各市、州、县市场监管局:
　　《全省市场主体“壮苗”行动方案》已经省市场监管局局长办公会通过，现印发给你们，请认真组织实施。
　　湖北省市场监督管理局办公室
　　2022年3月5日

　　全省市场主体“壮苗”行动方案

　　为深入贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，全面落实省委、省政府关于优化营商环境促进市场主体发展的部署要求，省局决定在全省系统开展市场主体“壮苗”行动，特制定本方案。
　　一、工作目标
　　对新登记市场主体开展全覆盖回访帮扶，了解经营发展现状，宣传法规政策，问需问难，纾困解难，指导依法经营，促进可持续发展。“见苗浇水”，综合运用市场监管职能，提供全生命周期、“一站式”服务，促进市场主体成长壮大。
　　二、重点任务
　　(一)了解市场主体现状。包括住所(经营场所)信息是否准确、是否正常开业经营、实际经营情况、联系方式等，建立联系服务渠道。
　　(二)助力尽快开业经营。对尚未正常开展经营活动的市场主体，弄清原因，有针对性开展帮扶。对涉及市场监管部门相关许可审批事项的，指导其快速办理;对涉及其他部门许可审批事项的，及时联系相关单位给予支持，合力支持市场主体尽快开展经营。
　　(三)加强涉企政策宣传。会同相关部门加大对许可审批、金融扶持、人才支持等惠企政策宣传，定期梳理本地区相关惠企政策，结合实际做好政策落地“最后一公里”服务工作。
　　(四)指导依法合规经营。对回访中发现的问题，及时反馈沟通，指导帮助，依法依规予以规范，促进健康发展。
　　(五)协调解决经营难题。对市场主体反映的经营发展困难、问题和需求，属于市场监管部门职能范围的，及时解决，其中涉及标准、计量、认证、检验检测、商标、专利等需求的，提供“一站式”“全链条”服务。属于其他部门职责的，实行“双告知”，告知市场主体具体负责部门及申办路径，告知相关部门市场主体反映的困难、问题及诉求。
　　(六)打造一站式服务平台。建设完善市场监管部门“智慧服务一张网”，综合运用市场监管职能，打造为市场主体提供全生命周期、一站式集成服务的网络平台，汇聚质量基础设施、知识产权服务机构和相关市场监管机构资源，有效实现供需在线对接。动态满足市场主体许可审批、证照管理、档案查询、咨询投诉举报、标准、计量、认证、检验检测、知识产权、品牌培育与保护等不同发展阶段的服务需求。
　　(七)指导“小个专”党组织建设。充分发挥各级“小个专”综合党委、个私协会(中心)、“小个专”党建指导站作用，摸清小微企业、个体工商户和专业市场党员底数，积极宣传引导，在当地组织部门统筹指导下，推动党的组织和党的工作覆盖，建立党建联系点，实现“小个专”党建与回访帮扶融合推进。
　　三、工作要求
　　(一)建立管理台账。建立新登记市场主体回访管理台账，上线省局市场主体回访登记信息化系统，规范填写回访记录，动态掌握市场主体经营发展现状。对反映相关问题诉求的市场主体，实行跟踪服务。
　　(二)做好研究分析。对市场主体回访过程中发现的普遍性、倾向性问题，加强研究分析，通过完善政策、建章立制、建立长效机制等措施努力解决，重大事项及时向当地党委、政府报告请示。定期开展市场主体经营发展现状分析，征集意见建议，并采取针对性的帮扶措施。
　　(三)坚持扶持和规范相结合。在回访过程中，尽量不影响市场主体正常经营活动。将监管寓于帮扶服务之中，对回访中发现的首次轻微违法问题，指导改正规范，免予行政处罚。对新技术、新产业、新业态、新模式等市场主体，实行柔性执法、包容审慎监管。
　　四、组织保障
　　(一)加强组织领导。各级市场监管部门务必高度重视，精心组织，积极争取党委政府支持，加强与相关部门协作配合，夯实工作基础，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，不断总结提高，服务和促进经济社会高质量发展。
　　(二)做好统筹协调。各级市场监管部门要结合实际，建立科学回访制度和机制，合理安排时间，统筹调配力量，保证效果。要与日常监管服务、“小个专”党建指导、年报宣传、“双随机、一公开”监管等工作有机结合，协同推进。
　　(三)营造良好氛围。各级市场监管部门要加强“壮苗”行动宣传，及时总结典型经验做法和鲜活案例，通过多种媒体做好宣传。鼓励各地结合实际打造本地区“壮苗”行动亮点品牌。
　　附件:新登记市场主体回访记录表