厅机关各处室、直属单位：
　　现将《湖北省审计厅聚焦高效办成一件事助力优化营商环境工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
　　湖北省审计厅　
　　
　　湖北省审计厅聚焦高效办成一件事助力优化营商环境工作方案

　　为认真贯彻省委、省政府“高效办成一件事”要求，落实省委、省政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》(鄂发〔2020〕23号)、《省人民政府关于印发湖北省优化政务环境工作方案的通知》(鄂政发〔2021〕7号)要求，现结合审计工作实际，制定本方案。
　　一、总体目标
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院深化“放管服”改革的决策部署和省委、省政府优化营商环境的工作要求，聚焦“高效办成一件事”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、效果导向，坚持创新引领、科技支撑、信息共享，坚持转变政府职能，积极推进“减流程、压时限、强监督、优服务”，以高效的审计监督和优质的审计服务，助力“高效办成一件事”落细落实，提高市场主体获得感和人民群众满意度。
　　二、主要任务
　　(一)深化审计监督，推动高效办成一件事
　　1.加强对“高效办成一件事”落实情况的审计监督。在各项审计中，找准推进“高效办成一件事”的着力点，把“高效办成一件事”纳入审计内容。重点关注“高效办成一件事”推进情况，揭示是否仍然存在流程不优化、部门不衔接、网络不畅通问题；关注“互联网＋政务”建设情况，关注各基层政府政务大厅和便民服务中心、代办点建设是否合规，各市县政务服务实施清单是否便捷；关注“一事联办”“马上办、网上办、一次办”落实情况，关注是否要求申请人提供没有法律法规明确要求的材料，是否要求重复提供能通过共享就可取得的前置审批或核准手续，各市县是否实现申请人在任何任意时间都可通过湖北“一网通办”平台办理业务。通过审计摸清总体情况，主动反映企业的困难和问题，促进改革落实落地。坚持依法审计，严肃查处重大违纪违法、影响“高效办成一件事”落实的问题，大力推动整改问责。通过审计整改，倒逼“高效办成一件事”推进。
　　2.加强对行政执法部门和行为的审计监督。加大对行政执法部门的监督力度，关注行政执法主体的执法程序和执法依据，关注行政执法主体的自由裁量权行使的合理性、合规性，严厉查处违纪违法行为，保护各类市场主体产权和合法权益，促进各级地方政府和部门依法办事、令行禁止，用优质法治环境赢得优质营商环境。及时收集记录失信信息，每周在信用体系系统定时上传审计处罚信息，加强信息共享和关联整合。
　　3.加强对社会审计中介机构的监管。科学制定社会审计机构质量检查计划，推行“双随机一公开”监管工作机制，推广信息化、大数据和人工智能等技术在社会审计机构监管中的作用。建立健全覆盖事前事中事后的全过程监管模式，以监管促进中介机构提升服务质量，充分发挥社会审计作用，形成监督合力。对监管有关情况和处理处罚信息，按照信息公开规定向社会公开。
　　4.加强对审计执法行为的“互联网＋监管”。认真梳理审计监督事项、监督对象，完善审计对象库，及时更新审计处理处罚清单，接受社会监督。构建“3＋2＋1”审计复核审理工作模式，大力实行网上审理，对审计项目实行全程信息化管控。实行差错退回制度，规范监管审计执法行为和裁量权，确保审计质量。
　　5.完善审计容错纠错机制。坚持依法审计和实事求是相结合，对在落实“高效办成一件事”中突破原有制度和规定的创新举措或应变措施，进行审慎评判。落实《湖北审计机关围绕中心更好服务改革发展的指导意见》，明确在重大事项决策和实施、重大产业和国企发展、财政资金使用、重大投资项目建设、民生利益保障等5个方面可以进行审慎评判的20种情形。切实执行《进一步做好审计容错纠错工作的实施意见》，针对审计发现的新情况新问题，按“六查六看方法”“八步程序标准”进行审慎评判，支持改革创新，为担当者担当。
　　6.加强审计综合分析提出精准建议。找准“高效办成一件事”的堵点、难点，善于“解剖麻雀”，深度剖析党委、政府关心、群众关注、市场主体感知的热点、焦点、难点问题，揭示和反映“高效办成一件事”落实中存在的突出矛盾和体制机制性问题，提出有针对性的审计意见和建议，大力推动深化改革。
　　(二)深化审计创新，落实高效办成一件事
