各市(地)、县(市)财政局：
　　现将《黑龙江省财政管理绩效考核与激励暂行实施办法》印发给你们，请遵照执行。
　　黑龙江省财政厅
　　黑龙江省财政管理绩效考核与激励暂行实施办法
　　为全面贯彻落实党中央、国务院关于完善公共财政体系、建立现代财政制度的决策部署，根据《财政部关于印发〈财政管理绩效考核与激励暂行办法〉的通知》(财预[2016]177号)，制定本办法。
　　一、考核与激励目的
　　充分发挥财政部门积极性，鼓励市县财政部门从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，进一步深化财税体制改革，完善预算管理制度，提高财政资金使用效益，逐步建立与实现现代化相适应的现代财政制度。
　　二、考核对象
　　包括全省13个市(地)和64个县(市)。其中，市级和县级分别开展综合考核，市级数据包含所辖区。
　　三、考核内容和指标
　　本办法为年度考核。考核内容包括预算执行进度、一般公共预算收入、收入质量、盘活财政存量资金、预算公开等市县财政管理工作完成情况。考核得分采取百分制，结合预算管理目标，设定具体考核指标。
　　1.预算执行进度(30分)
　　考核内容：各市县一般公共预算以及政府性基金预算支出进度情况。分为一般公共预算支出平均进度指标和政府性基金预算支出平均进度指标，分值比例20:10。
　　第一步，以省财政厅开展市县预算支出进度通报月份的各市县一般公共预算支出进度分别进行平均，得出各市县一般公共预算支出平均进度指标；以省财政厅开展地方预算支出进度通报月份的各市县政府性基金预算支出进度分别进行平均，得出各市县政府性基金预算支出平均进度指标。
　　第二步，采用正向激励指标调整得分方法(调整得分方法见“7.指标调整得分方法”，下同)，将各市县一般公共预算支出平均进度指标、政府性基金预算支出平均进度指标分别调整为各市县一般公共预算支出进度得分、政府性基金预算支出进度得分。
　　第三步：计算各市县预算执行进度得分。某市县预算执行进度得分=某市县一般公共预算支出进度得分+某市县政府性基金预算支出进度得分。
　　2.一般公共预算收入完成情况(30分)
　　考核内容：各市县一般公共预算收入完成情况。分为增加额和增长率两项指标，基础得分各为15分。
　　第一步，以各市县一般公共预算收入完成按月完成情况为基础，比较上年同期同口径收入完成数，得出一般公共预算收入增加额和增长率分别进行平均，确定各市县一般公共预算收入平均增加额和增长率；
　　第二步，以15分为基础，计算各市县一般公共预算收入完成情况得分，其中，增收为正、减收为负。
　　某市县一般公共预算收入增加额得分=15±某市县一般公共预算收入增(减)收额÷max[各市县一般公共预算收入增(减)收额]×1。
　　某市县一般公共预算收入增长率得分=15±某市县一般公共预算收入增长(降低)率÷max[各市县一般公共财政预算收入增长(降低)率]×1。
　　第三步，计算各市县一般公共预算收入完成情况得分。某市县一般公共预算收入完成情况得分=某市县一般公共预算收入增加额得分+某市县一般公共预算收入增长率得分。
　　3.盘活存量资金(20分)
　　考核内容：各市县财政存量资金规模(包括一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、转移支付结转结余、部门预算结转结余、预算稳定调节基金、预算周转金、其他存量资金等)。分为存量资金静态指标、存量资金动态指标和存量资金支出进度指标，分值比例为8:8:4。
　　第一步，计算存量资金3项指标：
　　某市县存量资金静态指标=某市县当年财政存量资金规模/某市县当年财政支出规模；
　　某市县存量资金动态指标=(某市县当年财政存量资金规模-某市县上年财政存量资金规模)/某市县上年财政存量资金规模。
　　各市县存量资金支出进度指标，以省财政厅开展市县预算支出进度通报月份的各市县已收回财政存量资金中形成实际支出资金占比分别进行平均得出。
