各设区市人民政府，省级各相关部门：
　　经省政府同意，现将《陕西省促进消费增长若干措施》印发你们，请抓好贯彻执行。
　　陕西省商务厅
　　2023年9月25日

　　陕西省促进消费增长若干措施

　　为深入贯彻落实党中央、国务院《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》(国办函〔2023〕70号)，以及《陕西省进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案(2022—2024年)》(陕政办发〔2022〕15号)，着力恢复和扩大消费，结合我省实际，制定以下措施。
　　一、推动商品消费升级
　　(一)扩大汽车消费。鼓励购买新车，全面取消二手车限迁，促进汽车更新消费，重点支持新能源汽车购买使用和汽车下乡、以旧换新，支持汽车销售企业开展促销活动。
　　(二)鼓励绿色智能消费。采取“生产销售企业让利一点、政府支持一点”的激励政策，支持家电家居以旧换新、绿色智能家电下乡，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持，促进绿色智能家电家居消费。鼓励家电销售企业、建材市场、家装公司联合促销。开展绿色建材下乡活动，鼓励各市(区)对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。
　　(三)支持老字号发展。鼓励老字号品牌拓展、集聚发展，支持老字号企业融入城市一刻钟便民生活圈和县域商业体系。
　　二、培育消费新业态新模式
　　(四)扩大网络销售。鼓励企业通过公共网络扩大商品销售，鼓励企业新建网络交易平台，大力发展直播电商、即时零售新模式。支持电商企业做强做大，鼓励平台经济头部企业在陕设立地区性总部、区域运营中心、结算中心。
　　(五)创新消费场景。鼓励新建和改造智慧商圈、智慧商店、绿色商场，拓展无接触式消费，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景。支持国内外高端知名、高级定制品牌在省内开设首店，鼓励承接首发首秀等活动。
　　三、促进特色消费扩容
　　(六)支持特色农产品销售。鼓励各市(区)开展产销对接活动，培育农产品销售龙头企业，支持企业通过线上线下扩大农产品销售，支持企业推广陕西名优农产品，开拓国内外市场。
　　(七)推进预制菜产业发展。出台加快推动预制菜产业高质量发展的有关政策，培育产业园区和龙头企业，发展品牌连锁销售终端，促进陕菜推广、品牌发展。
　　(八)积极培育会展经济。支持会展企业做大做强，建立重点会展企业“一对一”跟踪服务机制，提升丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等重点展会办会水平。支持现有专业展会提质扩容，支持培育特色新展会。鼓励各市(区)加大对商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策支持，扩大会展消费。鼓励引进国内外品牌展会、会议。
　　四、激发农村消费潜力
　　(九)发展县域商贸连锁经营。支持商贸流通企业开展连锁经营，建立供应链服务体系，支持商贸流通连锁企业向县、镇、村下沉，拓展镇村连锁经营网络和覆盖范围，提高农村消费供给质量。
　　(十)优化县域消费渠道。支持县域商贸流通骨干企业做大做强，鼓励企业组建联合采购平台、下沉供应链，畅通农产品上行和商品服务下行渠道。加大农村地区商品投放力度，升级“乡村大集”，满足农村消费需求。
　　五、完善城乡商业体系
　　(十一)加强城市商业体系建设。支持西安创建国际消费中心城市，规划建设区域消费中心城市，打造商业步行街、夜间经济聚集区和城市一刻钟便民生活圈，支持发展连锁便利店、标准化菜市场等城市商业设施。
　　(十二)加快县域商业体系建设。建设改造县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、镇村连锁经营网络、农批农贸市场，推动农村传统商贸企业创新转型。将社会消费品零售总额同比增长10%以上的县优先纳入县域商业建设行动县。
　　六、提升商品流通效率
　　(十三)支持商贸物流快速发展。支持物流企业推进数字化、智能化改造和跨界融合，加快规模化、网络化、集约化发展。鼓励世界知名企业和国内物流50强企业在陕设立区域总部、运营中心、分拨中心和转运中心。支持企业开展物流服务品牌培育和A级企业等级认证工作。
　　(十四)提升物流配送能力。鼓励物流企业与商贸企业深化合作，优化业务流程，发展共同配送、集中配送、分时配送、夜间配送等集约化配送模式，优化完善前置仓配送、即时配送、网订店取、自助提货等末端配送模式。
　　七、开展消费促进活动
　　(十五)办好“秦乐购”消费促进年活动。鼓励各市(区)、生产和销售企业利用节假日等重要时段，开展各种线上线下让利促销活动。精心组织好“中华美食荟·知味陕西”系列活动，以陕西特色美食+夜间经济集聚区展示+文商旅专题为载体，提升活动效果。
　　(十六)支持消费券发放。鼓励各市(区)围绕汽车、家电、餐饮、文旅、住宿、体育等领域发放消费券，重点支持新能源汽车、绿色智能家电、老字号餐饮等。
　　(十七)开展“有奖发票”活动。省级设立1000万元“有奖发票”资金，围绕零售、汽车、家电、餐饮、文旅、住宿、体育领域，在全省范围内根据发票金额开展“有奖发票”活动。具体方案由省税务局会同省财政厅制定。
