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法规内容  本文仅供参考,如需引用请以正式文件为准
发文标题: 西安市民政局关于对市级慈善组织开展审计监督检查的通知
发文文号:
发文部门: 西安市民政局
发文时间: 2025-8-7
实施时间: 2025-8-7
法规类型: 行政管理
所属行业: 所有行业
所属区域: 西安
阅读人次: 124
评论人次: 0
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发文内容:

各市级慈善组织:
  根据陕西省民政厅办公室《关于对全省慈善组织开展专项审计的通知》,为深入推动我市公益慈善领域突出问题专项整治工作,我局决定对市级慈善组织开展审计监督检查,现就有关事项通知如下。
  一、检查对象
  此次审计监督检查对象为:在市民政局登记(认定)的慈善组织(不含2024年12月份、2025年2-3月份已被审计的41家慈善组织)。
  二、检查时间与检查方式
  此次检查自通知下发之日起至9月30日结束,采取委托第三方会计师事务所组织实施,以实地检查为主,分两组同步开展。
  第一组由西安汉都会计师事务所有限责任公司对基金会类慈善组织进行审计监督检查,检查名单见附件1。
  第二组由陕西泽盛会计师事务所(普通合伙)对社会团体和社会服务机构类慈善组织进行审计监督检查,检查名单见附件2。
  三 、检查内容
  (一)党组织建设情况。检查是否按规定建立党组织并开展党建工作,党组织是否参与“三重一大”决策,是否将党的建设和社会主义核心价值观写入章程,是否充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等情况。
  (二)业务活动情况。检查是否按照章程规定召开会员(代表)大会、理事会、常务理事会;是否按照章程规定按期换届;负责人是否超龄(70 周岁)超届(任期两届)任职;是否按规定及时办理变更登记、章程修改核准和负责人备案;是否依法依章程开展业务活动;是否具备法律规定的社会组织法人基本条件等情况;涉及法定代表人变更登记的,检查离任审计发现问题整改完成情况;前一年度检查不合格、基本合格的,是否完成整改。
  (三)内部管理情况。检查是否有公务员或退(离)休领导干部违规任职、领取薪酬情况;检查财务制度、资产管理制度的制定和执行情况,票据及使用情况;检查关联方交易情况,账户(一户多账)管理使用情况;分支(代表)机构设立是否符合程序,财务是否纳入统一账户管理;慈善活动支出比例是否达到要求;管理费用支出比例是否超出要求。
  (四)支出及关联违规情况。检查是否存在负责人、工作人员或者其他人员侵占、私分、挪用慈善组织财产,通过不合理列支业务活动成本和管理费用等支出、关联方交易或资金占用等牟取私利,挥霍浪费慈善组织资金或公共资源等问题;是否存在设立“小金库”或公款吃喝问题;对外投资和关联方交易是否符合内部决策程序,对外投资是否符合合法、安全、有效原则,关联方交易是否存在损害慈善组织利益情况。
  (五)慈善公益活动开展情况。重点围绕慈善项目,检查2022-2024年度慈善项目开展情况,核验年度工作报告书的真实性、完整性和准确性。检查慈善组织是否合法合规开展募捐,是否存在违背公益慈善宗旨的情况,是否存在违背公平原则的情况,是否存在为个人或个别企业牟取不当利益、公益项目收入和支出是否通过慈善组织账户进行等情形。
  (六)资产管理和投资情况。检查财务核算是否符合《民间非营利组织会计制度》等相关规定,会计科目使用是否准确,财务报表编制是否真实、完整、准确。资产状况和投资决策机制,检查慈善组织在投资中保障自身和公众利益的情况,是否存在资产流失、挪用等问题。
  (七)信息公开的情况。重点抽查是否真实、完整、及时,抽查是否与年度工作报告所载明的信息公开部分一致。核实信息公开的渠道是否畅通,公开的信息是否便于社会公众查询和监督,有无存在信息虚假、隐瞒等问题。
  四、其他事项
  (一)此次检查,重点检查被查慈善组织2022、2023、2024三个会计年度的资料(见附件3);登记(认定)时间不足3年的慈善组织,按实际成立年限提供相关资料。
  (二)各慈善组织要高度重视,按要求准备并及时提供相关资料,提供必要的场所和办公条件,积极配合检查人员履行职责,不得干扰、阻挠、拖延检查。拒不提供或不按照要求提供的,我局将依法约谈主要负责人,必要时将移交执法。
  (三)组织实地检查,检查人员不得少于2人,要严格遵守工作纪律,不得接受被监督检查单位的宴请、礼品和其他服务活动等。
  (四)在检查工作中发现的问题,被检查单位应按要求整改,拒不整改或整改不及时、不到位的,市民政局将依法予以处理。
  (五)本次审计监督检查不收取慈善组织任何费用。
  检查组织实施按计划时间开展,被检查组织提前1-2天联系工作人员确定检查日期。因工作冲突需要调整的,以临时通知为准。
  附件:
  1.基金会类慈善组织检查名单
  2.社会团体与社会服务机构类慈善组织检查名单
  3.慈善组织督导检查提供资料清单
  西安市民政局
  2025年8月7日
  (第一组联系人:蔺文娟,联系电话:86786726/18602906060    第二组联系人:张从俊,联系电话:86786746/17791236340)
  附件1
  基金会类慈善组织检查名单

