为深入学习贯彻中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，认真落实省委、省政府关于促进民营经济发展的部署要求，发挥政务服务系统资源聚集、直面企业群众的优势，提升审批质效，降低企业成本，构建亲清政商关系，进一步激发民营经济发展活力， 现提出如下措施。
　　一、便利民营企业准入准营
　　1.优化民营企业建设项目审批流程 。推进申请材料分阶段整合，统一申请表单和申报材料，将民营企业核准 类、备案类建设项目立项用地规划许可阶段审批时限，分别压减至11、 10 个工作日。全面梳理规范中介服务和技术性审查事项，确保没有法律法规 依据的事项一律取消。
　　2.清理民营经济领域准入限制 。全面清理省级及以下地方性法规、政府规章和规范性文件设置的预核准、初审转报、联合会商、专家评审等审批环节，以及资金、人员、场所等准入条件，坚决破除民营企业市场准入限制和隐性壁垒。
　　3.推进民营企业准入准营“一件事一次办” 。推动更多经营主体关注度高、办理频次高的行业实行“一件事一次办”，再造准入准营条件，实现一次告知；再造审批申报方式，实现一表申请；再造收件受理模式，实现一口受理；再造许可审查程序，实现一次办好。
　　4.优化个体工商户登记服务 。全面推 行个体工商户设立登记“4 小时办结”，变更延续登记“即来即办”。 依托“冀时办” 移动端，开发上线“个体工商户全程电子化”服务模块，推动个体工商户设立、变更、注销等全生命周期业务“掌上办”。
　　5.支持个体工商户“个转企” 。允许“个转企”企业依 法继续保留原字号和行业特点，在符合法律法规、且实质审批内容不变前提下，直接以变更程序更换营业执照。
　　二 、压减民营企业运营成本
　　6.持续推进“区域评估” 。在全省各类开发区(园区)全面推行区域评估，政府统一组织，各类评估评价应评尽评，及时对外公布区域评估成果，明确适用情形。规划水资源论证、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、节能评估、环境影响评价、地震安全性评价、考古调查勘探、气候可行性论证、水土保持区域评估成果直接共享复用，区域内项目不再进行单项评估评价。
　　7.加快实现电子合同在线签订 。依托省一体化政务服务平台，向社会主体免费提供电子印章，探索推进电子合同在线签署，为企业提供从协商、意愿确认到签署的全过程在线服务。
　　8.强化投资建设项目全链条智能化支撑 。 依托全省一体化政务服务平台 ， 融通各市工程建设审批业务系统，对接立项、建设、应急、人防、消防等 审批系统 ，加强 从立项招引到验收投产再到后期服务的全过程 管理， 推进减事项、减环节、减材料、减时限、减费用， 切实减轻企业负担 。
　　9.扩大信用服务企业融资规模 。推广“信易贷”模式，强化各级融资服务平台涉企信息共享，支持金融机构开发创新一批针对民营企业融资需求的无抵押、无担保、纯信用贷款产品，进一步发挥信用支持金融服务实体经济的作用。
　　10.降低民营企业参与招投标活动成本 。推行“不见面”网上开标和电子保函应用，实行政府集采项目信用替代保证金，鼓励采购人对信用等级A级的供应商，给予免除缴纳投标保证金的优惠待遇。
　　三 、创优民营企业政务 环境
　　11 . 设立企业服务中心 。在省、市、县三级政务服务大厅全面设立企业服务中心，统筹部门涉企服务资源，为民营企业提供线上线下咨询、全程帮办代办、辅助业务申报等服务，协调解决企业在要素需求、投资融资、科技创新、人才引进、改制上市等全方位的需求。建立健全企业服务中心跨层级联动工作机制，加强省、市、县协调联动，为民营企业提供跨层级服务。
　　12.民营企业服务“极简办”“就近办” 。对不需现场勘察、专家论证、听证、公示等环节，且申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，即来即办；可通过“网上办”“掌上办”“邮寄办”“指尖办” “自助办” 等方式办理的，实行 “不见面审批”；能够通过电子证照等共享方式对关联信息 进行查询、核验的，免证办。延伸基层便企服务链条，在乡镇(街道)行政综合服务中心设置服务窗口，打通惠企服务“最后一公里”。
　　13 .推行民营企业审批“告知承诺制” 。对建筑业企业资质、职业培训学校办学、旅行社设立、滩涂养殖等行政审批实施告知承诺，申请人书面承诺的，审批部门当场作出决定，承诺限期补齐补全申请材料。健全信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录，规范各类信用承诺内容及应用，开展信用承诺闭环监管。
　　14. 开展民营企业“包联帮扶” 。整合政务服务资源、选优配强服务团队，为包联民企 提供一 对一“管家式”服 务 。服务团队按照“一企一策”“一事一议”的工作方式，逐企了解生产销售、经营发展、困难问题等情况，建立“包联帮扶”台账和问题解决清单，“实打实”制定问题解决举措，推动惠企政策 精准有效落实。
