各市人民政府、商务局、党委网信办、工信局、财政局、文旅局、市场监管局、税务局、中国信保山东分公司各业务处室：
　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》，加快推进数字贸易创新发展，结合我省实际，现提出以下实施意见：
　　一、总体思路
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东省“三个走在前”的重要指示要求，发挥数字强省、制造强省、开放强省核心优势，将我省打造成全球数字服务产业重要节点、中日韩数字贸易特色高地、国内领先的制造业数字化服务创新中心。
　　二、发展目标
　　到2025年，数字贸易规模突破2700亿元，占服务贸易比重50%以上，其中数字贸易出口额1500亿元以上，年均增速20%。与国际高标准经贸规则相衔接的数字贸易发展体系基本完善，国内领先的制造业数字化服务创新中心和中日韩数字贸易特色高地初步形成。
　　三、主要举措
　　(一)构筑“双轮驱动”的数字贸易产业新格局
　　1.加速推动产业数字化，精准培育制造业数字化服务核心特色。重点突破工业互联网、智能制造解决方案、工业软件、设计研发、检验检测、数字供应链等生产性数字贸易；大力发展5G、人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链、VR/AR等数字技术贸易；鼓励发展嵌入式软件、软硬件一体化解决方案等与产品相融合的嵌入式数字贸易；着力推动以工业品跨境电商为突破口的制造业跨境电子商务。(省商务厅、省工信厅)
　　2.积极促进数字产业化，做大做强数字服务贸易和新兴数字贸易。推动金融、保险、知识产权、商务服务等数字服务贸易领域提质增效；支持软件外包、IT服务、研发外包、智能客服等数字服务外包领域提档升级；鼓励远程教育、地理信息、数字媒体、数字医疗、游戏动漫等附加值高、发展潜力大的新兴数字贸易领域突破发展；培育网络文学、网络视听、网络音乐、网络表演、数字电影、数字出版、线上演播、电子竞技、数字艺术、云展览和沉浸体验等数字文化贸易领域成长创新。引导服务交易、总集成总承包、众包设计等成长性高、资源整合与服务能力强的数字平台贸易特色聚集。(省商务厅、省工信厅、省文旅厅)
　　(二)打造“双核三圈”的数字贸易空间新布局
　　3.双核引领。支持济南立足自贸试验区、综合保税区、文化出口基地、服务外包示范城市和服务贸易创新发展试点等优势，以数字贸易化为核心加快济南数字自由贸易港建设，依托齐鲁软件园积极争创国家数字贸易示范区。重点发展软件与信息技术、研发设计、知识产权、远程教育、数字医疗、数字内容、数字文化和数字服务外包等领域，打造数字服务技术研发策源地和产业聚集区；支持青岛立足自贸试验区、综合保税区、服务贸易创新发展试点、服务外包示范城市及上合示范区等优势，以贸易数字化为核心推动青岛数字科技与智能制造产业集聚区建设。重点发展工业互联网、生产性数字服务、跨境电商、数字服务贸易、数字服务外包、数字版权、数字金融和嵌入式数字服务等领域，建设数字贸易对外开放新高地和制度创新先行区。(省商务厅、省委网信办、省工信厅、济南和青岛市人民政府)
　　4.三圈协同。支持青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市共同打造胶东沿海数字贸易创新发展区。发挥国际化优势，深化城市协作，形成以制度创新为引领、湾区经济为带动、数字产业为支撑的中国北方重要的数字贸易湾区；支持济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营七市共同打造环省会数字贸易聚集发展区。发挥济南中心城市引领作用，加快与周边城市的数字贸易产业协同化和要素一体化进程；支持临沂、枣庄、济宁、菏泽四市共同打造鲁南数字贸易特色发展区。鼓励各城市立足自身优势发展智能制造、生产性数字服务、数字文化、跨境电商、生命健康、新一代信息技术和数字服务外包等领域，推动数字贸易重点领域的突破升级，实现“一城一业”特色发展。(省商务厅、各市人民政府)
　　(三)布局“一体两翼”的数字贸易市场新体系
　　5.全面打造中日韩数字贸易特色高地。进一步扩大对日韩的服务业开放，全面深化游戏动漫、健康医疗、数字版权、电子竞技、软件外包、金融保险、创意设计、影视制作、节能环保、高端制造服务等数字贸易领域的交流与合作。支持中韩(烟台)产业园、威海中韩自贸区地方经济合作示范区、中日(青岛)地方发展合作示范区和自贸试验区中日产业园等载体打造数字贸易高层次开放平台，鼓励有条件的城市打造面向日韩的数字贸易合作及创新示范园区。(省商务厅)
　　6.积极构建RCEP区域数字贸易节点。围绕建筑、医疗、金融、运输、商务服务、制造业相关服务等RCEP正面清单领域深化数字贸易合作。积极推动面向RCEP区域的研发设计、智能制造、运营维护以及整体解决方案等优势生产性服务创新与出口，以及5G、数字医疗、远程教育、数字文化、数字内容等新兴数字服务出口。努力拓展与RCEP国家在数字金融服务领域的投资与合作。(省商务厅)
