各省辖市注册会计师行业(协会)党组织、省直管会计师事务所党组织：
　　现将《河南省注册会计师行业提高“两个覆盖”质量专项方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
　　附件：河南省注册会计师行业提高“两个覆盖”质量专项方案
　　2018年8月28日
　　附件
　　河南省注册会计师行业提高“两个覆盖”质量专项方案
　　2009年以来，注册会计师行业贯彻落实中央、省委精神，按照中注协行业党委工作部署，早在2010年初即实现了党的组织和工作覆盖，会计师事务所(以下简称“事务所”)党组织隶属关系和党员组织关系基本理顺。2017年1月，中注协行业党委按照《中共中央组织部关于集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的通知》精神，制定了《中国注册会计师行业党委关于扎实做好会计师事务所党的组织和工作覆盖工作的通知 》(以下简称《通知》)，对注会行业党的组织和工作覆盖提出了新的要求，我省按照《通知》精神，制定了《河南省注册会计师行业关于扎实推进会计师事务所党的组织和工作覆盖工作的通知》(豫会行党[2017]4号)，集中推进会计师事务所党的组织和工作覆盖，做了大量工作，取得了一定进展。
　　为进一步贯彻落实中共河南省委组织部《全省提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量专项方案》的通知(豫组办[2018]11号)精神特制定全省注册会计师行业 “两个覆盖”专项工作。
　　一、 工作目标
　　通过实施专项行动，到2018年底，全省会计师事务所党组织应建尽建继续保持100%，党的工作覆盖100%，力争使每名流动党员都能参加党组织活动、发挥作用，力争使每个基层党组织都能发挥实质作用，切实补短板、强弱项，努力实现组织设置科学合理、党务力量明显加强、力能作用发挥较好、基础保障更加有力的目标，以实际行动为注册会计师行业持续健康发展提供坚强保证。
　　二、重点任务
　　1.全面检查、抽查事务所党组织情况。按照经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人(负责人) 情况清、未建党组织原因清等“五个清”的要求，对原有工作台帐进一步细划完善，按照省委组织部文件要求和《河南省注册会计师行业党委关于扎实推进会计师事务所党的组织和工作覆盖工作的通知》(豫会行党[2017]4号)查漏补缺，进一步明确目标任务，巩固成果，组织力量对会计师事务所进行逐户检查及抽查，省行业党组织将对所属省直事务所党支部不少于20%的抽查；各市行业党组织要对所属事务所党组织进行全面检查，全面摸清情况并建立台帐，有条件的地方可借助现代信息技术推动台帐动态更新。
　　2.确保党组织组建率。确保实现事务所党的组织覆盖任务，做到应建尽建，应建快建，对去年以来新设事务所实现组织覆盖。确保事务所党组织设置不断优化，符合单独组建条件的组建率达到100%，凡有3 名以上正式党员的全部单独组建党组织；不足3名党员的事务所，要及时将其纳入联合党支部；对联合党组织中具备单独组建条件的，要及时单独组建；不具备单独组建条件的，要从实际出发，合理确定联合组建事务所数量(覆盖事务所一般不超过3家)，增强有效性；吸收在事务所工作但未转入组织关系的退休党员等，组建“拓展型”党组织；指导和支持正式党员50名以上、不足100名的事务所设立党的总支部委员会；正式党员100名以上的事务所设立党的基层委员会。优化党组织设置，对于“联而不活”的党组织要及时调整，原则上，每个联合党组织覆盖单位数不超过3家。结合党员管理信息系统等工作，精准掌握建立党组织的情况，应调整的调整、应规范的规范、应撤销的撤销。
　　3.加强党员教育管理。严把发展党员政治关，落实政治审查制度，各会计师事务所要真正掌握党员基本信息，对确暂不具备单独组建党组织条件的，要加大培养发展党员力度，事务所招聘时要优先聘用党员，引导党员到事务所就业。加强党员教育培训，注重把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。积极探索建立党员积分管理机制，以积分为党员评星定级，引导党员作用发挥；党员档案健全规范；加强党费收缴管理，党费核定，收缴工作和党员组织关系转接工作及时规范。
　　4.强化政治功能。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。各级行业党组织要积极宣传贯彻党的路线方针政策；通过召开党建工作质量观摩推进会、微型党课比赛、举办党组织书记培训班等，努力提高政治觉悟和履职能力。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员重温入党誓词、集中上党课，引导党员树立党员形象，展示党员风彩，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。按照全面从严治党要求，推动党组织规范落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党内各项基本制度，用好批评与自我批评武器，着力增强党内的政治性、时代性、原则性和战斗性。