　　7.优化审计业务流程。开展“清、减、降”专项行动，在精简上持续用力，力促审计环节更少、审计程序更简、审计流程更优、审计时限更短。推进大数据审计环境下的人机综合作业方式，探索“人工智能＋”作业模式，推动审计工作向智能集成型转型。
　　8.创新审计组织方式，实现“一年内最多审一次”。深化审计项目和审计组织方式统筹管理，集成审计套餐事项、打包业务，实行“1＋Ｎ”、融合式、嵌入式审计组织方式，开展“联合审”“交叉审”“上审下”，尽可能把“多个项目”变成“一个＋项目”，避免交叉审计、重复审计，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，实现“一个单位(部门)一年内最多审一次”。
　　9.全面推广运用大数据审计。将大数据技术充分融入审计机关系统管理和行业审计中，在财政、社保、扶贫、教育、经责审计等领域，大力推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”大数据审计模式，着力减少审计环节、审计时间，缓解审计人力紧张与任务繁重的矛盾，实现全面高效的大数据审计“全覆盖”。应用大数据全库检索技术，促进数据“纵向到底”在省市县三级审计机关共享应用。数据库中已有的数据，不再要求被审计单位重复提供，在确保审计质量的前提下减证明、减材料。
　　10.实行非现场审计。精简审计资料提供，对大数据分析的结果和疑点，采取电话访谈、邮件传真、视频录像等方式开展取证，综合运用实地调查、委托调查、抽查、被审计单位自查等方式进行核实，尽量减少跑动，缩短现场审计时间。
　　(三)深化审计政务服务，保障高效办成一件事
　　11.运用门户网站新媒体积极推进信息公开。依法依规对外公开行政管理、财务收支、审计依据、审计权力运行、审计结果等，自觉接受社会监督。注重运用新媒体，提高审计信息公开的及时性和广泛性。通过网站、邮箱、信件、电话等渠道，健全审计机关与公众沟通机制，依法及时办理依申请信息公开。
　　12.高效办理人大建议、政协提案和信访件。积极回应民意关切，开诚布公、高质高效办理人大建议、政协提案和信访件，做到责任落实、沟通到位、抓紧解决、限时办结，确保件件有落实，事事有回音。
　　13.实行进门办事“首问负责”。企业或群众来审计厅机关办事时，第一个接受询问的工作人员为首问责任人，属电话咨询或投诉的，接听电话的工作人员为首问责任人。各处室在执行首问责任制时应热情接待，根据其事项的承办职责分别给予办理或帮助联系办理，以免办事人员多次往返。
　　三、工作要求
　　(一)统一思想，转变理念。高效办成一件事是省委、省政府提出的优化湖北营商环境重要目标，是改进政务环境的重要抓手。要深刻理解和把握推进高效办成一件事的重要意义、现实要求，积极革新理念、更新观念，树牢服务型政府理念、“店小二”服务理念，从“监督本位”向“用户本位”转变，从“政府思维”向“企业视角”转变，从被动向主动转变，切实增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感。
　　(二)强化领导，压实责任。高效办成一件事必须横向协同、纵向协作，做到“一件事”大家办、共同办。厅机关主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各处室、直属单位负责人要主责抓，齐心协力狠抓任务具体化、责任清单化、时间节点化、落实项目化，一竿子到底，见底见效。要上下联动，省市县各级审计机关都要增强改革动力，形成整体合力，提升总体效应。
　　(三)大胆创新，激活内力。高效办成一件事是政府刀刃向内的自我革命、推陈出新的硬核改革。要以思想破冰为引领，坚持以人民为中心，从办理频次高、涉及面广的政务服务事项改起，从群众反映问题集中的领域改起，从基层审计机关反响最强烈的地方改起，大胆改、坚决改、彻底改，推进审计业务流程、政务服务流程的革命性再造，做到事项最少、效率最快、流程最优、材料最简、群众反映最好。
　　(四)加强检查，督办落实。厅机关纪委要建立问题投诉、处置、回应机制，开展审计助推高效办成一件事巡查和审计廉政巡查，及时接受、处理、解决市场主体和群众反映的问题。牵头处室要加强对责任处室落实情况的指导和督办，确保各项工作任务顺利推进和落实。要挖掘正反典型，对好经验好做法，利用厅网站、微信、湖北审计通讯平台，及时总结推广；对工作进展慢、推进力度小的，及时提醒；对长期打不开局面、不见成效的，严肃批评。