九三学社河北省委：
　　贵单位提出的第0420号“关于深化研发费用加计扣除政策，提升企业科技创新主角意识”的提案收悉，现答复如下：
　　党的二十大报告强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。研发费用加计扣除政策作为推动创新驱动发展的重要政策之一，为支持企业加大研发投入、鼓励企业自主创新发挥了很好的政策导向作用。省税务局、省科技厅、河北省数据和政务服务局、省工业和信息化厅等部门高度重视，在广泛宣传辅导、优化服务举措、建立信息支撑等方面持续发力，助力企业提升科技创新主角意识。
　　一、推进研发政策落实的举措
　　(一)广泛宣传，提高政策享受广度。
　　一是公益宣讲。与省财政厅共同组织企业所得税优惠政策公益宣讲活动，以企业法人、财务、研发负责人为宣讲对象，由财政厅在注册会计师公益辅导团中挑选金牌讲师，在全省各市分别举办线下研发费用加计扣除优惠政策培训，并设置现场答疑环节，帮助企业人员清晰理解研发费用加计扣除政策，消除政策享受疑虑，规范企业会计管理。二是立体宣传。成立由285名专家组成的政策宣讲团，依托省科技厅认定的26家专业化服务机构和各市科技局，常态化开展不同行业领域、不同企业规模的政策培训；编写《享受流程“九步法”及模板》和《企业研发费用加计扣除政策一本通》，由税务网格服务员和科技特派员共同上门开展线下辅导。同时制作政策长图、动漫以及短视频在公号播发，形成线上线下“立体”宣传效应。三是做好中介机构的指导培训。为全省140家税务师事务所举办企业所得税政策讲座，并建立定期收集问题和解答机制，提高中介机构政策水平和服务能力，引导其帮助企业提高会计核算能力。
　　(二)优化服务，提高政策享受精度。
　　一是推出“事前鉴定”服务。针对企业担心研发项目不合规的顾虑，推动省科技厅下发《关于开展企业研发费用加计扣除自主申报鉴定开始试点的通知》，探索开展研发项目“事前鉴定”服务。企业在享受优惠前自愿提出需求，由科技部门组织专家或第三方服务机构，对企业申请鉴定的项目是否符合政策要求作出结论，对整个项目费用支出是否科学合理进行初步判断，帮助企业明确研发项目实质，规范研发项目管理，合理归集研发费用，打消企业享受优惠政策顾虑。目前已在全省九个市试点运行，为131户企业免费提供鉴定服务，涉及研发项目金额6.4亿元。二是全流程培育辅导。以高新技术企业、科技型中小企业等科技创新主体名单为基础，多角度深挖有研发潜力的重点企业，创新设立政策落实推进台账、重点培育企业清册、研发政策清册、辅导服务清册“一账三册”，精准定位企业需求，实行“立项－核算－归集－享受”全流程精细化辅导，实现由研发意愿向研发投入，由研发投入向实享金额的转化。三是精准推送政策找人。在纳税申报期前、期末和期后三个时间节点通过线上平台向企业法人、财务人员和办税人员进行了全程精准推送。2023年，财政部、税务总局连续三次发布公告提高研发费用加计扣除比例、提前享受时点，第一时间梳理企业名单，与省工信厅共同组织专家测算当年预计符合条件的集成电路企业，一对一推送研发新政，做好“政策找人”。
　　(三)信息支撑，提高政策享受准度。
　　一是正式上线“智慧河北加计扣除”平台。集成政策解读、项目培育、第三方服务、数据统计等五个功能模块，可针对已在平台注册企业精准推送研发政策，点对点线上辅导，让企业及时、准确了解享受政策。截至今年2月底，注册企业数量7742家。二是指标诊断排风险。充分利用税收大数据平台，建立研发风险应对模型，设立20项研发风险指标，依托信息化手段自动扫描应享未享和不应享错享疑点数据，对应享未享企业进行提示，对错误享受企业进行辅导更正。及时帮助企业化解涉税风险。
　　二、针对提案的回复
　　省税务局、省科技厅、河北省数据和政务服务局、省工业和信息化厅等部门认真分析了提案中的“政策执行落地过程中存在的问题和建议”，在下一步的工作中，紧紧围绕优化服务、强化协作、平台建设方面持续加力，不断深化研发费用加计扣除政策落实落细。
