各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：
　　《重庆市网上政务服务能力优化提升工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　重庆市人民政府办公厅
　　2018年7月25日
　　重庆市网上政务服务能力优化提升工作方案
　　2018年4月，国务院办公厅委托国家行政学院发布了《省级政府网上政务服务能力调查评估报告(2018)》(以下简称评估报告)。评估报告围绕服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线办理成熟度、在线服务成效度5个方面，对全国各省级政府2017年网上政务服务进行了评估排名。重庆总分83.35分，排名第8位。对比排名更靠前的省市，我市在一些环节和领域仍有不小差距。为进一步推动全市网上政务服务能力全面提升，对标对表评估报告，结合2018年6月28日全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，制定本方案。
　　一、提升服务方式完备度
　　1.加快推进“全渝通办”，加强政务服务平台规划设计，完善网上办事大厅功能与分类导引，优化市级网上办事大厅美工设计，融入情景模式、体验模式、导入模式，提升服务便捷度。(责任单位：市政府电子政务办；完成时限：2018年9月30日)
　　2.完善“重庆政务”移动端和微信公众号办事功能，整合网上办事大厅和“重庆政务”移动端用户体系，加强“重庆政务”两微一端宣传推广，提高移动端办事体验度，实现简单事项手机即办。(责任单位：市政府电子政务办；完成时限：2018年9月30日)
　　3.网上办事大厅咨询投诉渠道接入“12345”热线进行分办，加强网上办事大厅与“12345”热线对接融合，提升问政咨询办理回复效率和质量。(责任单位：市政府应急办、市政府电子政务办；完成时限：2018年7月31日)
　　4.在2018年6月30日公共服务事项上线运行的基础上，细化完善重庆市公共服务清单分类，提升公共服务清单办事指南要素完备程度和精细程度，并同步梳理编制权力事项实施清单，完善政务服务事项库，实现权力事项和公共服务事项全覆盖。(责任单位：市政府法制办、市政府电子政务办，各区县政府和市级有关部门；完成时限：持续规范完善、动态更新)
　　5.推进中央驻渝单位、群团组织进驻网上办事大厅，开设政务服务主题专区，提供特定领域精准服务。(责任单位：市政府电子政务办，市级有关部门；完成时限：2018年9月30日)
　　6.整合全市政务服务资源，加大对市级部门门户网站检查力度，纳入“日扫描”范围，限时完成整改，确保指南统一、数量一致、更新同步。同时，将整合后的政务服务资源接入国家一体化政务服务平台。(责任单位：市政府电子政务办，市级有关部门；完成时限：持续推进)
　　7.利用全市三级公共服务事项上线契机，倒逼全市所有乡镇、村政务服务事项上线运行，升级改版区县网上办事大厅界面，开通乡镇、村服务入口。在与市级风格保持一致的前提下，部分模块展示体现区县特色。(责任单位：市政府电子政务办，各区县政府；完成时限：2018年7月31日)
　　8.优化政务服务平台运行环境，完善信息系统整体架构，根据用户使用量和使用频率，对相应的云平台资源和设施设备进行升级，满足更多用户同时访问需求。(责任单位：市政府电子政务办、市经济信息委；完成时限：2018年8月31日)
　　9.指导各区县统筹推进乡镇、村政务服务标准化体系建设，完善自助终端服务功能。率先在18个深度贫困乡镇，以及渝北区、巴南区、璧山区各确定1个村(共21个村)开展政务服务一体化自助服务智能终端应用试点。(责任单位：市政府电子政务办，有关区县政府；完成时限：2018年8月31日)
　　二、提升服务事项覆盖度
　　10.在网上办事大厅建立清单专栏，从培育良好市场环境、最大限度利企便民角度出发，集中发布各类目录清单，做到有据可查、方便易查。推进“全渝通办”，率先发布一批“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”事项清单，后续不断补充完善，滚动更新发布，2018年9月30日前实现全覆盖。(责任单位：市政府电子政务办、市编办、市政府法制办、市发展改革委，各区县政府；完成时限：2018年9月30日)
