各市(州)科技局、工业园区、各科技企业孵化服务机构，省国科资公司：
　　为强化企业科技创新主体培育，持续壮大我省科技企业规模，确保2025年科技企业培育认定目标任务的完成，特制定《2025年青海省科技企业培育认定工作方案》，现予印发，请认真抓好贯彻落实。
　　青海省科学技术厅
　　2025年2月27日

　　2025年青海省科技企业培育认定工作方案

　　为进一步加快企业科技创新主体培育，持续壮大我省科技企业规模，推动创新要素向企业集聚，强化企业创新主体地位，圆满完成2025年科技企业培育认定目标任务，根据《青海省争取创新驱动国家督查激励事项工作实施方案》(青科发成区〔2023〕44号)、青海省人民政府办公厅《关于青海省强化企业科技创新主体地位的实施意见》(青政办〔2024〕31号)和《青海省科技“三型”企业“量质双升”行动方案》(青科发高新〔2022〕12号)有关要求，特制定本工作方案。
　　一、工作目标
　　为进一步强化企业创新主体地位，完善有利于企业成长的科技创新生态，择优开展靶向培育和差异化扶持，年内完成新增高新技术企业5家以上，省级科技型企业20家以上，省级科技小巨人企业3家以上，评价入库国家科技型中小企业300家以上的目标任务。
　　二、工作任务
　　(一)强化企业创新主体地位。落实《青海省人民政府办公厅关于青海省强化企业科技创新主体地位的实施意见》(青政办〔2024〕31号)，精准服务各类科技创新主体，加大科技创新主体培育力度，推动企业持续加大研发投入，推进核心技术攻关，加快提升企业技术创新能力。实施规上重点制造业企业“两清零”行动，重点加强对驻青央企、省属国有企业、规上工业企业的指导，建立健全企业研究与试验发展经费投入、研发费用加计扣除数据统计台账，提高企业研发经费统计数据质量。
　　(二)发挥科技企业孵化载体作用。依托“双创”大赛、颠覆性技术大赛等活动，营造创新创业氛围，激发创新主体活力，挖掘科技创新主体培育潜力；发挥科技企业孵化器和众创空间等企业创新载体专业孵化培育作用，通过孵化机构向企业开展科技“三型”企业政策宣传解读、认定申报辅导等。
　　(三)强化科技政策宣传和企业调研服务力度。广泛宣传政策，扩大政策宣传覆盖面，提高企业政策知晓率，打通政策落地“最后一公里”。深入产业园区，以企业实际需求为导向，为中小企业提供政策解读，帮助企业及时、全面、准确理解和掌握政策。年内举办各类科技政策宣传培训会2次以上，培训人员不低于1000人(次)，一对一入企辅导50家(次)以上，对新申请认定的企业实现调研辅导全覆盖，“一企一策”方式支持技术研发、平台搭建、人才培养、科技金融等创新活动。
　　(四)常态化企业科技专员遴选工作。坚持以服务企业需求为根本导向，精准推进企业科技专员遴选与服务工作。广泛征集企业需求，深入了解企业在技术研发、项目管理、技术研发、成果转化等方面的具体需求，建立企业需求清单。根据企业需求，匹配具有相关专业背景和经验的科技专员，为企业提供个性化、精准化的科技服务。收集、筛选具有代表性的服务企业典型案例，通过厅网站、微信公众号等方式广泛传播科技服务的创新做法与成功经验，加大企业科技专员服务工作的宣传推广，增强服务影响力。
　　(五)全面兑现科技惠企奖补资金。落实高新技术企业和科技小巨人企业认定奖励、研发费用加计扣除补助、科技创新券等奖励补助资金，最大限度激发企业科技创新的积极性。
　　三、工作阶段划分
　　围绕年度工作目标和工作实际，2025年全省科技企业培育认定工作分为四个阶段、逐月推进落实。
　　第一阶段：分析总结、计划部署阶段(1月-3月)
　　1月份：分析总结2024年度科技企业培育认定工作情况，谋划新年度工作；组织开展2024年度科技企业快报统计、高新技术企业年报统计工作。
　　2月份：制定2025年度培育认定工作方案，开展年度企业调研及政策宣传工作。结合工作实际，研究起草《青海省科技创新券管理办法》修订草案初稿。
　　3月份：完成税务提请高新技术企业资格复核工作；完成2024年认定高新技术企业认定公告和证书发放工作；完成2024年度创新券使用和兑付工作；开展2024年度火炬统计调查和高新技术企业年度发展情况报表填报工作；印发2025年国家科技型中小企业评价工作通知；组织开展2025年科技小巨人企业评审认定工作；开展到期高新技术企业调研辅导工作，举办第一期科技企业惠企政策宣传培训班，开展科技政策宣传辅导；完成省内外调研，结合调研成果，形成《青海省科技创新券管理办法》修订送审稿。
