各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会：
　　根据《中国注册税务师行业党委2022年工作要点》安排，经中国注册税务师行业党委研究，决定2022年在全行业开展“高质量发展年”主题活动。现将《税务师行业“高质量发展年”主题活动实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。各地方税协在开展主题活动中的好做法、好经验、好典型以及意见建议，请及时报送党委工作部(djb@cctaa.cn)，我们将通过简报等形式向上级机关报告、向全行业推介学习。

　　2022年4月22日

　　税务师行业“高质量发展年”题活动实施方案

　　开展“高质量发展年”主题活动，是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神根本要求，是贯彻中央组织部、中央统战部关于加强社会组织党建和统战工作精神的客观需要，是落实税务总局党委工作部署的具体体现，对于引领行业正确发展方向，夯实行业党建基础，增强行业创造力、凝聚力和战斗力，统筹推进行业规范化、法治化建设，实现党建业务相融互促格局，推动行业高质量发展，更好服务高质量推进新发展阶段税收现代化建设，具有十分重要的意义。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，严格履行全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，以“高质量发展年”为主题，以行业自律管理为重点，教育引导行业各级党组织和广大从业人员，深刻领会“两个确立”的重大意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀国之大者，勇担涉税专业服务主力军重任，努力服务国家重大战略，主动助力税收改革发展事业，以推动行业高质量发展的实际行动迎接党的二十大胜利召开。
　　二、工作重点
　　(一)加强党建引领，着力深化党建业务相融互促
　　1．持续强化思想理论武装走深走实。全行业要始终把政治建设摆在首位，将学习习近平总书记的重要讲话精神、习近平经济思想、习近平法治思想和党中央的决策部署，作为党组织会议、学习研讨的第一议题，先学一步、学深一层，在深刻领会精髓要义和精神实质上下功夫，确保入脑入耳入心入行。要压紧压实全面从严治党主体责任，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大精神谋划和开展活动，分层举办书记示范班、党务骨干班、党员轮训班、“凝聚新力量?筑梦新时代”行业新阶层人士培训班，通过党委统领学、原文解读学、专题辅导学、分层交流学、阵地宣传学等形式，在全行业掀起迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。
　　2．推进事务所党组织参与决策把关。继续推动税务师事务所“党建入章”，充分发挥党组织的政治功能和组织功能，积极打造“以党建促所建、以党务强业务、以党风带行风”的工作模式。按照《税务师事务所党组织参与决策管理工作指引(试行)》，全面落实“一岗双责”，有效推进事务所党组织班子和管理层“双向进入、交叉任职”，将“把方向、管大局、保落实”渗透到业务工作各个环节，建立税务师事务所党组织对重大事项履行前置研究程序进行政治把关制度。
　　3．总结推广党建业务相融互促做法。全面推广北京等地“党建工作站”做法，实现有党组织的事务所与没有党组织的事务所结对共建，通过“大所带小所、一所带多所”模式，拓展党建交流学习、业务合作互助途径，进一步提升党建工作质量和水平。组织征集、提炼汇编《税务师事务所党建业务相融互促工作法》，为党建业务“同频共振”总结经验。
　　4．广泛凝聚助力服务税收政策合力。适时开展中国注册税务师同心服务团换届工作；筹备成立中国注册税务师行业新的社会阶层人士联谊会，与同心服务团合署办公。指导各同心服务团分团采取形式多样培训辅导，高质高效助力新的组合式税费支持政策落实，帮助制造业、小微企业和个体工商户享受减税降费政策。引导行业各级人大代表、政协委员开展国情考察暨建言献策专题调研，不断提升履职能力，积极服务国家重点任务。
