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各市、自治州市场监管局、公安局、人力资源社会保障局、医疗保障局、大数据局、海关、人民银行各市州分行、税务局、政务服务中心(营商环境建设局):
为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)和省政府第29次常务会议精神,省市场监管局等十部门联合制定了《贵州省企业注销登记“一件事”工作实施方案》,现印发你们,请抓好贯彻落实。
贵州省市场监督管理局 贵州省公安厅 贵州省人力资源和社会保障厅
贵州省医疗保障局 贵州省大数据发展管理局 贵阳海关
中国人民银行贵州省分行 国家税务总局贵州省税务局 贵州省政务服务中心
2024年3月29日
贵州省企业注销登记“一件事”工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)工作要求，指导全省各地加快企业注销登记“高效办成一件事”,不断优化政务服务、提升行政效能,结合我省实际，制定《贵州省企业注销登记“一件事”工作实施方案》。
一、工作目标
(一)总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,围绕企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”,以问题为导向,在保障市场交易秩序和交易安全基础上,进一步推进注销登记便利化,提高行政服务效率,强化企业退出的主体责任,不断增强企业办事透明度和可预期性,促进企业结构优化。
(二)具体目标
通过整合行政审批资源,实现企业在申报注销登记业务时,按照“按需组合、一次申办、一次告知、一网通办、并联审批、限时办结”的要求,与税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、注销社会保险登记、注销医疗保险登记、银行账户注销、企业印章注销等事项等同时进行,最大限度减少企业多头跑、重复提交资料、耗时长等问题,进一步优化办理流程,提高服务质量,提升审批效能。
二、工作原则
(一)精准实施。以文件改革要求为工作出发点,按照“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”原则,对标群众、企业需求,抓好“高效办成一件事”工作的精准性。
(二)集约务实。坚持因地制宜、资源共享、效益最大的原则,有效盘活现有资源,整合不同主体相似事项、材料等要素,做实“高效办成一件事”政务服务供给。
(三)分步推动。建立牵头部门统筹谋划,责任部门高效落实的工作体系,按照“分类施策、分批推进、持续优化”的工作思路,推动工作取得实效,将人民群众的获得感作为检验改革成效的重要标准。
三、工作内容
(一)服务对象。本省辖区内已登记注册的公司及其分支机构、非公司企业法人及其分支机构、个人独资企业及其分支机构、合伙企业及其分支机构、农民专业合作社(联合社)及其分支机构。
(二)具体事务。建立完善全省企业注销服务平台(以下简称“企业注销服务平台”),实现税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、注销社会保险登记、注销医疗保险登记、银行账户注销、企业印章注销等事项“一网”服务。
四、工作任务
(一)推行企业注销“一网”服务。依托贵州政务服务网,建立完善企业注销服务平台,将税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、注销社会保险登记、注销医疗保险登记、银行账户注销、企业印章注销等事项纳入平台覆盖范围,打通各部门数据接口,整合各部门业务表单,实现企业注销登记“一件事”相关事项“一网”服务。深化企业注销服务平台与贵州政务服务网融通,做好与贵州政务服务网的统一服务入口、数据同源实时共享工作。各地应鼓励和引导企业通过贵州政务服务网在线申请办理。公安、税务、社保、医保、海关、银行等部门要在企业注销服务平台实现企业注销有关业务预约办理,原则上不得要求申请人重复提交纸质申请材料。(牵头单位:省市场监管局;责任单位:省公安厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局、贵阳海关、人民银行贵州省分行)
(二)做好企业注销引导服务。县级以上政务服务大厅应在法人综合服务区综合受理窗口叠加企业注销登记“一件事”受理功能,做好咨询、引导、导办、受理等服务。(牵头单位:省政务服务中心;责任单位:省市场监管局、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局、贵阳海关、人民银行贵州省分行)
1.做好现场咨询。省级相关部门应就纳入企业注销登记“一件事”的事项办理流程、提交材料、常见问题等进行梳理,详细编制全省统一标准的办事指南和答疑手册,便于综合受理窗口前台咨询答疑。综合受理窗口接到现场咨询时,对能够及时答复的应当当场答复,不能答复的,当场致电转交部门办理。