　　11.完善市级部门和区县政务服务事项办事指南标准化工作，详细列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、联系方式等；明确提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求，不得存在模糊不清的表述。办事条件发生变化时，要动态更新相关信息。(责任单位：市质监局、市政府电子政务办，各区县政府和市级有关部门；完成时限：2018年7月31日)
　　12.加强对政务服务平台使用单位在功能设置管理方面的培训，使工作人员熟练掌握平台在事项管理、表单配置、流程设置、功能模块选择等方面功能应用，鼓励部门和区县利用政务服务平台资源，二次开发适合自身特点的实体大厅管理辅助系统。(责任单位：市政府电子政务办，各区县政府和市级有关部门；完成时限：持续推进)
　　三、提升办事指南准确度
　　13.加强“日扫描”力度，对办事指南各要素逐项检查，查漏补缺，重点扫描审查标准、受理地点、办理时限、联系电话，强化办事指南的目录化、标准化、电子化。(责任单位：市政府电子政务办；完成时限：持续推进)
　　14.完善智能客服，利用平台大数据和知识库，提升在线问答智能化水平，为群众咨询提供准确的解答内容。(责任单位：市政府电子政务办；完成时限：2018年9月30日)
　　15.开展减证便民行动，以居民身份证、企业统一社会信用代码、项目统一代码为索引，全面清理企业群众办事服务需要提交的材料、信息，明确材料、信息来源，集中归集材料、信息，实现凡是可以通过网络提取的材料，不再要求企业群众提供；凡是可以通过网络核验的信息，不再要求企业群众填报。(责任单位：市政府电子政务办，各区县政府和市级有关部门；完成时限：2018年12月31日)
　　16.大力推广普及办事指南二维码，为每一项办事指南设计二维码，在网上和现场办事大厅公布，确保实时动态更新、线上线下一致。(责任单位：市政府电子政务办，各区县政府和市级有关部门；完成时限：2018年7月31日前完成行政审批事项二维码展示，2018年8月31日前完成公共服务事项二维码展示)
　　17.开展现场督查，以普通公民身份体验办事，陪同企业和群众共同办事，深入业务运行具体环节，随机访谈实体大厅工作人员和办事企业、群众，对问题整改不到位的单位进行通报。(责任单位：市政府督查室、市政府电子政务办；完成时限：2018年9月30日)
　　18.再次梳理、检查、确认政务服务收费事项，建立收费事项清单，明确具体收费标准、算法和收费依据，并与办事指南关联。(责任单位：市财政局、市政府法制办、市政府电子政务办；完成时限：2018年7月31日)
　　四、提升在线办理成熟度
　　19.加大推进统一身份认证、统一电子证照应用力度，编制电子证照、电子签章管理和使用规范，更好地满足各单位证照、批文生成及调用的需求，做到一次生成、全网使用。同时，对接国家一体化政务服务平台电子印章、电子证照系统，实现电子证照全国可认。(责任单位：市公安局、市政府电子政务办；完成时限：2018年12月31日)
　　20.完善网上办事大厅实名认证体系，以“身份证+人脸识别”实现自然人用户实名认证；以“企业统一社会信用代码+CA数字证书”实现法人用户实名认证。争取国家试点，积极接入国家一体化政务服务平台，让企业和群众网上办事“一次认证，全国通行”。(责任单位：市政府电子政务办；完成时限：2018年7月31日)
　　21.优化网上办事大厅在线支付系统，积极推动微信、支付宝、银联闪付等第三方支付平台集成应用，建立完善有利于推动移动支付的配套政策，实现各类税费现场扫码缴、立刻付。整合接入水、电、气、讯等生活缴费渠道，实现涉及收费的服务事项通过统一平台在线缴费。(责任单位：市财政局、市政府电子政务办，市级有关部门；完成时限：2018年7月31日)