序号

慈善组织名称

计划检查时间

1

西安市大兴光彩慈善基金会

8月11日

2

西安教育城公益慈善基金会

8月27日

3

西安市力邦医疗教育慈善基金会

8月14日

4

西安市高新第一中学初中校区教育基金会

9月15日

5

西安高新唐南中学教育基金会

9月12日

6

西安高新第四小学教育公益慈善基金会

9月2日

7

西安陕西科技大学教育发展基金会

9月8日

8

西安工程大学教育发展基金会

9月16日

9

西安市培华公益慈善基金会

9月5日

10

西安市雨露助学公益慈善基金会

8月12日

11

西安市允中文教公益慈善基金会

8月13日

12

西安市唐城光彩慈善基金会

8月15日

13

西安终南文教公益慈善基金会

8月16日

14

西安市唐文化保护传承公益慈善基金会

8月18日

15

西安市科技环保公益慈善基金会

8月19日

16

西安市天使济困公益慈善基金会

8月20日

17

西安市春雨济困公益慈善基金会

8月21日

18

西安市出租汽车爱心公益慈善基金会

8月22日

19

西安市九九助老公益慈善基金会

8月23日

20

西安市追梦硬科技创业基金会

8月25日

21

西安市心连心济困公益慈善基金会

8月26日

22

西安市百人公益基金会

8月28日

23

西安财经大学教育发展基金会

9月1日

24

西安市视立美助学基金会

8月29日

基金会类慈善组织检查名单

序号

慈善组织名称

计划检查时间

25

西安市慈心济困公益基金会

8月30日

26

西安市红太阳济困公益慈善基金会

9月3日

27

西安市汇兴济困基金会

9月4日

28

西安市天元助医公益慈善基金会

9月6日

29

西安市瑞联济困公益慈善基金会

9月9日

30

西安市德钰堂助医公益慈善基金会

9月10日

31

西安市扶危救困公益慈善基金会

9月11日

32

西安市开友助学公益慈善基金会

9月13日

33

西安市兴邦扶贫公益慈善基金会

9月14日

34

西安市安民环保公益慈善基金会

9月17日

35

西安子牙学宫公益慈善基金会

9月18日

36

西安市光辉助残公益慈善基金会

9月19日

37

西安文化艺术发展慈善基金会

9月20日

38

西安市玖艺文化公益慈善基金会

9月21日

39

西安沐浴阳光教育公益慈善基金会

9月22日

40

西安城市建设学院教育公益慈善基金会

9月23日

41

西安市西商扶贫公益慈善基金会

9月24日

42

西安隆基爱心公益慈善基金会

9月25日

43

西安市熊宁助学公益慈善基金会

9月26日

44

西安市行知助学公益慈善基金会

9月27日

45

西安市欧凯扶弱助老公益慈善基金会

9月28日

46

西安市春晖共善社区基金会

9月29日

47

西安市童康助老爱幼公益慈善基金会

9月30日

48

西安市同在蓝天下济困助学公益慈善基金会

9月30日

  附件2
  社会团体和社会服务机构类慈善组织检查名单

序号

慈善组织名称

计划检查时间

1

西安志愿者协会

8月11日

2

西安银色年华公益慈善协会

8月12日

3

西安市西悦汇助学公益慈善协会

8月13日

4

西安市希音助学公益慈善协会

8月14日

5

西安市宝石花公益慈善协会

8月15日

6

西安市小火柴公益慈善协会

8月16日

7

西安市博爱公益慈善协会

8月18日

8

西安宝石花志愿者公益服务中心

8月19日

9

西安市爱在路上公益服务中心

8月20日

10

西安市福慧公益服务中心

8月21日

11

西安市益心公益慈善服务中心

8月22日

12

西安市和谐医患关系公益慈善服务中心

8月23日

13

西安市蓝天应急救援中心

