徐成东委员：

　　您好！您提出的《关于利用大湾区资源做好“双招双引”工作的建议》收悉，现就您的提案答复如下。

　　一、办理情况

　　您在提案中提出了山东省在大湾区“双招双引”的策略、讲好山东故事等意见建议，我委高度重视，立即与省发展改革委、省文化和旅游厅、省税务局等相关单位对接沟通，对提案内容进行认真研究。提案建议对展示山东投资环境和产业优势、提升山东“双招双引”工作质效具有重要借鉴、指导意义。

　　二、有关工作开展情况

　　近年来，省国资委高度重视国有企业走出去、引进来，畅通交流渠道、精准对接需求，推动香港华鲁和深圳东华两个驿站成为鲁粤港澳等地合作的重要窗口和平台，在互利互惠基础上，争取更多优质项目落地、高端人才落户山东，不断提升“双招双引”工作质效。

　　(一)充分发挥驿站功能作用，不断提升“双招双引”质效

　　1.香港华鲁驿站。一是发挥服务保障作用，深度参与港澳山东周活动，协助我委举办山东国资国企港澳对接交流会等重点活动，在2024和2025年港澳山东周活动期间共签约项目57个，揭牌新组建企业10家，总签约金额约60亿美元。二是发挥沟通协调作用，为“山东国际人才工作站(香港)”揭牌，协助山东省卫健委、香港山东社团总会，在香港举办鲁港中医药产业推介交流会，推动构建鲁港中医药产业协同发展机制和协同合作平台；协助山东省环科院挂牌设立鲁港科技合作创新中心生态环保分中心，将香港地区科研成果引入山东转化落地；协助浪潮集团、九阳股份在香港科学园内设立研发中心。

　　2.深圳东华驿站。一是建设山东发展·鲁深高质量融合发展中心，接待山东各地市及大湾区商协会、科研院所、优质企业等机构来访468批4718人次。二是布局科创产业园区，累计培育省市级瞪羚企业2家、省市级专精特新企业4家、高新技术企业12家、济南市专家工作站2家、科技型中小企业18家、科创新型中小企业9家。三是建设鲁深资源联盟，主动加入深圳市外商投资协会、深圳市人工智能协会、深圳市创业投资公会等5家深圳本地商协会，与深圳市社会组织总会等11家机构签署合作协议，可与大湾区5000余家机构及行业龙头企业、高校科研机构联动合作。四是搭建产业基金矩阵，为山东各地市提供定制化的招商服务，匹配16地市招商需求，落实“园区+科创+基金+人才”运营模式，扩展绿色产业投资布局，推动园区智慧能源基金设立；与德州、济宁等地合作设立园区产业基金，推进底层储备项目论证，累计储备金智维数字科技等100余个优质项目。五是领办专题对接活动，积极打造“东华资本荟”投资品牌，成功举办威海专场投资路演活动，参演项目10余个，参与机构超50家，实现招商引资与投资项目精准对接；创新开展深圳“昌邑周”等城市推介会活动、“我为企业找市场”系列活动、新材料专场暨齐鲁企舞等系列双招双引活动，促进鲁深两地产业、人才、资本、产品全面融合。六是双线推介好品山东，线下借助鲁深高质量融合发展中心“好品山东”展厅，展示东阿阿胶、鲁花、华光陶瓷等189个农副产品和手工艺品，52个“十强产业”相关工业产品；线上搭建“好品山东?东华商城”，与山东鲁花、东阿阿胶等43家行业翘楚建立深度合作关系，遴选上线301个商品，形成品类丰富、品质卓越的商品矩阵。举办2025鲁深资源对接会暨“好品山东”年货节，促进“好品山东大湾区推广联盟”成立。

　　(二)充分利用大湾区资源优势，提升人才工作实效

　　1.创新合作机制，搭建引才桥梁。一是指导省属企业与粤港澳大湾区重点城市(如深圳、广州、香港)的人才机构、高校、科研平台建立合作关系；依托驻外招才引智工作站(深圳东华、香港华鲁)以及人才集团香港平台，形成常态化对接机制。二是深圳东华以市场化方式设立人才产业基金，推动“科技创业投资”主业发展，就深圳人才和科技园区建设各设立一只基金，规模共2亿元，为粤港澳大湾区高端人才和优质项目搭建载体，促进科技成果转化和产业项目落地山东。

　　2.加强活动交流，拓展人才渠道。举办“港澳山东周”“山东-粤港澳大湾区博士后交流洽谈活动”等品牌活动，强化引才影响力。同时邀请深圳企业开展齐鲁行等活动，促进政府、企业间的交流合作，提升山东在大湾区的影响力，吸引更多人才关注山东、了解山东，为人才流入创造条件。

