全国人大财经委员会：
　　《关于修改电子商务法的议案》收悉，现提出如下办理意见：
　　市场监管总局始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视网络交易监管工作，着力完善网络交易监管制度规则，规范网络交易秩序，维护消费者合法权益，促进平台经济规范健康有序发展。
　　一、加强顶层设计，不断完善网络交易监管制度体系
　　市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院关于建立健全平台经济治理体系、提升常态化监管水平的决策部署，加强顶层设计、丰富制度供给，建立健全以《电子商务法》为核心，以《网络交易监督管理办法》为支撑，以相关规章、规范性文件为补充的网络交易监管制度体系。2021年，市场监管总局出台《网络交易监督管理办法》，作为《电子商务法》的重要配套规章，该办法规定了一系列规范交易行为、压实平台主体责任、保障消费者权益的具体规则，增强了《电子商务法》的可操作性。
　　关于议案中完善《电子商务法》第十条规定，明确“零星小额交易活动”标准的建议。《网络交易监督管理办法》第八条第三款规定“个人从事网络交易活动，年交易额累计不超过10万元的，依照《中华人民共和国电子商务法》第十条的规定不需要进行登记。同一经营者在同一平台或者不同平台开设多家网店的，各网店交易额合并计算”，将“零星小额交易活动”的标准明确为“年交易额累计不超过10万元”。当前，平台内未登记的自然人网店已超1500万个，占平台内经营者总量的59.1%。
　　关于议案中完善《电子商务法》规制主体范围的建议。《网络交易监督管理办法》第二条规定“在网络社交、网络直播等信息网络活动中销售商品或者提供服务的经营活动，适用本办法”，将通过朋友圈、微博、直播平台从事网络交易的经营者纳入调整范围。同时，《网络交易监督管理办法》第三十四条第二款将为网络交易经营者提供宣传推广、支付结算、物流快递、网络接入、服务器托管、虚拟主机、云服务、网站网页设计制作等服务的经营者明确为“其他服务提供者”，并规定了协助监管执法义务。
　　关于议案中完善“网络经营场所”类型范围的建议。《网络交易监督管理办法》第九条仅适用于通过网络开展经营活动的平台内经营者，主要考虑是，依据《互联网信息服务管理办法》《中华人民共和国电信条例》等行政法规，提供经营性互联网信息服务的经营者应取得互联网信息服务增值电信业务经营许可证，申请该许可的经营者应当为依法设立的公司。
　　2023年，市场监管总局组织开展《电子商务法》和《网络交易监督管理办法》实施情况评估，推动相关规定落实落地，夯实《电子商务法》修法工作基础。
　　二、压实平台责任，持续提升网络交易经营者合规水平
　　市场监管总局坚持监管规范和促进发展并重，以深入推动《电子商务法》有效实施为主线，督促平台企业履行法定责任义务。
　　2022年，市场监管总局组织开展“百家电商平台点亮”行动，引导平台和平台内经营者“亮照、亮证、亮规则”，促进平台信息公开、规则透明。同时，督促平台集中清理平台内伪造、变造、冒用、过期、未及时变更等情形的无效证照。行动开展以来，百家平台共完善协议规则1957件，清理无效证照50.98万件，消费者满意度明显提高，平台合规水平有效提升。
　　2023年，组织开展优化平台协议规则专项行动，聚焦网络监测、社会舆情、投诉举报中发现的问题，引导854家平台企业修改优化协议规则3680项，有效解决规则不公平、不合理、不清晰等问题，激发平台内经营者活力。
　　三、增强政企协作，积极构建社会共治格局
　　市场监管总局始终重视发挥平台企业在网络市场治理中的重要作用，加强政企协作、强化协同共治，推动提升监管效能。
　　一是建立健全常态化平台企业合规推进机制。聚焦网络监测、社会舆情、投诉举报中发现的苗头性倾向性潜在性问题，结合重要时点，组织召开平台企业合规推进会，发布合规提示、提出合规要求，着力推动平台企业落实主体责任，推动事后监管向事前预防、事中化解转变。今年以来已召开平台企业合规推进会15次。
　　二是依托国家网监平台，建设社会协同共治系统。社会协同共治系统连接平台企业1200余家，搭建起监管部门与平台企业监管与服务便捷沟通渠道。今年以来，共发送相关协同指令3000余条，帮助平台企业提升入驻审核效率约24%，惠及近400万市场主体，初步形成与平台高效多元协同治理格局。
　　下一步，市场监管总局将立足部门职能，统筹发展和安全，会同有关部门进一步完善网络交易监管制度体系。一是积极推动《电子商务法》修订。充分运用社会智库资源，加强《电子商务法》理论性、前瞻性研究，夯实修法基础。适应电子商务新业态、新模式发展需要，推动完善电子商务法适用范围、电子商务经营者尤其是电子商务平台经营者定义，进一步明确电子商务各方主体权利义务。二是完善网络交易监管配套制度规则。研究制定网络交易执法协查、平台信用管理、平台合规数据报送等制度规范，增强《电子商务法》和《网络交易监督管理办法》的可操作性。
　　市场监管总局
　　2024年7月25日
　　抄送：于安玲代表。
　　联系单位及电话：网监司010-82261328