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关于《国家税务总局绍兴市税务局关于修订〈绍兴市税务行政处罚裁量基准执行标准〉的公告》的政策解读
根据上级有关文件精神，国家税务总局绍兴市税务局对《绍兴市税务行政处罚裁量基准执行标准》(国家税务总局绍兴市税务局公告2019年第6号修订发布)部分条款进行了修订，《绍兴市税务行政处罚裁量基准执行标准》作相应的修改后予以重新公布。现解读如下：
一、《公告》出台的背景
为深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于推动长江三角洲区域一体化发展的决策部署，按照税务工作“融入一体化、服务一体化、推进一体化”的要求，根据《国家税务总局关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知》(税总函〔2019〕356号)和《国家税务总局关于发布〈税务行政处罚裁量权行使规则〉的公告》(国家税务总局公告2016年第78号发布，国家税务总局公告2018年第31号修改)规定，国家税务总局上海市税务局 江苏省税务局、浙江省税务局、安徽省税务局、宁波市税务局联合制定发布了《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，要求各级税务机关应遵循公正、公开的原则，实施行政处罚须过罚相当，坚持处罚与教育相结合，引导纳税人加强税务风险管理，提高税法遵从能力和水平，与税务机关共同营造稳定公平透明的营商环境。在此背景下，为及时贯彻落实五省市最新公告精神，进一步完善我市税务行政处罚裁量基准，我局对原税务行政处罚裁量基准进行了补充修订。
二、《公告》的主要内容
(一)本次修订结合了《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》的规定，对原行政处罚裁量基准执行标准所涉及到申报和发票类违法行为行政处罚基准执行标准进行了修订。同时，对原执行标准中相关违法行为的“不予处罚”的情形进行了补充完善，不再单独制定《税务轻微违法行为“首违不罚”清单》。
(二)“首违不罚”是指当事人在一年内首次违反且情节轻微，能够及时纠正，未造成危害后果的，依法不予行政处罚。本公告明确了不予处罚的情形，对其他未列入不予处罚的违法行为，应按公告规定的标准进行处罚。
(三)本公告自2020年8月1日起施行，《绍兴市国家税务局 绍兴市地方税务局关于修订<绍兴市税务行政处罚裁量基准执行标准>部分条款的公告》(绍兴市国家税务局 绍兴市地方税务局公告2018年第1号)、《国家税务总局绍兴市税务局关于修订《绍兴市税务行政处罚裁量基准执行标准》的公告》(国家税务总局绍兴市税务局公告2019年第6号修订发布)同时废止。
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