补助情况看，我省作为西部省份，是转移支付净补助省份。2024年，中央对我省各类转移支付补助3337亿元，占地方财政支出的45.7%。

　　从目前我省省与市县收入划分体制看，增值税留地方50%部分，省与市县按30:70比例分成；企业所得税留地方40%部分，按50:50分成。市县分成比例略高于省级，已经从体制机制上体现了财力下沉的原则。新材料等新兴产业大多享受留抵退税政策，企业筹建初期会产生大量留抵税额。如进一步将增值税、所得税等主要税种的分成比例向市县倾斜，市县将相应承担更高额度的留抵退税额，对基层财力可能会产生更大冲击。综合以上考虑，为进一步维持基层财力的稳定性，暂不宜对新材料产业分成比例进行调整。

　　近年来，省财政始终高度关注县区财政运行情况，对于县区因培植新兴产业、加快自我造血能力产生的减收缺口，省级通过加大转移支付力度予以弥补。就汉阴县来讲，2024年，省财政累计下达汉阴县各类转移支付资金24.2亿元，其中：一般性转移支付14.2亿元，共同事权转移支付7.8亿元，专项转移支付2.3亿元，占县级财政支出的85.1%，占比较全省县区平均水平高12.1个百分点，有力支持了汉阴县经济社会事业高质量发展。2024年，汉阴县地方财政收入1.67亿元，按常住人口计算人均为0.07万元，比全省县级平均水平低0.17万元。如加上省财政下达的转移支付资金，人均财力提升至1.08万元，比全省县级平均水平高0.12万元。

　　下一步，我们将充分关注汉阴县财政运行情况，对于财政运行中存在的突出困难和问题，在转移支付测算中予以充分考虑，确保基层财政运行平稳。

　　感谢您提出的宝贵意见建议，希望您今后继续关心和支持财政工作。

　　陕西省财政厅

　　2025年6月17日

　　(联系人：常文英 电话：029-68936032)