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法规内容  本文仅供参考,如需引用请以正式文件为准
发文标题: 对十四届全国人大三次会议第3730号建议的答复
发文文号: 财监函[2025]4号
发文部门: 财政部
发文时间: 2025-6-10
实施时间: 2025-6-10
法规类型: 财务|会计监督
所属行业: 所有行业
所属区域: 中国
阅读人次: 275
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发文内容:

吴微微代表:
  您提出的关于进一步加强财会监督工作的建议收悉,现答复如下:
  一、关于推动加强财会监督顶层设计
  2023年2月9日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》(以下简称《意见》),这是党中央对新时代财会监督工作的系统谋划和重大决策,是做好新时代财会监督工作的纲领性文件和行动指南。财政部认真履行财会监督主责,扎实做好财会监督工作,充分发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用。《意见》印发以来,财政部抓好统筹谋划,连续三年组织开展财会监督专项行动,坚决服从服务党内监督,向中央纪委国家监委机关、中央巡视工作领导小组办公室、中央组织部报送财会监督检查发现的各类问题线索及典型案例,开展“巡财联动”等多个专题调研,推动提升财会监督权威性、有效性。进一步健全财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的“五元一体”财会监督体系,不断完善各类监督主体横向协同、中央与地方纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的“纵横贯通”工作机制。在各地区各部门大力支持和共同努力下,财会监督各项工作取得积极进展。目前,各省份、有关中央部门都已印发具体实施方案,基本建立起本地区本部门的财会监督工作协调机制,形成了分工明确、齐抓共管的财会监督新局面,构建起横向到边、纵向到底的财会监督新格局。下一步,财政部将持续加强顶层设计,推动健全财会监督工作协调机制,督促指导各地区各部门深入贯彻落实《意见》精神,进一步健全完善财会监督体系和工作机制,扎实推动《意见》落地见效。
  二、关于加强财会监督法治建设
  加强财会监督法治建设是提高财会监督工作标准化、规范化的重要保证,有利于提升财会监督权威性和震慑力。近年来,财政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平法治思想,贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督的决策部署,推动相关立法工作取得积极成效。一是积极配合全国人大完成会计法修改。新修改的会计法于2024年7月1日正式施行,加强新会计法与证券法等有关法律的处罚标准衔接,本次修法着力加大了对会计违法行为的法律责任追究力度。其中,提高伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告等违法行为的罚款数额,最高处罚额度由10万元修改为“违法所得1倍以上10倍以下”;提高授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告等违法行为的罚款数额,最高处罚额度由5万元提高至500万元。二是积极配合司法部加快推动注册会计师法修改。2022年7月,我部向国务院报送了《中华人民共和国注册会计师法(修订草案送审稿)》,由司法部进行审查。本次修法重点内容之一就是与证券法相衔接,细化处罚标准,加大对出具虚假审计报告等违法行为的处罚力度。目前,修改注册会计师法已列入国务院2025年度立法工作计划一档项目,将作为重点项目加快推进,我部将积极配合司法部做好修法工作。三是健全注册会计师行业规范管理规章制度。印发《关于注册会计师行业行政处罚裁量权基准制定和使用的指导意见》,督促指导各省级财政部门结合本地区工作实际,制定或修订裁量权基准;印发《注册会计师行业严重失信主体名单管理办法》,依法依规惩戒注册会计师行业重大违法失信行为,积极营造注册会计师行业高质量发展的良好信用环境。四是规范中介服务机构业务行为。配合司法部出台《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》,规范中介机构为公司公开发行股票提供服务行为;联合中国证监会修订《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》,加强对会计师事务所从事证券服务业务的全流程监管,推动资本市场审计质量提升。下一步,财政部将在认真总结实践经验和广泛征求意见基础上,深入研究分析,积极推动研究制定《财会监督工作条例》相关工作,持续健全完善财会监督法治体系,推动财会监督工作规范化、科学化,不断提升财会监督权威性、影响力。
  三、关于试点推进数字监督
  加快财会监督数字化、信息化建设是推动财会监督工作提质增效的重要保障。近年来,财政部统筹推进财会监督信息化建设,财会监督效能不断提升。一是加快完善财会监督系统功能。充分依托预算管理一体化系统,持续推进财税监督、绩效评价、财政内控等财会监督模块建设与优化,强化财会监督数据汇聚融合和共享共用,切实提高监管信息化水平。二是优化升级会计评估监督检查综合平台。紧紧围绕监管形势与要求,研究整合现有监督检查系统,优化打造会计评估监督检查综合平台,丰富系统功能,强化与注册会计师行业统一监管平台、资产评估行业管理统一信息平台数据共享。三是指导地方探索加强财会监督信息化建设。指导鼓励地方结合2025年财政科学管理试点“加大财会监督力度”任务,充分运用财会监督信息化新方法、新手段、新工具,研究探索人工智能应用、监管监控平台建设、数据信息互通共享等创新措施,进一步提升财会监督工作效率。下一步,财政部将按照整体谋划、分块实施、急用先行、久久为功的原则,持续推动财会监督信息化系统优化升级,进一步完善预算管理一体化系统财会监督模块功能,强化对各地财会监督信息化建设的督促指导, 鼓励浙江等财会监督信息化基础较好的省份,在推进人工智能、大数据等新技术应用方面加强探索,切实提高财会监督数字化监管质效。
  您提出的关于加强财会监督顶层设计、加强财会监督法治建设、下放试点推进数字监督等建议具有很强的针对性、建设性,我们将在今后的工作中深化研究运用,更好发挥财会监督在服务财政科学管理、推动国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
  感谢您对财政工作的关心与支持!
  联系单位及电话:财政部监督评价局  010—68552309
  财  政  部
  2025年6月10日

 
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