　　5.加强党建工作指导员管理。进一步完善党建工作指导员管理制度，要加大向无党员会计师事务所派驻党建工作指导员力度，确保无党员会计师事务所党的工作全覆盖。各级行业党组织要为派出的党建工作指导员开展工作提供必要的工作条件，建立健全党建指导员职责任务、考核管理、奖惩激励、业务培训等工作机制，将党建指导员岗位履职情况，纳入年度考核重要内容，确保党建指导员充分发挥作用。
　　6.推动党组织发挥实质作用。以“党建强、发展强”为目标，推动党建与发展深度融合，把党的活动融入行业和事务所执业活动、日常管理、诚信建设等业务工作之中，积极争创“双强六好”先进基层党组织，以党的优势为行业发展注入活力和动力，使党组织的活动为行业发展所需要。建立党建业务双向互动工作机制，事务所管理层和党组织班子应双向进处，交叉任职。没有实现负责人与党组织书记“一肩挑”的事务所，党组织书记应参加合伙人会议和管理层会议，使党组织切实参与事务所的决策管理，将党建与业务更加紧密结合起来。
　　7.强化示范带动。推动事务所党组织提质创优活动，选择“党建基础好、工作开展好、带动引领好、示范效果好”的党组织为示范点，各市行业党组织至少选择1家事务所为示范点，党组织数量超过9家的事务所选择2家为示范点，组织召开行业提高党建工作质量观摩推进会，着力增强先进党组织、提升中间党组织、整顿后进党组织。总结创新“党支部工作法”，提升支部堡垒战斗力。行业各级党组织要经常性、多途径培育和选树不同层次、不同类型、不同侧面、不同领域的先优典型，通过简报、网站、表彰会等多种途径，大范围宣传和表彰先优典型，更好发挥先优典型示范带动作用。
　　8.巩固覆盖成果。结合改进行业管理服务等工作，落实“注册时同步采集党员信息、年检时同步检查党建工作、评价时同步纳入重要指标”的“三同步”要求，动态掌握事务所和事务所党员变化信息，更有针对性地优化事务所党的组织设置，选派党建工作指导员，保证事务所党的组织和工作动态覆盖。对新组建的党组织，要继续发挥党建工作指导员或组建责任人的联系指导作用，定期进行回访，重点指导党组织做好党员教育管理服务、经费保障和阵地建设等工作，确保党组织活动能开展、作用能发挥。
　　三、工作要求
　　1.高度重视，全面落实主体责任。各级行业党组织书记是事务所党的组织和工作覆盖工作的第一责任人，负责本地、本单位专项工作的具体组织实施，要专题研究部署，明确专人负责，建立工作台账，加强指导推动，加大人财物投入，列入年底基层党建述职评议考核的重要内容，推动行业各级党组织切实把责任扛起来。
　　2.分级负责，持续提高“两个覆盖”质量。省直管事务所由省行业党委牵头、以各党支部为单位组织实施，各省辖市行业党组织负责本市的组织实施。各级行业党组织要高度重视，把开展质量工作作为党支部充分发挥战斗堡垒作用的前提和基础，各省直管会计师事务所党支部书记、分管行业党建工作的市财政局领导是第一责任人，市行业协会秘书长承担直接责任。省行业党委将对各市、省直各党支部行业“两个覆盖”工作开展情况进行检查，并纳入年度党建工作考核。
　　3.突出问题导向，加强督促指导。在工作推进中，要注重研究和解决新形式下党建工作中出现的新情况新问题，找准“缺项”“短板”“软肋”，列出问题清单，制定整改措施，省行业党委建立专项台帐，定期更新台帐，根据情况变化及时作出调整，督促指导此次质量专项推进工作。各市行业党组织要加强督促指导，跟踪验收销号，精准推动各项任务落实。对于工作相对薄弱的地方和事务所，市行业党组织负责同志要直接抓，深入调研督导，确保按期完成任务。省行业党委将结合调研、统计等进行督促检查，对工作不力的市级行业党组织予以通报，必要时要约谈、问责有关负责同志。
　　各级行业党组织及时梳理总结质量专项工作进展情况，要注意总结推广基层党建工作的好经验、好做法，多渠道、多层次、多形式开展宣传，为推动行业党建工作营造良好氛围。各省辖市行业党组织要制定专项行动方案，并于2018年9月17日前报省注协党办。省直事务所党支部按文件要求组织自查，认真填报《会计师事务所党组织基本情况表》(附件1)《会计师事务所党员基本情况登记表》(附件2)，需将各事务所表格审核盖章、支部书记签字后于2018年9月7日前连同电子版一并报送省注协党办。各市行业党组织还需将开展质量专项工作情况书面材料于2018年10月26日前报送省注协党办。
　　联系人： 李蓁
　　联系电话：0371-65743699
　　电子邮箱：hnszxdb@
　　附件1.会计师事务所党组织基本情况表
　　2.会计师事务所党员基本情况登记表