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法规内容  本文仅供参考,如需引用请以正式文件为准
发文标题: 山东省国资委关于对省政协十三届三次会议第13030197号提案《关于深化国企改革 建立全链条风险防控机制的建议》的答复
发文文号:
发文部门: 山东省国有资产监督管理委员会
发文时间: 2025-8-25
实施时间: 2025-8-25
法规类型: 山东
所属行业: 所有行业
所属区域: 山东
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发文内容:
刘海娟委员:
  您好!收到您提出的《关于深化国企改革 建立全链条风险防控机制的建议》后,我们认真进行了研究分析,认为您提出的工作建议很有价值。结合我委职责和工作实际,现就您的建议答复如下:
  一、有关工作开展情况
  近年来,在省委、省政府坚强领导下,省属国资国企系统深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,统筹推进改革发展和风险防控,各项工作取得新成效。截至2024年底,省属企业资产总额达5.28万亿元、同比增长6.1%;2024年实现营业收入2.5万亿元、同比增长6.7%,利润总额1036.7亿元、略高于2023年,净利润766.1亿元、同比增长6%;不包括直辖市,资产总额、营业收入均居全国省级监管企业第1位,利润总额、净利润均居第2位。
  一是严格国资监管,切实防范重点领域风险。聚焦投资、财务、发债等重点领域,近两年出台50余项制度文件,开展两次制度执行情况评估,国资监管的制度化、科学化、规范化、体系化水平明显提升。强化投资监管,连续两年修订投资监督管理办法,进一步规范决策程序,强化投前、投中、投后全过程管理,要求商业一类、商业二类、公益类企业年度非主业投资占比不得超过投资总额的5%、3%和2%,非主业项目实施前需报省国资委复核同意,2024年省属企业主业投资占比达99.4%。强化财务监管,“一企一策”确定省属企业资产负债率监管线,对超监管线企业的新增融资、重大投资项目等事项实施特别监管;推动省属企业全部建成司库系统,基本实现对权属企业银行账户全面可视、资金流动全面可溯、归集资金全面可控。强化债券管理,完善债券全生命周期管控机制,推动债券期限结构优化和规模有序压降,指导重点企业制定债券兑付和风险应对方案,严防公开市场违约。
  二是完善体制机制,全面提升企业内部管理水平。配合省委组织部,制定《省属企业完善中国特色国有企业现代公司治理评估办法(试行)》,明确4方面21项评估重点内容,引导企业全面提升现代治理水平。出台三项制度改革效能评估工作指引,每年开展评估并将结果纳入业绩考核,省属企业员工市场化公开招聘率、全员绩效考核覆盖率、经理层成员任期制和契约化管理覆盖率等常态化保持100%。强力推进层级压减,省属企业近两年累计压减权属企业1325户,除纳入特别监管清单的企业外,管理层级、法人层级均已控制在四级以内。配合省纪委监委,制定《省属国有企业领导人员经营管理工作规定》,明确财务管理、投资管理、采购管理等经营管理行为履职要求,推动企业领导人员守好依法合规经营底线。
  三是狠抓科技创新,聚力培强企业发展核心动能。完善激励政策,对省属企业研发费用支出在考核时全额视同利润,对承担国家重点研发计划的按2倍视同利润加回,将科技创新在改革绩效考核中的权重由12.5%提高到33%,引导企业加大研发投入力度。2024年省属企业研发经费投入529亿元、同比增长8.7%,研发投入强度达2.1%,山东重工已4次突破商业化柴油机热效率极限、最高达53.09%。实施创新平台“扩面提质”行动,省属规上工业企业全部设立研发机构,建成国家级科研平台78个、数量居全国前列。完善人才激励机制,对承担国家和省重大科技攻关项目的科研团队工资总额实行单列,2024年8户企业申请单列工资总额1.24亿元、同比增长31%,有效激发科研人员工作积极性。
  二、下步工作打算
  下一步,我们将认真落实省委、省政府决策部署,认真吸收您的提案建议,持续深化改革创新,不断提升监管效能,严防严控各类风险,全力推动省属国资国企高质量发展行稳致远,努力为谱写中国式现代化山东篇章作出新的更大贡献。
  一是深化国企改革,加快建设现代新型国企。深入实施经理层成员任期制和契约化管理提质工程,推动省属企业科学规范制定契约目标,强化契约刚性考核兑现,激发经理层干事创业活力。加大集成电路、人工智能等重点领域人才引进力度,继续实施“五年千名”博士引进计划,强化校企联合培养工程硕博士,加快建设省属企业人才高地。优化分类考核评价体系,在强化质效考核基础上,更加突出科技创新、产业引领、安全支撑考核导向,推进“一业一策、一企一策”个性化考核全覆盖,引导企业实现内涵式增长。
  二是强化科技创新,全面提升自主创新能力。实施科技创新工作提质增效行动,立足实际实用实效,推动产学研用深度融合,提高科技成果转化率。健全科研人员激励机制,分类推进科技成果转化收益分享,支持科技型企业开展股权激励、岗位分红等中长期激励,激发科技人员工作积极性。制定支持省属企业创业投资基金高质量发展的指导意见,优化国资考核、免责机制,推动创投基金当好耐心资本、长期资本。
  三是加强国资监管,切实守牢安全发展底线。“一企一策”管控资产负债率,开展虚假贸易和融资性贸易专项整治行动,抓好特别监管类投资项目审核工作,不断加固高质量发展底板。加快建设省国资委层面司库监管平台,实现对省属企业资金等业务的穿透式监管,强化动态监测,及时发现并处置资金风险隐患。加强对市县国资监管工作指导监督,开展市县国资监管业务培训,提升市县国资监管专业化水平。
  特此答复。
  山东省国资委
  2025年8月25日
 
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