　　第二步，采用反向激励指标调整得分方法，将各市县存量资金静态指标和动态指标分别调整为各市县存量资金静态指标和动态指标得分；采用正向激励指标调整得分方法，将各市县存量资金支出进度指标调整为各市县存量资金支出进度指标得分。
　　第三步，计算各市县盘活存量资金得分。某市县盘活存量资金得分=某市县存量资金静态指标得分+某市县存量资金动态指标得分+某市县存量资金支出进度指标得分。
　　4.收入质量(10分)
　　考核内容：各市县一般公共预算收入中税收收入占比情况。分静态和动态两项指标，分值比例为5:5。
　　第一步，计算静态和动态指标：
　　某市县收入质量静态指标=某市县当年税收收入占一般公共预算收入的比例；
　　某市县收入质量动态指标=某市县当年税收收入占一般公共预算收入的比例-某市县上年税收收入占一般公共预算收入的比例。
　　第二步，计算静态和动态指标得分：
　　各市县收入质量静态指标得分：指标为80%以上的，得满分(即5分)；指标为80%以下的，采用正向激励指标调整得分方法，调整为指标得分；
　　各市县收入质量动态指标得分：由各市县收入质量动态指标，通过正向激励指标调整得分方法得出。
　　第三步，计算各市县收入质量得分。某市县收入质量得分=某市县收入质量静态指标得分+某市县收入质量动态指标得分。
　　5.预算公开(10分)
　　考核内容：各市县预算公开总体进展情况，包括预算公开指标、决算公开指标、其他信息公开指标等3项考核指标，分值比例4:4:2。
　　第一步，通过预算公开专项核查结果得出各市县预算公开率、决算公开率、其他信息公开率，作为各市县上述3项指标数据。
　　第二步，采用正向激励指标调整得分方法，将各市县上述3项指标分别调整为指标得分。
　　第三步，计算各市县预算公开得分。某市县预算公开得分即某市县上述3项指标得分之和。
　　6.扣减指标(-15分)
　　(1)违反《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)和其他财政管理法规，出现预决算赤字、编制年度预算调入后的预算稳定调节规模超过当年一般公共预算支出总额的5%、基金结转超过当年收入30%部分未调入一般公共预算、基金转列结转未调入一般公共预算、一般公共预算结余结转资金占支出的比重超过9%等情况，每次扣减1分，扣满5分为止。
　　(2)考核预决算、财政供给单位人员信息、稳增长财政政策落实情况、盘活财政存量资金、财政收入预计等财政部和省委、省政府布置的重点工作完成情况。对不能按时上报、影响全省情况汇总的，报送内容出现重大失误、造成不良影响的，每次扣减1分，扣满5分为止。
　　(3)审计检查发现的问题，以审计署、财政部专员办事处、省审计厅等中央和省级开展的监督检查为依据，涉及以上考核内容的，每个扣1减分，扣满5分为止。
　　7.指标调整得分方法
　　(1)正向指标调整得分方法：
　　某市县某项指标得分=[某市县某项指标-min(各市县某项指标)]÷[max(各市县某项指标)-min(各市县某项指标)]×分值。
　　(2)反向指标调整得分方法：
　　某市县某项指标得分=[max(各市县某项指标)-某市县某项指标]÷[max(各市县某项指标)-min(各市县某项指标)]×分值。
　　其中:max(各市县某项指标)指各市县某项指标的最大值；min(各市县某项指标)指各市县某项指标的最小值。
　　四、评审程序及激励措施
　　(一)各市县要按照省财政厅统一部署，及时报送相关数据。
　　(二)省财政厅相关处室根据国库执行快报等统计数据，对各项考核指标分别评分，根据评分结果进行综合排名。综合排名情况通报全省。
　　(三)省财政厅根据财政管理绩效考核结果，在均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等财力性资金中，设立奖励性因素，相应安排资金对综合排名靠前的3个市(地)和10个县予以补助。
　　五、其他事项
　　本办法自印发之日起实施。本办法由省财政厅负责解释。