　　(十八)优化消费环境。提倡包容审慎监管执法,依法适当放宽户外促销、临时占道和宣传广告等限制，鼓励加密公共交通班次，延长商业场所营业时间。
　　八、加强政策支持
　　(十九)强化专班作用。充分发挥各级促消费工作专班作用，及时掌握消费领域遇到的新情况新问题，落实主体责任，夯实目标任务，密切配合、协同发力，推进工作落实见效。
　　(二十)加强纳统培育。各市(区)要进一步加大政策资金支持力度，认真落实奖励政策，加快推动商贸企业(个体户)“小升限”“个转限”。各级要严格落实限额以上单位“一对一”联系服务机制，认真开展限额以上单位年度纳统考评。
　　(二十一)激励商贸龙头企业。支持批发、零售、住宿、餐饮业提质扩容，对上半年、全年各行业限额以上龙头企业销售额(营业额)增长快的分别给予一次性奖励。
　　(二十二)加大市县工作激励。根据促消费工作成效，对上半年、全年消费促进工作综合评定前3位市(区)和前10位县(区)分别给予一次性奖励。奖励资金用于促消费工作。
　　(二十三)省市形成政策合力。各市(区)要根据本措施及奖励项目和奖励标准指引，结合本地实际，制定具体支持政策和奖励办法，落实企业实绩和建设项目，报省商务厅备案。省级奖励资金根据企业实绩和项目投入实效，经审核审定后由各市(区)兑付奖励企业和项目。
　　上述政策措施适用时间为2023年。
　　省级奖励项目和标准
　　1.汽车消费。对省会城市年销售额5亿元以上、其它市(区)年销售额1亿元以上、同比增长10%的限额以上汽车销售企业给予不高于20万元奖励。
　　2.家电消费。对省会城市年销售额3亿元以上、其它市(区)年销售额3000万元以上、同比增长10%的限额以上家电销售企业给予不高于20万元奖励。
　　3.消费模式创新。认定为省级以上的智慧商店、绿色商场给予不高于20万元奖励，全省开设首店给予不高于30万元奖励，首发首秀活动给予不高于10万元奖励。
　　4.老字号发展。新开业的单店给予不高于10万元的奖励，当年开业且营业额200万元以上给予不高于20万元奖励。
　　5.预制菜产业。年销售额达到1000万元限额以上企业给予不高于50万元奖励。新增连锁单店给予不高于10万元奖励，单店当年营业额200万元以上给予不高于20万元奖励。陕菜推广给予不高于50万元奖励。
　　6.会展经济。年营业额1000万元以上、较2019年增长5%以上的会展企业，给予不高于100万元奖励。对企业自办展览项目，面积超过1万平方米或参展商数量达到300家，给予办展单位不高于50万元奖励。新引进展览面积超过2万平方米的国际性、全国性品牌展览，给予不高于50万元奖励。新引进的2000人以上的国际性、全国性专业会议，给予不高于50万元奖励。
　　7.网络销售。通过公共网络销售额3000万元以上、同比增速高于全国5个百分点的限额以上企业，给予不高于50万元奖励。新建网络交易平台、网络交易额2000万元以上的企业给予不高于100万元奖励。头部企业在陕新设地区性总部、区域运营中心、结算中心给予不高于200万元奖励。
　　8.城市商业体系。企业投资建设改造商业步行街、夜间经济聚集区，对年销售额2亿元以上、同比增长10%或投资额600万元以上、入驻企业主体50家以上的，给予不高于100万元奖励。对列入国家和省级试点城市的一刻钟便民生活圈，业态达到20种以上、通过评估验收的每个给予不高于100万元奖励。
　　9.县域商业体系。对现有综合商贸服务中心年销售额5000万元以上、同比增长10%以上的，新建综合商贸服务中心年销售额5000万元以上，给予不高于100万元奖励。对现有乡镇商贸中心年销售额1000万元以上、同比增长10%以上的，新建乡镇商贸中心年销售额800万元以上，给予不高于80万元奖励。对镇村连锁经营企业年销售额500万元以上、同比增长10%以上的，给予不高于60万元奖励。改造提升农批农贸市场，投资超过200万元的企业，给予不高于30万元奖励。
　　10.特色农产品销售。对开展产销对接活动的市(区)给予不高于20万元的奖励。对在外省省会城市(直辖市、计划单列市)新开并投入运营的陕西特色消费品实体店，给予不高于50万元奖励。
　　11.商贸物流。对世界500强物流企业和国内物流50强企业在陕设立区域总部、运营中心、分拨中心和转运中心的，一次性奖励100万。对现有5A级、4A级物流企业年营业额增长10%以上的和当年新晋5A级、4A级物流企业，分别给予不高于50万元和30万元奖励；对确定为商务部重点联系商贸物流企业，给予不高于20万元奖励。
　　12.消费券发放。省级根据各市(区)社会消费品零售总额和人口规模设定发放消费券参考标准。各市(区)实际发放消费券超出省级标准部分，省级财政资金按照50%比例给予补贴，省级资金根据规模设定上限。省级按比例预拨部分资金，年终按各市(区)实际核销金额进行调整。
　　13.限上单位纳统。对完成年度纳统任务的市(区)，按净增限额以上单位数量给予每家1万元奖励。
　　14.限上单位奖励。对批发业全年销售额300亿元以上、增速超过8%的限额以上企业，给予每家20万元奖励；对零售业全年销售额10亿元以上，增速超过8%的限额以上企业，给予每家20万元奖励，对住宿业全年营业额1亿元以上，增速超过10%的限额以上企业，给予每家10万元奖励；对餐饮业全年营业额3亿元以上，增速超过10%的限额以上企业，给予每家20万元奖励。上半年奖励销售额(营业额)按以上标准一半执行，增速标准和奖励标准不变。
　　15.市县奖励。对上半年、全年消费促进工作综合评定前3位的市(区)和前10位的县(区)分别给予150万元、50万元一次性奖励。