2.做好分类引导。企业选择简易注销流程的,要引导企业通过企业注销服务平台主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息,公示期为20日。企业选择普通注销流程的,要引导企业通过企业注销服务平台发布清算组信息(非公司企业法人、个人独资企业、各类分支机构无需公告清算组信息)和债权人公告(各类分支机构无需发布债权人公告),公司、合伙企业、农民专业合作社(联合社)的公示期为45日,个人独资企业的公示期为60日。
(三)强化部门业务协同。由牵头单位会同责任单位,对企业注销登记“一件事”所涉及的具体事项办理系统进行全面摸底,做好相关系统改造对接经费保障,推动市场监管、公安、税务、社保、医保、银行、海关等部门相关业务办理系统与企业注销服务平台共享对接,实现各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”。企业对外发布简易注销公告信息或债权人公告后,市场监管部门将企业开始清算的信息推送至相关部门,各有关部门对企业注销进行同步指引,将各自办理注销业务的流程和方式通过平台告知企业,让企业能够“一网”获知各环节办理流程和要求,提高政策的透明度和可预期性。各部门应当在承诺时限内办结相关业务,并及时将相关业务核准、驳回等办理状态信息反馈至企业注销服务平台,企业可通过企业注销服务平台即时查阅办理结果,提升企业办事体验。(牵头单位:省市场监管局;责任单位:省大数据局、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局、贵阳海关、人民银行贵州省分行)
(四)尊重企业自主选择。按照“按需组合、一次申请、并联审批、限时办结”的要求,企业注销服务平台提供企业注销登记“一件事”自主选择服务功能,企业申请办理注销登记时,可同步选择办理税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、注销社会保险登记、注销医疗保险登记、银行账户注销、企业印章注销等事项,最大限度减少企业和群众多头跑、重复提交资料、耗时长等问题,优化办理流程,提高服务质量,提升服务效能。(牵头单位:省市场监管局;责任单位:省公安厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局、贵阳海关、人民银行贵州省分行)
五、实施步骤
(一)成立工作专班(2024年3月底前)。成立由牵头单位为组长,责任单位为副组长,各地共同参与的企业注销登记“一件事”工作专班,畅通省市县三级沟通交流渠道,明确具体的责任分工,制定工作计划,统筹部署全省企业注销登记“一件事”工作。
(二)优化业务流程(2024年4月—9月)。牵头单位会同责任单位开展集中攻坚,完成企业注销登记“一件事”的指南编制、材料优化、表单整合、流程再造、窗口设置、系统对接等工作,制定企业注销登记“一件事”工作指引,开展指引解读,强化业务培训。
(三)打造试点示范(2024年4月—9月)。在全省范围内选取基础条件好、改革意愿强的地区作为企业注销登记“一件事”试点。企业注销登记“一件事”工作专班要加强试点地区的工作指导,依托试点地区对初步制定的材料清单、实施流程、系统平台等内容进行实践,不断优化完善企业注销登记“一件事”工作指引内容,提升工作指引的科学性、实操性。
(四)全面推广落实(2024年10月—12月)。及时总结提炼试点地区经验做法,对各地在工作体系、试点创新、流程优化等方面的经验进行总结提炼,形成可复制、可推广的样板。各单位对企业注销登记“一件事”在全省范围内应用推广提供必要的支持和指导,建立企业注销登记“一站式”服务工作机制,梳理完善材料清单、实施流程、系统平台等内容,推动“一地创新、多地复用”,形成全省同步推广落实企业注销登记“一件事”改革的总结经验,实现税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、注销社会保险登记、注销医疗保险登记、银行账户注销、企业印章注销等事项“一网”服务。
(五)加强综合监测(2024年10月—12月)。建立常态化督导和成效监测机制,明确各环节监测部门和职责、监测规则、完成标准等内容,采取定期、不定期调度方式,全面掌握改革落地情况,及时研判分析堵点难点问题,对各地推进企业注销登记“一件事”进行全闭环监测,确保取得实效。
六、工作保障
(一)提高思想认识。“高效办成一件事”是推动政务服务提质增效、提升企业和群众获得感的重要举措。企业注销登记“一件事”工作专班负责总体统筹推进,建立健全工作机制,定期召开联席会议,及时调度解决推进中存在的困难和问题。各地各部门要高度重视,提高政治站位,切实增强工作使命感和责任感。
(二)强化协同问效。各责任单位要严格按照部署要求,对企业注销登记“一件事”涉及具体事项的业务流程、系统支撑等环节加大协作配合力度,形成工作合力,进一步提高政务服务质效。企业注销登记“一件事”工作专班将采取实地调研、明查暗访、专题督导等方式,对各单位改革落实情况进行检验测评,对推进落实不力、推进缓慢的地区及相关责任人进行问责问效。
(三)加大宣传引导。要充分利用电视、报纸、互联网、门户网站、新媒体、实体办理窗口等多种渠道,线上线下采取多种形式做好企业注销登记“一件事”政策解读和舆论引导,拓宽服务渠道,及时对典型经验做法再总结再提炼,推动改革红利惠及更多企业群众。
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