8月25日

14

西安星梦特需儿童艺术中心

8月26日

15

西安日行一善爱心粥互助中心

8月27日

16

西安市志远助残公益慈善中心

8月28日

17

西安市小火柴志愿者服务中心

8月29日

18

西安市融爱特殊儿童公益慈善服务中心

8月30日

19

西安市一路有你扶贫公益慈善中心

9月1日

20

西安市七彩阳光公益慈善中心

9月2日

21

西安市惠恩助学公益慈善中心

9月3日

社会团体和社会服务机构类慈善组织检查名单

序号

慈善组织名称

计划检查时间

22

西安市维爱助残公益慈善中心

9月4日

23

西安市托妳济困公益慈善中心

9月5日

24

西安市沧笑助残公益慈善中心

9月6日

25

西安市宜美公益慈善中心

9月8日

26

西安市和谐之家济困公益中心

9月9日

27

西安市志源公益慈善中心

9月10日

28

西安市古都红心公益慈善中心

9月11日

29

西安市小斑马公益慈善中心

9月12日

30

西安市利百家济困公益慈善中心

9月13日

31

西安市紫韵公益慈善中心

9月15日

32

西安市爱心源公益慈善中心

9月16日

33

西安市大沐关爱公益慈善中心

9月17日

34

西安市新环西志愿者公益慈善协会

9月18日

35

西安市倍能公益服务中心

9月19日

36

西安市光彩公益慈善中心

9月20日

37

西安市善举济困公益中心

9月22日

38

西安市小兵社会工作服务中心

9月23日

39

西安市万千儿童助学公益慈善中心

9月24日

40

西安市益行动环保公益中心

9月25日

41

西安市宜乐困境儿童帮扶中心

9月26日

42

西安市益路同行助老服务中心

9月27日

  附件3
  提供资料清单
  1.单位基本情况介绍(2000字内);法人登记证书,公募资格证书(如有);单位章程;
  2.党组织设置情况、党建活动开展情况、党员教育管理情况等工作的相关佐证资料;
  3.银行开户证明;银行开户清单(基本户开户行打印);2022年1月1日至2024年12月31日银行对账单;截至2024年12月31日货币资金保值增值投资明细及协议;按规定办理成立、变更登记备案(理事、监事、办事机构、印章、银行账户)等资料;办公场所使用情况;证件、印章的管理与使用相关材料;
  4.2022至2024年度财务报表、科目余额表、明细账、项目辅助明细账、序时账(同时提供电子表格)、会计凭证;2024年底现金、存货及固定资产盘点表;2022至2024年度审计报告、专项(信息)审计报告(如有)、离任换届审计报告(如有);
  5.2022、2023、2024年所得税汇算清缴报告;2022-2024年度增值税纳税申报表;
  6.2022至2024年度每次理事会会议纪要、监事(会)纪要;
  7.单位组织架构图、理事成员名单、工作人员名单、单位管理人员简历(理事长、秘书长、总干事、主任等);
  8.2022-2024年度工资发放表及每年12月个税申报表;
  9.2022至2024年度每年工作计划、工作总结、中长期发展规划及落实情况报告;
  10.单位内部控制制度汇编(财务管理制度、信息公开制度、项目管理制度、志愿者管理制度等);
  11.2022至2024年度公益项目、涉外项目的项目立项书、项目预算、项目明细账、预决算对比表(同时提供电子表格);慈善项目协议、公开募捐方案;
  12.慈善信托协议;信托财产状况报告;信托变更、终止事由;信托备案情况;(如涉及)
  13.2022至2024年度专项基金资金使用情况,专项基金规范性管理情况报告(如设立);
  14.专职人员劳动合同、参保证明,相关人员资格证书,专职人员及志愿者培训资料。

 
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