司马红委员：
　　《关于完善电子商务配套法规体系的提案》收悉，经商中央网信办、商务部，现提出如下办理意见：
　　您在提案中提到的完善电子商务配套法规体系，解决现行法律滞后和监管不足等问题的建议，我们高度赞同。市场监管总局始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视网络交易监管工作，着力规范网络交易秩序，切实维护消费者合法权益，不断促进平台经济健康有序发展。
　　一、相关工作情况
　　(一)加强顶层设计，不断完善网络交易监管制度体系。市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院关于建立健全平台经济治理体系、提升常态化监管水平的决策部署，加强顶层设计、丰富制度供给，建立健全以《电子商务法》为核心，以《网络交易监督管理办法》为支撑，以相关规章、规范性文件为补充的网络交易监管制度体系。2021年，市场监管总局出台《网络交易监督管理办法》，作为《电子商务法》的重要配套规章，该办法规定了一系列规范交易行为、压实平台主体责任、保障消费者权益的具体规则，增强了《电子商务法》的可操作性。2023年，组织开展《电子商务法》和《网络交易监督管理办法》实施情况评估，推动相关规定落实落地，夯实《电子商务法》修法工作基础。2024年3月，推动出台《消费者权益保护法实施条例》，就直播带货、预付式消费、个人信息保护等消费维权突出问题，在强化信息披露、完善平台管理、规范营销行为等方面作出针对性规定,进一步强化新兴领域消费者权益保护。同时，市场监管总局还颁布实施《规范促销行为暂行规定》《互联网广告管理办法》《网络反不正当竞争暂行规定》等部门规章，为解决新业态新模式新场景下出现的新问题提供政策支撑。此外，联合中央网信办、商务部等部门制定《网络直播营销管理办法(试行)》《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》《关于促进网络拍卖规范健康发展的指导意见》等规范性文件，强化网络交易监管，保护消费者合法权益。
　　(二)压实平台责任，持续提升网络交易经营者合规水平。市场监管总局坚持监管规范和促进发展并重，以深入推动《电子商务法》有效实施为主线，督促平台企业履行法定责任义务，严格落实资质核验准入机制。2022年，组织开展“百家电商平台点亮”行动，引导平台和平台内经营者“亮照、亮证、亮规则”，促进平台信息公开、规则透明。同时，督促平台集中清理平台内伪造、变造、冒用、过期、未及时变更等情形的无效证照。行动开展以来，百家平台共完善协议规则1957件，清理无效证照50.98万件，消费者满意度明显提高，平台合规水平有效提升。2023年，组织开展优化平台协议规则专项行动，聚焦网络监测、社会舆情、投诉举报中发现的问题，引导854家平台企业修改优化协议规则3680项，有效解决规则不公平、不合理、不清晰等问题，激发平台内经营者活力。
　　(三)推动协同监管，积极构建社会共治格局。市场监管总局高度重视平台经济协同治理，通过建立制度机制、搭建监管平台、共享部门数据等措施，积极推动形成系统、部门、区域、政企多维协同监管格局。建立健全常态化平台企业合规推进机制。聚焦网络监测、社会舆情、投诉举报中发现的苗头性倾向性潜在性问题，组织召开平台企业合规推进会，发布合规提示、提出合规要求，着力推动平台企业落实主体责任，推动事后监管向事前预防、事中化解转变。今年以来，已召开平台企业合规推进会16次。依托国家网监平台，建设社会协同共治系统。社会协同共治系统连接平台企业1200余家，搭建起监管部门与平台企业监管与服务便捷沟通渠道。今年以来，共发送协同指令3000余条，帮助平台企业提升入驻审核效率约24%，惠及近400万市场主体，初步形成与平台高效多元协同治理格局。
　　二、下一步工作重点
　　市场监管总局将立足部门职能，统筹发展和安全，会同有关部门进一步完善网络交易监管制度体系。
　　一是积极推动《电子商务法》修订。充分运用社会智库资源，加强《电子商务法》理论性、前瞻性研究，夯实修法基础。适应电子商务新业态、新模式发展需要，推动完善电子商务法适用范围、电子商务经营者尤其是电子商务平台经营者定义，进一步明确电子商务各方主体权利义务。
　　二是完善网络交易监管配套制度规则。研究制定网络交易执法协查、平台信用管理、平台合规数据报送等制度规范，增强《电子商务法》和《网络交易监督管理办法》的可操作性。
　　衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。
　　市场监管总局
　　2024年8月22日
　　抄送：全国政协提案委员会，国务院办公厅，中央网信、商务部。
　　联系单位及电话：网监司 010-82261328