　　3.产业协同引才，注重供需对接。围绕山东省属企业在新一代信息技术、高端制造、生物医药、新能源等重点产业布局，与湾区高层次人才精准匹配；推动省属企业在湾区设立研发中心、离岸创新平台，吸引湾区人才参与合作项目。

　　4.优化政策支持，增强吸引力。依托泰山人才工程，指导省属企业科学人才引进政策和配套措施，健全完善“选、用、育、留”人才工作体系。组织部分省属企业制定《人才引进专项基金实施细则》《大力发现培养选拔优秀年轻管理人才的意见》《加强人才工作的若干意见》等相关制度文件，明确引进高层次急需人才，可采取“一事一议”“一人一策”等方式，为高层次急需人才“量身定制”薪酬待遇、生活津贴、子女入学、家属就业、住房安居等方面的配套政策，让人才“引得来、留得住、干得好”。

　　(三)积极搭建交流平台，推动山东与大湾区合作务实高效

　　近年来，省文旅厅积极搭建交流平台，有效推动山东与大湾区合作交流。一是强化推介招引力度，组织举办山东省文旅产业高质量发展大会，重点文旅项目招商推介会、文旅企业合作发展大会等高规格会议，承办文化和旅游部产业项目服务平台精品项目交流对接活动；扎实开展“知名文旅企业家山东行”活动，先后邀请深圳华强集团、广州岭南集团等大湾区知名文旅企业参会、签约项目。二是做好文旅资源推介活动，先后于2023年4月、2024年5月在广州、深圳举办“鲁粤有约 再出发”2023好客山东文化旅游推介会、“好客山东  好吃广东”文旅资源推介活动，联动推介两省优质文旅资源，促进客源共享、客源互促。

　　(四)优化税务管理，不断提升“双招双引”工作质效

　　近年来，省税务局按照省委、省政府和税务总局工作部署，聚焦高质量发展，不断优化与大湾区合作的税收营商环境，提高办税缴费便利度，全力落实减税降费政策，为企业与大湾区单位的合作提供便利，助力“双招双引”工作。

　　1.进一步提升办税缴费便利度。一是聚焦“高效办成一件事”工作部署，重点围绕纳税人缴费人办税需求，持续优化税费服务举措，精简涉税资料报送，最大限度地减少办税缴费成本。二是全面提升服务水平，实现企业开办“一件事”，线下实行“一窗受理”，线上实现“一网通办”，实现新增经营主体设立的联通联办。三是共享经营主体基础信息，快速实现税务信息系统自动获取登记信息、纳税人自动办理税务信息确认、发票票种核定等工作，提高办税效率的同时有效降低企业办税成本。

　　2.进一步优化税收营商环境。一是完善跨区域通办服务，依托征纳互动服务远程身份核验、资料传递、音视频交互、屏幕共享等跨区域协同能力，构建税费服务“远程虚拟窗口”，按照“异地收件、协同服务、属地办理”方式，为线下进厅或线上发起互动的纳税人、缴费人、扣缴义务人提供跨区域税费事项办理服务，降低办税缴费成本。二是优化税费优惠政策宣传辅导，根据纳税人特点和需求，有针对性地制作税费宣传产品，达到纳税人缴费人懂政策、会操作、促遵从的目的。持续开展政策精准推送，定制化设计推送渠道和消息内容，变“人找政策”为“政策找人”。三是强化纳税缴费信用评价及结果应用，严格落实纳税缴费信用评价制度，加大信用修复支持力度。持续做好纳税人端信用精准提示提醒，引导经营主体从源头减少失信、失信后及时修复，提升纳税信用等级。持续深化“银税互动”，助力大湾区来山东投资企业纾解融资难题。

　　3.全力落实税收优惠政策。一是落实结构性减税降费政策强化政策精准推送，细化精准推送策略，根据接受对象特点，定制化设计推送渠道和消息内容。优化税费服务举措，持续开展“便民办税春风行动”，梳理编写税费优惠政策汇编，便捷纳税人准确适用享受政策，推动政策红利精准高效直达快享。二是加力落实好创业就业政策，2023年，联合省财政厅等五部门印发《关于确定自主就业退役士兵和重点群体创业就业税收扣减标准的通知》(鲁财税〔2023〕17号)，按照国家规定的最高上浮标准执行有关创业税收优惠，即符合条件的高校毕业生在我省创业开办个体工商登记，可最高享受24000元/年税费扣减政策，以吸引大学生来鲁创业，支持我省实体经济发展。

