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叶少静代表：
《关于疫情后完善政策支持和结构性改革帮助实体经济走出困境的建议》(第0077号)收悉，其中涉税建议由我局分办，现答复如下：
一、办理工作背景
实体经济是国民经济的基石，关系到国家的长治久安。您的建议从实体经济发展现状、面临的问题和困难深入分析，提出了完善政策支持和结构性改革帮助实体经济走出困境的建议，对促进实体经济发展具有借鉴意义。我局高度重视该建议的办理，积极沟通了解建议细节，及时梳理工作情况，研究下一步工作方向。
二、措施与成效
我局充分认识做好当前税务工作对推动实体经济高质量发展的重要意义，切实增强使命感和责任感，加强组织协调，推动一系列支持实体经济的税费优惠政策落地生根，不断优化税收营商环境，提升纳税服务质效，激发实体企业活力。
(一)关于持续为企业减税的建议
为减轻实体经济的税费负担，国家出台了一系列减税降费政策帮助企业纾困。2024年，一系列支持科技创新和制造业发展的税费优惠政策，释放“真金白银”的减税降费红利，对实体经济发展壮大和产业高端化、智能化、绿色化转型发展的支持作用明显。一是向新而进，税费优惠激励研发创新。国家已出台包括研发费用加计扣除在内的57项支持科技创新税费优惠政策，有效减少企业开展科技创新活动的后顾之忧，助力企业创新发展。二是提质升级，推动现代化产业体系加速形成。2024年，税务部门发布《我国支持制造业发展主要税费优惠政策指引》，涵盖31项专项类、普惠性和区域性政策，有效降低制造业综合成本和税费负担，推动制造业产业升级，增强企业发展活力和提升市场竞争力。我局切实发挥税务部门职能作用，高效精准落实税费支持政策，持续优化完善税费服务措施，激发经营主体活力，形成推动厦门经济高质量发展的合力。2024年，全市落实支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税200.13亿元，为培育新质生产力和推动制造业转型升级注入新动能。
关于出台更多针对性税收优惠政策的建议，根据《中华人民共和国立法法》，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度是由法律制定的，本市无权自行出台相关税收优惠政策。
(二)关于推动民营经济发展壮大的建议
厦门税务按照税务总局“税务工作要有‘人情味’，要‘接地气’”的要求，推动依法治税与合规经营协同共进，优化服务与提升遵从协同共进。一是以税费服务之优，应民营企业发展之需。擦亮“鹭税捷办”品牌，建设23个智慧办税网点，建成“15分钟办税服务圈”,连续六年全省营商环境纳税指标排名第一。围绕“高效办成一件事”，组建9个“税费服务支持中心”，分流线下服务三成以上流量，入选厦门“2024年优化营商环境十佳举措”。二是包容审慎精确执法，维护民营企业合法权益。坚持宽容审慎，规范税收执法,配合制定《华东区域税务行政处罚裁量基准》。出台六项举措进一步规范和优化税务罚款，积极推进“首违不罚”“轻微不罚”。
(三)关于对实体经济的融资支持的建议
我市税务部门主动联合厦门市银保监局、银行业金融机构，利用纳税信用大数据推出“银税互动”项目，该项目凭借其免抵押、放贷快的优势深受众多中小微实体经济青睐。2024年，我市有6.62万户次企业通过“银税互动”获得信用贷款593.50亿元，同比增长15.91%，实体经济融资难的问题在一定程度上得到缓解，诚信纳税的示范作用和激励效果持续彰显。
感谢您有关加强政策宣传的建议。我局创新税惠“政策精准找人”机制，依托税收大数据，打造“政策解构-企业画像-模型构建-精准推送-风险防控”的五步工作法，优化集成“政策精准找人”的闭环机制和系统方案，破解“政策精准推送难”“政策落实风险发现难”问题，确保税费红利以最快速度、最准精度直达纳税人缴费人，为经营主体发展创造良好政策环境。2024年已为纳税人缴费人量身推送税费优惠政策和涉税提醒1214批次，覆盖纳税人565.70万户次，获评“福建省优化营商环境工作典型经验做法”“厦门市改革创新优秀案例”“全市数据共享优秀案例”。
三、今后推动计划
下一步，我局将认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，统筹抓好促进实体经济、民营经济发展政策措施的落实，扎扎实实落实各项税费支持政策，对所有类型企业一视同仁，做到依法依规“收”，不折不扣“减”，夯实“稳”的基础，培育“进”的动能。一是依法依规征税。始终坚持组织收入原则，严格依法依规征税，牢牢守住不收过头税费底线；认真落实国办《关于严格规范涉企行政检查的意见》，抓实《提升行政执法质量三年行动计划》落地，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。二是加力落实税费政策。聚焦科技创新、绿色转型、先进制造业发展等重点领域，进一步做好政策梳理和宣传解读，持续深化“政策找人”，促进政策直达快享。三是提升服务质效。进一步优化税收营商环境，健全“税企面对面”常态化交流机制和税费服务诉求收集、处理、反馈机制；强化“税务+工商联+民企”三方联动，开展“税护法治公平 同心助企发展”活动，助力民营企业高质量发展。
感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。
国家税务总局厦门市税务局
2025年4月2日
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