　　第二阶段：调研辅导、精准服务阶段(4月-6月)
　　4月份：完成2024年度火炬统计调查和高新技术企业年度发展情况报表审核工作；组织开展科技优惠政策宣讲辅导和深入企业开展调研，重点调研辅导有申报意向的规模以上工业企业、省属国有企业等，一对一做好认定服务辅导；举办第二期科技企业惠企政策宣传培训班，开展科技政策宣传辅导；印发2025年企业科技专员遴选工作的通知。
　　5月份：完成2024年度火炬统计数据年审资料报送工作；印发2025年度高新技术企业认定申报通知、2025年度青海省科技型企业认定申报通知；完成第一批国家科技型中小企业评价入库；举办第三期科技企业惠企政策宣传培训班，开展科技政策宣传辅导。
　　6月份：开展在效高新技术企业和预申报企业有关情况调研辅导；完成2023年度企业研发费用加计扣除补助、2024年度高新技术企业、科技小巨人企业认定奖励兑现拨付工作；调取税务部门2024年度企业研发费用加计扣除数据，组织符合条件的科技企业申报年度加计扣除补助申请并预算2024年度研发费用加计扣除补助额度。
　　第三阶段：申报受理、认定评审阶段(7月-10月)
　　7月份：受理审核年度高新技术企业、青海省科技型企业申报材料，并对申报的有关企业进行走访调研，面对面解决申报过程中存在的问题；完成第二批国家科技型中小企业评价入库。
　　8月份：联合财政、税务部门对申报认定的高新技术企业进行有关数据核查，适时组织有关企业开展数据核查对接座谈会，及时解决企业申报认定过程中存在的实际问题。
　　9月份：组织召开高新技术企业专家评审会，确定提交高新技术企业认定管理领导小组审议推荐企业名单；组织召开青海省科技型企业专家评审会，确定提交厅务会审议认定企业名单。对在效期内科技企业开展抽查抽检工作，强化日常监督管理；完成第三批国家科技型中小企业评价入库工作。完成《青海省科技型企业认定管理办法》修订；完成2025年遴选企业科技专员名单公示和公告文件印发工作。
　　10月份：组织召开高新技术企业认定管理领导小组会议，审议2025年我省推荐备案高新技术企业名单；完成2025年度认定高新技术企业推荐备案工作，完成2025年度青海省科技型企业认定公示和公告文件印发工作；对在效期内科技企业按照一定比例开展抽查抽检工作，完成日常监督管理工作；完成2024年度火炬统计总结材料报送；印发企业科技专员绩效考核通知，开展企业科技专员绩效考核工作。
　　第四阶段：公示复核、总结汇报阶段(11月-12月)
　　11月份：开展认定企业监督检查，完成日常提交的企业更名、地域变更、信息核查等监督管理工作；完成年度国家科技型中小企业年度抽查及总结工作。
　　12月份：根据全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室备案审核情况，完成反馈抽查企业复核工作；完成2025年度科技企业认定管理工作总结；开展年度快报统计工作。完成企业科技专员绩效考核结果公示和公告文件印发等相关工作。
　　四、工作保障
　　(一)加强地区协同联动，提高政策知晓度。加强与各市州科技局、园区的联动协同，开展科技“三型”企业认定申报政策的宣传、培训、实地调研等服务工作，充分了解掌握企业经营及创新情况，提升科技企业认定申报质量；充分利用微信公众号、政府部门网站等多种手段进行政策解读和宣贯，面向科技企业持续推送、解读最新科技惠企信息及相关政策。
　　(二)创新科技服务举措，提升科技服务能力。优化业务流程，减少办事环节、压缩办理时限，送政策、送服务上门等形式，通过专职人员帮咨询、帮对接、帮办理，减轻企业负担。优化科技培育、受理服务，梳理培育企业名单，建立健全台账明细，推行“一企一策”精细化工作举措，为企业提供“一对一”精准服务，提高企业申报认定成功率。
　　(三)规范认定管理程序，强化日常监督管理。依据科技“三型”企业认定标准条件，严格审核把关，规范工作流程，通过税务数据核查、信用核查、法律风险评估、异议企业核实等方式，依据认定条件，全面核实企业实际情况，从严审核把关，保证认定质量。落实廉政风险防控举措，按程序组织召开专家评审会，严明评审纪律，客观、公正评审。加强日常监管，定期对在效的科技企业开展跟踪服务。