　　(五)聚焦重点区域，全力以赴谋划产业招商

　　近年来，省发展改革委认真贯彻落实省委、省政府工作要求，聚焦重点区域，全力以赴谋划产业招商、抓实项目建设、扩大有效投资，取得显著成效。一是发布《山东省招商服务指南》2023版、2024版，从多个维度突出山东优势，集成现有政策优惠，着力提升客商投资兴趣意向以及项目实施效率，为大湾区企业和人才来鲁发展提供良好的营商环境指引。二是密切关注大湾区世界500强、行业领军企业战略调整等最新动向，在“招大引强、招先引优、招新引特”上下功夫，着力引进更多具有支撑性、引领性的项目。强化正向激励和反向倒逼，对招商引资工作突出、作出贡献的进行表彰奖励，对落实不力、拖了后腿的该通报通报、该问责问责。2024年，山东省与粤港澳大湾区的合作签约项目数292个，签约金额1759.55亿元，到位资金290.08亿元。

　　三、下步工作举措

　　为进一步利用大湾区资源，不断提高“双招双引”工作质效，我委联合省发展改革委、省文化和旅游厅、省税务局共同研究下步工作措施，从加强对接交流、参加商务推介等方面，重点做好以下工作。

　　(一)加强对接交流，强化互学互鉴。一是积极指导深圳东华、香港华鲁等充分发挥“双招双引驿站”平台载体作用，加强与大湾区各类创新平台、科技企业孵化器的合作，通过能力互补、相互赋能，实现互利共赢。二是建立更加紧密的联系机制，视情组织深圳东华、香港华鲁等驿站，开展观摩交流活动，为人才和项目的对接提供更优质的服务，营造良好的人才发展环境；通过搭建文旅交流平台，联动推介鲁粤两省优质文旅资源，促进两省文旅市场繁荣发展。

　　(二)参加商务推介，提升招引质效。一是结合省属企业主责主业及粤港澳大湾区发展特色，组织省属企业积极参加推介会、展会招商等，引领省属企业走出去请进来，开拓更大市场，进一步提高省属企业影响力，助推鲁澳合作从“新”出发、向“深”而行全面发展。二是瞄准大湾区文旅行业头部企业，依托全省文旅产业高质量发展大会等平台，继续组织开展“知名文旅企业家山东行”等品牌活动，积极争取大湾区大型文旅集团投资山东。

　　(三)完善合作平台建设，提升招引质效。一是深化创新合作模式，加大“平台+ 园区+ 基金” 模式的推广力度，鼓励更多省属企业结合自身实际，在大湾区及其他地区复制和优化该模式。引导企业通过设立产业基金、投资基金等方式，吸引更多社会资本参与，为人才引进和产业发展提供更充足的资金支持。探索与大湾区高校、科研机构的深度合作模式，建立产学研合作联盟，联合开展科研项目，共建创新平台，促进科技成果转化，吸引高校优秀人才毕业后到山东就业创业。二是强化人才服务保障，加强与山东省各地市的沟通协调，为引进的人才提供更加优惠的政策待遇，如住房保障、子女教育、税收优惠等。同时，建立人才服务绿色通道，简化办事流程，提高服务效率，解决人才的后顾之忧。建立人才跟踪服务机制，对引进的人才进行定期回访，了解和解决他们在工作和生活中遇到的问题。三是加大宣传推广力度，利用多种渠道，如社交媒体、行业论坛、招商推介会等，广泛宣传山东的发展成就、产业优势、人才政策以及创新创业环境。邀请大湾区企业家、人才代表到山东实地考察，亲身感受山东的发展变化和投资环境，吸引更多人才关注山东、选择山东，为山东的高质量发展汇聚更多的人才资源。

　　(四)创新招商方式，推动大湾区“双招双引”量质齐升。一是瞄准主导产业精准招商，聚焦低空经济、数字经济、新一代信息技术等战略新兴产业和未来产业开展精准招引。二是加强与山东发展集团、广东山东商会等驻大湾区鲁企和商协会合作交流，拓展信息来源、服务项目落地，提高投资项目研判能力，实现优质项目信息和承接载体高效匹配。三是持续优化营商环境，深化实施营商环境提升工程，构建亲清政商关系，营造“7×24小时不打烊”的政务服务超市和办事情“靠制度不靠关系”的社会氛围，让安商亲商富商在齐鲁大地蔚然成风。启动护航优化营商环境专项监督，集中开展不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，促进领导干部主动靠前服务、助力企业发展。

　　特此答复。

　　山东省国资委

　　2025年8月31日