　　(一)关于“改革科技型中小企业认定标准和推行研发费用加计扣除累进制”的建议。
　　科技型中小企业认定标准是由科技部门牵头会同财政部、国家税务总局共同研究制定，研发费用加计扣除等企业所得税优惠政策由财政部牵头，会同国家税务总局、科技部共同研究制定，省级及省级以下税务局、科技局、财政局负责政策的落实，无政策制定权。下一步我们将持续关注好国家政策动态，第一时间转发公开国家政策，及时组织各级部门做好政策辅导宣传工作，积极支持我省企业创新发展。
　　(二)关于“采用大数据联网管理，做到不同归口部门一致性”的建议。
　　按照政策规定，高新技术企业资质认定时的研发费用口径与可享受加计扣除政策的研发费用口径并不一致。省税务局、省科技厅、河北省数据和政务服务局、省工业和信息化厅四部门建立多部门协调联动机制，做好信息共享工作。省税务局与省科技厅、省工信厅沟通对接共享高新技术企业名单和集成电路企业名单，作为宣传辅导底册开展政策精准辅导；省税务局与省国资委共享26家集团企业明细信息，将1210户具体监管企业名单及研发投入数据下发基层税务机关，组织逐户辅导，为企业明晰研发投入口径与享受加计扣除口径，掌握享受要点，激发国有企业创新创业活力。
　　下一步省税务局、省科技厅、河北省数据和政务服务局、省工业和信息化厅等部门将继续完善部门间协调联动机制，加强部门间沟通联系，发挥好多部门联席会议制度的作用推动信息共享，做好协同管理。
　　(三)关于“加强政策宣传培训，打消企业不敢享的顾虑”的建议。
　　省税务局、省科技厅、河北省数据和政务服务局、省工业和信息化厅等部门持续加强联合联动，线上线下齐发力，做好研发费用加计扣除政策的宣传培训，通过线上平台做好企业法人、财务人员和办税人员的精准推送工作，扩大政策知悉范围，注重加强中介机构的培训指导，不断提升相关人员的业务素养。同时依托税收大数据平台的研发费用加计扣除指标，自动扫描应享未享和不应享错享疑点数据，通过辅导、提示提醒的方式助力企业规范享受。
　　下一步省税务局、省科技厅、河北省数据和政务服务局、省工业和信息化厅等部门将充分利用“一账三册”，进一步加强对企业财税人员、科研人员、主要负责人的政策培训。由多部门联合组织科技特派员、政策宣讲团，对当年发生研发投入的企业定期上门辅导，发放讲解《企业研发费用加计扣除政策一本通》《九步法工作指引》，帮助企业规范科研项目管理、建立研发费用辅助账、完善税收优惠申报材料等，切实享受研发费用加计扣除政策红利。同时结合实际工作情况，持续健全完善对研发费用加计扣除优惠的风险指标体系，优化风险扫描、识别，向企业推送税收风险提示，更加精准地帮助企业防范化解涉税风险，更安心更放心享受政策红利。
　　(四)关于“继续推进各项服务措施，做好日常培育服务”的建议。
　　前期不断推进“事前鉴定”服务试点工作，加强对行业协会、中介机构的指导，充分发挥第三方专业化服务机构作用，精准定位企业需求，实行“立项－核算－归集－享受”全流程精细化辅导，深化好各项服务措施，确保研发政策落实到位。
　　下一步省税务局、省科技厅、河北省数据和政务服务局、省工业和信息化厅等部门将持续探索优化“事前鉴定”工作机制，减少企业享受优惠的不确定性。持续用好26家专业化服务机构，制定专业化服务机构绩效评价办法，开展专业化服务机构绩效评价，引导服务机构在研发项目管理、研发费用归集、规范留存备查资料等方面，进一步提升对企业的服务能力。持续发挥好会计师辅导团的作用，进一步提升企业准确享受研发费用加计扣除等优惠政策的能力。持续加大“智慧河北加计扣除”服务平台推广力度。省科技部门结合平台使用情况完善五大功能板块，开发 “研发项目智能判别技术”，通过训练算法模型实现对研发项目初步判断，协助企业智能识别研发项目，帮助企业准确判断享受政策的合规性。
　　特此函复。
　　国家税务总局河北省税务局
　　2024年4月29日