　　15.构建“亲清在线”平台 。联通市场监管、税务、社保、交通、商务、海关等部门业务系统，通过资源整合、数据协同，打造政商“直通车式”线上服务平台，在线了解企业诉求和建议、监督审批服务行为，实现政府与企业的在线互动、平等互信。
　　16.推进惠企政策“免申即享” 。全量梳理与民营企业经营生产相关的政策事项，加快建设惠企政策“免申即享”平台，构建一体化政策梳理、发布、汇集、解读、兑现的工作机制，强化惠企政策、要素信息等与民营企业自动关联匹配、智能精准推送，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。
　　四 、培优民营企业信用环境
　　17.强化 涉企 信用信息归集共享 。建立健全 涉企 信用信息采集机制，扩展公共信用信息归集渠道，定期更新完善信息目录，推动各信源单位在依法履职、提供服务过程中产生或获取的 民营企业 信用信息“应归尽归”。强化对 民营企业 信用信息的共享共用，为有关部门 实施差异化 监管，以及相关行业协会等机构丰富信用服务产品提供数据支撑。
　　18.完善涉民营企业政府诚信履约机制 。依托信用信息共享平台和信用网站，开设合同履约信用监管专栏， 与 12345 热线 建立信息共享机制 ， 畅通违约失信投诉渠道。建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位 、国有企业 的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入省信用平台 ，建立 诚信履约台账，对未按时履约践诺的事项定期督办、逐项销号。配合工信部门健全防范化解拖欠中小微企业账款长效机制，建立定期披露制度，依法依规公示恶意拖欠账款案例。
　　19.健全个体工商户信用评级评价体系 。建立个体工商户指标体系和评价模型，统一评价分级标准，开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价。定期将评价结果推送至政府部门、金融机构、行业协会商会，强化评价结果应用。
　　20.强化民营企业信用激励约束 。对守信民营企业依法依规实施“信易批”等守信激励措施，鼓励对信用良好企业在招投标活动中减免保证金。执行全国失信惩戒措施基础清单，制定有针对性的失信惩戒措施清单，依法实施失信惩戒。健全失信行为纠正后的信用修复机制，推进“信用河北”与“企业信用信息公示系统”同步修复，逐步实现信用修复“协同联动、一网通办”。
　　五 、做优民营企业交易环境
　　21.推行招投标“双盲”评审 。进一步规范评标行为，全面推广招投标 “双盲”评审服务模式，8 月底前盲评率和分散评标率均达 100% ， 10 月底前实现省、市 远程异地评标，维护公平竞争招投标市场环境。
　　22.深化招投标领域隐性门槛专项治理 。清理招投标过程中针对民营企业设置的各类隐性门槛、不合理限制和壁垒，强化源头治理，保障民营企业平等参与交易活动。
　　23.支持民营企业参与政府采购 。在政府采购中，推行为中小企业专门预留份额、提高小微企业价格评审优惠力度、对专门面向中小企业的政府采购项目免收投标保证金等措施，激发民营企业参与积极性。
　　24.优化网上商城运行 。落实供应商入驻、 竞价采购限额政策要求，优化入驻流程 ， 探索供应商多元化入驻模式，吸引更多民营企业入驻河北省政府采购网上商城。
　　六 、畅通民营企业诉求反映渠道
　　25.“面对面”服务民营企业。 积极开展 “局长进厅 ” “局长在线”等活动，部门领导在 窗口一线陪同办、亲身办、监督办， 健全常态化政商沟通机制，听取企业诉求和建议，为民营企业和民营企业家解难题、办实事。
　　26.开通民营企业服务专席 。全省各级 12345热线开设民营企业服务专席， 建立完善民营企业高频事项知识库， 7× 24 小时在线提供咨询答疑、投诉处置、意见受理等服务，精准回应企业诉求。年底前，为民企服务事项合理诉求问题解决率和满意率达 98% 以上 。
　　27.建立健全民营企业投诉响应和处理机制 。综合运用 12345 热线、“互联网+监管”、政务服务“好差评”、办不成事反映窗口等多种政务服务类问题投诉处理渠道，建立收集、响应、处理、反馈、评价的闭环机制，有效破解民营企业急难愁盼。
　　28.加强数据分析 。运用政务 服务、公共资源交易、社会信用、12345热线 4 大平台开展民营企业诉求数据分析，研判企业发展的堵点痛点难点问题。针对集中反 映问题和苗头性事件，及时形成专项报告，助力科学决策。
　　29.完善政务服务效能考核体系 。聚焦服务民营企业，对政务服务中心效能考核办法相关指标进行优化完善，将各地服务民营企业正反两方面典型案例情况，纳入效能考核评价体系，净化优化民营企业发展环境。
　　30.复制推广典型经验 。鼓励各地积极探索、大胆创新，推出一批开创性、突破性、撬动性、引领性的政策措施。强化成果总结与提炼，形成更多可复制的创新成果，在全省宣传推广，努力为民营企业打造充满信心、轻装上阵、大胆发展的改革环境。