　　(二)加强自律管理，着力提升自律诚信执业能力
　　5．强化行业诚信管理体系。认真落实《中国注册税务师协会行业诚信记录管理办法(试行)》等制度办法，推动行业诚信体系建设。修订完善《税务师行业自律管理办法》等行业管理制度，提升行业自律管理能力。联合中注协、全国律协对外发布《涉税专业服务诚信执业倡议书》，营造良好行业发展环境。
　　6．健全行业执业质量机制。推动实施行业业务规范，按照协会章程规定，建立健全公开、透明、规范的自律检查程序，规范质量检查结果应用。完善统一执业税务师签章管理和统一业务报告封面管理，探索建立业务报告档案管理机制。
　　7．推进自律检查常态化。巩固拓展税务师行业“守法、自律、诚信、规范”经营专项自律检查成果，精准梳理存在问题，针对突出风险，坚持问题导向，大力开展专项检查和督促整改。落实行业自律惩戒措施，严肃查处税务师事务所违反国家规定，与纳税人缴费人或税务干部串谋骗取税费优惠政策、扰乱税费秩序的行为，特别是“黑中介”“假中介”，发现一起查处一起，以零容忍态度防范打击违纪违法执业行为。
　　(三)加强法治建设，着力助力优化行业发展环境
　　8．持续推进行业立法。组织行业立法课题研究，拓展渠道反映行业立法诉求，积极支持开展高层次立法调研活动。积极参与修订《中华人民共和国税收征收管理法》,明确税务师在征纳关系中的法律地位和职责作用。大力支持地方立法工作，跟进各地立法调研和推进成果。
　　9．大力拓展业务领域。加强与高检、高法、国资委、证监会、银保监会、海关、科技等部门的联系，为会员开拓新业务建立渠道。加强与其他行业协会的沟通与协作，共同营造法治化市场环境。协助税务总局做好涉税专业服务业务规范编制工作，修订完善税务师行业业务指引。
　　10．积极参与政策制定。推动相关领域立法增加税务师参与有关条款。根据两办《意见》，积极争取政策赋予行业更多涉税服务职能。继续推动行业落实税务机关、涉税专业服务社会组织及行业协会和纳税人三方沟通机制，构建和谐“亲清”的涉税专业服务环境。
　　(四)加强宣传教育，着力打造行业文化核心理念
　　11．策划主题宣传活动。围绕“税收优惠促发展、惠企利民向未来”税收宣传月主题，全方位多层次开展税法和行业宣传活动，精心组织和策划全国税法知识竞赛、全国本科院校纳税风险管控案例大赛、涉税专业服务咨询公益宣讲活动等，不断扩大和提升行业社会影响力。
　　12．强化平台建设管理。发挥中税协官网、微信公众号、“税务师党建APP”、新媒体、《注册税务师》杂志等平台的对外宣传、对内教育、对上参谋、对下指导的职能作用，加强“高质量发展年”主题活动宣传。围绕迎接和宣传党的二十大，开展有温度、接地气的优秀典型宣传，突出报道自律规范发展、依法合规经营、党建业务融合发展的先进典型和优秀案例，不断激发行业从业人员同心同向同行的干事创业热情。
　　13．增强案例警示效果。进一步加强法治宣传和学习，强化法治思维、底线思维，增强忧患意识和责任意识，及时防范化解风险隐患。积极发挥中国注册税务师协会官网“曝光台”“举报箱”作用，定期在全行业开展典型案例警示教育，以案促改、以案促治，不断提高行业从业人员依法从业、廉洁自律意识，引导会员紧抓质量提升主线、守住诚信操守底线、筑牢法律法规红线。
　　三、工作要求
　　(一)加强组织领导。各地方税协要把主题活动作为全年中心工作抓实抓细，加强组织领导、认真研究部署、明确职责分工、细化方案落实，上下联动、勠力同心，确保“高质量发展年”主题活动出成果、见实效。
　　(二)强化组织保障。要健全行业高质量发展协同推进机制，统筹业务发展和规范执业、统筹自律管理与会员服务、统筹协会联动机制，积极协调相关部门对重点工作给予必要支持，加大重点任务经费投入保障。按照新冠肺炎疫情防控要求，在保证安全的前提下，稳妥有序开展“高质量发展年”主题活动。
　　(三)抓好督促落实。各地在主题活动中的做法和成效将作为年度工作考核的重要指标。各地方税协要建立健全沟通、督促、检查等工作机制，加大调研工作力度，强化重点任务跟踪问效，推动各项工作落地落实，以高质量党建推动行业高质量发展。