各县(市、区、功能区)财政局、市局各有关处(局)室、市注册会计师协会：
　　现将《温州市注册会计师和资产评估行业统一监管应用试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
　　温州市财政局
　　2023年4月24日
　　(此件公开发布)

　　温州市注册会计师和资产评估行业统一监管应用试点工作实施方案

　　根据《浙江省财政厅关于开展注册会计师和资产评估行业统一监管应用试点工作的通知》(浙财会〔2023〕11号)精神，为切实履行财政部门财会监督主责，充分运用数字化手段创新注册会计师和资产评估行业监管机制，维护市场经济秩序，更好发挥财会监督作用，省财政厅决定于2023年3月至5月期间，在温州开展注册会计师和资产评估行业统一监管应用试点。为高质量完成此项试点任务，特制定如下实施方案。
　　一、试点目标
　　以推进注册会计师和资产评估行业监管数智化为目标方向，建设集成在线监控、预警、处置、评价和共享共治等功能于一体的行业统一监管数字化平台，切实提高执业质量、规范行业秩序。通过试点地区的实践，强化系统应用，完善操作流程，优化系统功能，丰富监管内容，拓展应用场景，提高报告的报备率和解密率，探索报告先赋码后应用等机制，为在全省范围内推广应用奠定基础，加快打造具有浙江特色的多跨协同数字化行业监管服务应用。
　　二、试点任务
　　(一)强化系统应用，及时反馈问题。全面运用“行业统一监管应用”，准确理解和掌握“行业统一监管应用”的目标、功能和使用方法等，围绕“师、所(机构)、报告”深入开展常态化行业监督，及时反馈应用试点过程中发现的问题与不足，积极探索解决问题的路径和方法。
　　(二)做好三级贯通，完善管理流程。推动省厅授权，探索实现省市县三级协同监管，同向发力推动监管关口前移。在试点过程中，各级财政部门、各相关业务条线建立分工协作机制，规范完善管理流程，及时做好监控、预警、处置和评价闭环等各项工作，切实提高各类问题处置的闭环率。
　　(三)积极探索创新，促进应用迭代。擅于归纳、总结、提炼形成新的规则模型和处置流程，支持应用持续迭代完善。要积极协调沟通，按规定向相关部门共享单一来源的社会审计报告和资产评估报告，重视拓展各类数据共享共治场景。
　　三、时间安排
　　注册会计师和资产评估行业统一监管应用试点共分三个阶段。
　　(一)动员部署阶段(2023年3月)。
　　制定注册会计师和资产评估行业统一监管应用试点实施方案，明确工作目标、工作内容和活动安排，召开注册会计师和资产评估行业统一监管应用试点动员部署会。
　　(二)组织实施阶段(2023年3-5月)。
　　各相关处室根据工作职责和分工部署，实施各项试点工作任务，并将工作中遇到的问题及时向应用试点推进工作专班办公室反映，统一汇总报省厅工作专班。
　　(三)总结报告阶段(2023年5月)。
　　梳理组织落实、典型经验及工作成效等，形成总结报告并上报省财政厅。
　　四、责任分工
　　为推动注册会计师和资产评估行业统一监管应用试点取得成效，市财政局组建注册会计师和资产评估行业统一监管应用试点推进工作专班。
　　(一)专班组织架构
　　组      长：陈宣安
　　副  组  长：连莱菁
　　成      员：办公室、财政监督局、会计处、资产处主要负责人和市注协秘书长
　　专班下设办公室，会计处叶建中任办公室主任，办公室、财政监督局、会计处和资产处负责人及市注协秘书长任副主任。办公室下设3个组，即综合组、业务组、宣传组。
　　1.综合组：会计处负责建立工作专班，起草工作方案，统筹协调相关处(局、室)试点任务；负责对接省财政厅工作专班，并汇报工作进展情况；汇总起草我市注册会计师和资产评估行业统一监管试点工作总结报告。
　　2.业务组：各相关处(局、室)及市注协按照职责分工落实注册会计师和资产评估行业统一监管试点工作；
　　会计处和市注协负责注册会计师行业的日常监管工作；
　　资产处和市注协负责资产评估行业的日常监管工作；
　　财政监督局负责对资产评估行业的监督检查工作。
　　3.宣传组：各相关处(局、室)负责开展温州地区注册会计师和资产评估行业统一监管试点活动各类宣传工作。办公室牵头对外宣传工作，通过主流媒体、专业期刊及微信公众号等载体，对我市注册会计师和资产评估行业统一监管试点工作成效和典型案例进行宣传。
　　4.县(市、区、功能区)财政部门：配合做好本地区注册会计师和资产评估行业统一监管试点工作。
　　五、工作要求
　　(一)强化组织领导。财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，在推进全面从严治党、维护中央政令畅通、规范财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用，财会监督数字化改革是提升监管能力的强有力保障。各相关处(室、局)和协会要充分认识试点工作的重要性和紧迫性，精心组织，统筹推进试点工作。要精心谋划部署，加强力量配备，狠抓工作落实，确保各项工作落地见效。
　　(二)强化工作统筹。各相关处(室、局)和协会要建立专人负责制，持续完善工作流程，按业务流程设置岗位职责并落实到人，快速响应系统预警，提高办理效率，依法依规、高质高效完成监管职责。
　　(三)强化宣传引导。各相关处(室、局)和协会积极做好应用宣传工作，引导监管对象正确理解和适应财会监督数字化改革，推动会计师事务所和资产评估机构提高社会审计报告和资产评估报告的报备率和解密率，推进相关部门共建共享。要不断夯实应用数据基础，通过常态化、智慧化大数据监督提升行业监管威慑力，推动行业加强自律管理。