　　7.持续建设“一带一路”数字贸易中心。推动面向“一带一路”新兴市场的建筑、运输、工程承包等传统服务贸易的数字化转型。鼓励跨境支付、数字文化、技术研发和整体解决方案等新兴数字服务出口。支持我省数字服务企业积极参与数字丝绸之路建设，面向“一带一路”沿线开展信息基础设施、5G、数据中心等投资合作。(省商务厅)
　　8.主动搭建数字贸易国际展会平台。夯实巩固美国、欧盟等传统优势市场，鼓励企业积极参加美国高德纳国际展会、日本大阪展等境外展会和中国国际服务贸易交易会等国家级展会。立足我省日本进口博览会、韩国进口博览会、RCEP中小企业合作论坛等平台，同期举办数字贸易相关活动，促进数字贸易国际交流与合作。利用会展大数据等数字科技创新，推动“云展会”等线上活动开展。(省商务厅)
　　(四)培育“多层次、全链条”的数字贸易新集群
　　9.开展市场主体培育计划。加强数字贸易市场主体引培，推动数字贸易集群发展。到2025年，力争培育5家有全球影响力的数字贸易龙头企业，20家国际竞争力强、发展潜力大的独角兽级创新企业，以及200家省级数字贸易重点企业。(省商务厅、省工信厅)
　　10.做大做强数字贸易龙头企业。支持数字贸易龙头企业开展跨国投资合作，建设境外研发中心和营销网络，积极开拓新业务、新领域和新市场。(省商务厅)
　　11.梯度培育数字贸易创新型企业。针对数字贸易企业发展的不同阶段精准施策，重点培育一批拥有核心技术、外向度高、创新能力突出、成长潜力大的创新型企业。(省商务厅)
　　12.完善数字贸易企业招商体系。针对数字贸易重点领域，编制数字贸易产业全景图和现状图，搭建招商重点企业库和项目库，数字贸易人才池和资金池的“两图两库两池”体系。健全跨国公司直通车制度，搭建省市联动招商网络，完善招商引资督办机制。(省商务厅、省财政厅)
　　(五)搭建“多维度、全覆盖”的数字贸易新环境
　　13.构建平台化的公共服务体系。培育和认定一批省级数字贸易公共服务平台。鼓励和支持各市现有服务贸易和外包领域的公共服务平台升级为数字贸易公共服务平台，为数字贸易企业发展提供关键工具和技术、资本、信息、金融、知识产权、海外推广等服务。支持培育和建设省级数字化转型赋能中心，为全省外贸企业提供金融、物流等全方位运营服务。(省商务厅)
　　14.推动标准化的行业解决方案。构建以国际标准为引领，国家标准和行业标准为基础，团体标准和企业标准为主体，地方标准为补充的数字贸易标准体系。鼓励和支持企业和第三方机构积极参与行业标准制定。指导和规范行业协会和商会等社会团体开展团体标准化工作。(省商务厅)
　　15.构建一体化的统一大市场。探索建立我省数字贸易一体化发展体系。统筹规划，推动各城市间在数字贸易发展领域的要素自由流动、信息资源共享、政策规则共通和公共服务共建。(省商务厅)
　　16.打造特色化的园区载体。支持齐鲁软件园高水平建设国家数字服务出口基地；提升国家中医药服务出口基地数字化水平，鼓励运用人工智能、区块链和大数据等数字技术深度挖掘中医药验方秘方和技法；推动淄博博山和山东自由贸易试验区济南片区等国家文化出口基地数字化发展，通过数字载体和形式提升文化原创内容国际影响力，助推数字文化“走出去”，打造沿“一带一路”和黄河流域济南文化数字展示中心；支持青岛影视中心建设，助力打造具有国际知名影响力的国际影都；支持有条件的园区申报新一批国家级特色服务出口基地。有序推进省级数字服务出口基地和特色数字贸易示范园区建设。(省商务厅、有关市人民政府)
　　(六)完善“多重试点、示范联动”的数字贸易新机制
　　17.推动“多重试点、示范联动”的数字贸易制度创新。全面统筹山东自由贸易试验区、服务贸易创新发展试点城市、服务外包示范城市、特色服务出口基地、跨境电商综试区、综保区、外贸转型升级示范基地以及上合示范区等开放平台，“一地创新，全省复用”，形成创新开放大平台体系，实现优势互补和协同联动的大合作格局。(省商务厅)
　　18.对标DEPA、CPTPP等高标准经贸规则。强化数字贸易规则研究，鼓励各开放平台围绕数字贸易国际规则对接与制度体制创新先行先试，开展数字贸易监管、治理和规则压力测试，积极争取高标准经贸规则在我省先行先试。(省商务厅)
　　四、保障机制
　　19.完善组织领导。发挥省服务贸易联席会议机制作用，省商务厅会同成员单位，统筹全省数字贸易发展有关工作。建立省、市、园区三级数字贸易工作专班制度，开展数字贸易运行监测分析。各市要加强数字贸易工作研究，加强工作落实，推动数字贸易快速发展。(省服务贸易联席会议机制单位)
　　20.优化政策支持。将数字贸易列入各级商务发展规划，鼓励各市出台支持数字贸易发展的专项政策。统筹用好各级各类财政资金，加大对数字贸易领域的税收、金融等政策引导扶持力度。强化投融资服务创新，探索出口信用保险新产品和业务新模式。(省财政厅、省商务厅、省税务局、中国信保山东分公司、各市人民政府)
　　21.加强风险防范。持续开展山东数字贸易企业遭遇国外技贸措施损害调查和风险预警。提升企业核心技术水平和知识产权保护能力，提供多元化知识产权争端解决与维权援助。(省商务厅、省市场监管局)
　　山东省商务厅         中共山东省委网络安全和信息化委员会办公室
　　山东省工业和信息化厅          山东省财政厅
　　山东省文化和旅游厅        山东省市场监督管理局
　　国家税务总局山东省税务局   中国出口信用保险公司山东分公司
　　2022年10月27日