　　22.加快推进“12345一号通”政务服务热线平台建设，建立完善全市问政咨询协同工作体系。(责任单位：市发展改革委、市政府应急办、市政府电子政务办；完成时限：2018年12月31日)
　　23.深入对接“信用重庆”公共信用信息平台，推动“红黑名单”率先接入到市政务服务平台，建立信用信息协同联动机制，探索开展信用承诺、信用评价应用，支撑“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制运行。(责任单位：市政府电子政务办、市发展改革委；完成时限：2018年9月30日)
　　24.优化完善网上政务服务平台在线申报功能，提高在线填报、在线提交、在线审查的用户体验度和工作便利度，提高网上办理率和办理深度。2018年12月底前，实现市级“网上办”事项比例不低于80%，区县及以下“网上办”事项比例不低于50%。(责任单位：市政府电子政务办，各区县政府；完成时限：2018年9月30日)
　　25.加快开发完善在线预约、材料预审、容缺受理功能并推广使用，进一步完善并联审批、业务协同、政务服务信息及数据共享等审批服务业务需求功能，更好地联结网上服务与实体服务窗口，提高网上办理比例。(责任单位：市政府电子政务办，各区县政府；完成时限：2018年8月31日)
　　26.加快推进市、区县、乡镇、村四级联动，实现审批服务就近能办、异地可办。(责任单位：市政府电子政务办，各区县政府；完成时限：2018年8月31日)
　　五、提升在线服务成效度
　　27.多渠道加大网上办事大厅宣传力度，保持宣传热度。(责任单位：市政府电子政务办；完成时限：持续推进)
　　28.推广统一身份认证系统应用范围，接入人力社保、工商、公安、民政、医疗、残联等部门服务系统，实现用户互认，避免多平台注册、重复登录、频繁切换。(责任单位：市政府电子政务办，市级有关部门；完成时限：2018年8月31日)
　　29.结合线上应用，为线下用户提供刷脸认证、扫码办事等便捷方式，减少群众窗口办事需要提供的身份证明材料，提高认证用户比例。(责任单位：市政府电子政务办、市公安局；完成时限：2018年9月30日)
　　30.优化线上线下融合模式，从工商、税务、交通、住房和城乡建设、公安、社保等即办件比例和公共服务事项比例较高的部门入手，建立跨部门的群众办事事项“套餐式”服务，简化审批环节、压缩审批时限，提高即办件率，真正实现审批提速。(责任单位：市政府电子政务办，市政府有关部门；完成时限：2018年9月30日)
　　31.在网上办事大厅建立工程建设项目审批服务专栏，依托全市一体化政务服务平台，整合形成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理子平台，覆盖各部门和市、区县、乡镇(街道)，对接“多规合一”空间规划协同平台，实现“一个系统”实施统一管理，“一张蓝图”统筹项目实施，有效支撑“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，形成“一套机制”规范审批运行。(责任单位：市政府电子政务办，各区县政府和市政府有关部门；完成时限：2018年9月30日)
　　32.在网上办事大厅开通“证照分离”、自贸区等特色服务专区，利用地理空间信息系统，实现区域自动识别，为特定区域的符合条件的企业群众提供特事特办服务。(责任单位：市政府电子政务办、市政府法制办、市编办、市工商局、重庆自贸办、市地理信息中心；完成时限：2018年7月31日)
　　33.开通网上办事大厅快递服务，采取用户自愿的原则，为企业群众提供更好、更便捷的服务。(责任单位：市政府电子政务办、市邮政公司、各区县政府和市级有关部门；完成时限：2018年7月31日)
　　34.进一步优化用户手机短信验证功能，实现全国范围手机号码短信验证，进一步提升外地来渝用户体验。(责任单位：市政府电子政务办、中国电信重庆公司、中国移动重庆公司、中国联通重庆公司；完成时间：2018年9月30日)
　　以上34条全市网上政务服务能力优化提升措施，已纳入2018年国务院大督查自查整改的重要内容。请各区县政府、市政府各部门、有关单位高度重视，加强组织领导，抽调专门力量，采取有力措施，确保如期完成任务。