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各市国家税务局、市内各国家税务局、机关各处室:
青岛市国家税务局关于明确税务行政处罚若干问题的通知》(青国税发[2003]38号)下发后，部分基层局反映不予处罚案件在CTAIS中一律适用一般程序，影响了工作效率。
由于市局38号文件下发时CTAIS简易处罚程序尚未设置“不予处罚”模块，为此要求不予处罚的案件一律适用一般程序。现CTAIS升级后简易处罚程序增加了“不予处罚”模块，为此，就有关问题明确如下，请遵照执行。
一、对下列由于纳税人原因造成的违法行为，不予行政处罚:
(一)新办税务登记初次进行纳税申报，纳税人对申报政策不了解而造成逾期申报，但在限改期内改正的；
(二)个体双定户年度内首次逾期申报，且能够在申报期结束(基层国税局接收到银行发回扣税信息)后次日起3日内主动改正的；
(三)新办企业逾期办理税务登记，但在责令限改期限内改正的；
(四)逾期办理税务登记验证换证，但在责令限改期限内改正的；
(五)申报期后由于填报数据错误进行二次申报形成的逾期申报。
对于上述不予处罚的案件，在CTAIS中，可按简易程序的“不予处罚”直接进行操作。同时，口头或书面友情提示纳税人注意遵守纳税申报有关规定，并就纳税人有关涉税行为进行辅导，督促纳税人加强税法学习。对上述1、2项违法行为，应当向纳税人申明如再次发生此类行为，税务机关将依法给予处罚。
二、对下列在CTAIS中有违法记录，但不是纳税人原因造成的，不得给予处罚:
(一)实施远程申报的纳税人，由于网络系统的原因，纳税人申报系统显示申报成功而实际未成功的；
(二)实施银行扣税的双定业户，在申报期内银行存款余额足以扣税，但由于网络系统原因使扣款不成功的；
(三)由于税务人员CTAIS操作失误造成企业迟申报的；
(四)税务机关税种核定有误造成的逾期申报；
(五)企业进入破产、清算程序由破产清算领导小组接管，造成迟申报或未申报的。
(六)其他特殊情况。
对上述不得处罚的案件，在CTAIS中按简易程序的“不予处罚”直接进行操作。
三、对其他由于纳税人原因造成的违法行为，情节轻微，符合征管法规定“可以处罚”条款而不予行政处罚的案件，仍要按一般程序进行调查，在CTAIS中打印《不予行政处罚决定书》，并送达纳税人。要明确告知纳税人的违法事实、不予处罚的原因及依据，并就纳税人有关涉税行为进行辅导，督促纳税人加强税法学习，申明如再次发生此类行为，税务机关将给予处罚。
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