各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
　　为增强金融服务实体经济能力，有效防控金融风险，准确研判金融运行形势，根据《国务院办公厅关于全面推进金融业综合统计工作的意见》(国办发[2018]18号)精神，结合宁夏实际，现提出以下意见。
　　一、重要意义
　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融统计数据是研判金融运行、监测金融服务实体经济成效、维护金融稳定的关键信息基础。当前金融业综合统计仍面临一些突出问题，集中体现在数据缺失、标准不一、归集困难、共享不充分等方面，影响了金融统计数据服务形势研判的前瞻性和有效性。一些金融产品的资金链条复杂，难以穿透资金来源和投向，不能全面反映金融支持实体经济的规模和效率；部分金融产品和活动游离于金融统计体系之外，潜在金融风险状况不明。当前我区正处于提高经济发展质量、增强综合实力的关键时期，一些地区和领域的金融风险防控化解任务十分艰巨，需要坚定不移按照党中央、国务院的工作部署，全面落实金融业综合统计工作，不断提高金融服务实体经济的能力和水平，有效防范和化解金融风险，维护金融稳定，保持经济平稳健康运行。
　　二、指导思想
　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院关于统筹推进金融业综合统计工作的决策部署和中央经济工作会议、全国金融工作会议、自治区金融工作会议精神，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持底线思维，采用符合新时代要求的统计内容、统计理念和统计手段，按照“强基础、补短板、扩内容、促共享”的工作方针，建立为“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务服务的金融业综合统计体系。
　　三、工作目标
　　总体目标。建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，建成覆盖全区所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计体系，完善区域金融数据治理，有效支持经济金融形势研判，维护区域金融稳定，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。
　　具体目标。按照统一标准、同步采集、集中校验、汇总共享、全面覆盖的要求，建立健全金融业综合统计工作机制。加快完善地方金融组织统计体系，提高数据的准确性和权威性。落实金融机构资产管理产品统计制度，推进交叉性金融产品统计，实施跨市场产品全流程、全链条统计监测。推进区域系统重要性金融机构和金融控股公司统计，加强区域金融风险关键环节统计监测。编制区域金融业资产负债表，完善资金流量和存量统计，夯实区域宏观杠杆率测算基础。加强绿色金融、普惠金融等专项统计，合理评估金融对实体经济的支持力度。建立涵盖资本市场、货币市场和外汇市场的区域金融市场统计制度。
　　四、基本原则
　　全面覆盖。坚持统计对象全面，做到覆盖全区所有金融机构、金融基础设施和金融活动。坚持统计业务全面，做到覆盖金融交易的全部链条，密切关注金融新业态、新产品，适时纳入统计监测范围。坚持统计内容全面，做到总量与结构分明、数量与价格兼备、存量与流量并重。
　　互通共享。统筹协调工作方案和统计内容，按照金融统计制度的总体要求，根据全国统一规范的定义、口径、分类、计值和编码规则，建立标准化数据生产流程。建立金融业综合统计数据共享机制，实现统计数据的充分共享，提高统计透明度和数据使用效率。
　　统一标准。按照金融业综合统计工作进程，人民银行银川中心支行负责统一编制全区金融业综合统计报表，增强数据的权威性，避免数出多门，口径不一；牵头做好数据分析和形势研判，及时向自治区党委、人民政府报送有关情况。
　　先行推进。发挥小省区优势，坚持急用先行，全方位推进各项任务措施，重点关注容易引发区域性金融风险的关键领域和环节，有针对性地建立各项金融统计制度，争取金融业综合统计工作走在全国前列。
　　五、工作任务
　　(一)落实金融机构资产管理产品统计制度。根据金融机构资产管理产品统计制度推进安排，人民银行银川中心支行会同金融监督管理部门做好资产管理产品统计工作，细化工作流程，完善工作机制，做好数据生产、报送和分析工作。全面有效监测银行业、证券业、保险业等金融机构资产管理产品，反映产品之间的关联性，发现金融风险的传染性，实现资金链条的穿透性。在资产管理产品统计基础上，推进交叉性金融产品统计，监测我区跨市场资金的结构、风险和支持实体经济情况，识别风险传染渠道。
　　(二)建立区域系统重要性金融机构和金融控股公司统计制度。按照全国系统重要性金融机构统计框架，监测区域系统重要性金融机构的金融活动，掌握其对区域金融稳定的影响。根据全国金融控股公司统计监测进展，建立我区金融控股公司统计，反映金融集团内部关联交易及风险，及时发现风险传导节点和重大风险隐患。
　　(三)编制区域金融业资产负债表。根据金融业资产负债表编制规则和进程，以金融工具和交易对手方所属经济部门为核心分类，建立银行业、证券业、保险业金融机构统计指标与资产负债统计指标的对应关系，实现全方位的金融业资产负债统计，摸清金融家底，编制全区金融业资产负债表，合理评估金融对实体经济的支持力度，强化全区宏观杠杆率监测基础。
　　(四)加强重点领域专项统计。做好贷款存量统计，加强对贷款发放、收回、周转情况的统计监测分析。加强普惠金融、绿色金融、房地产金融等重点领域的专项统计，做好数据发布和解读，全面反映金融体系对自治区经济社会发展重点领域和薄弱环节的支持效果。
　　(五)建立区域金融市场统计制度。建立涵盖债券、股票、货币、外汇和黄金市场的区域金融市场统计制度。以债券市场统计为重点，全面统计监测地方政府债、非金融企业债务融资工具、公司债、企业债、金融债、同业存单、企业发行股票、新三板挂牌融资、企业境外发行债券等情况，全面反映我区直接融资、金融市场发展等情况，加强金融市场风险评估监测。
　　(六)完善地方金融组织统计体系和工作机制。加快建立覆盖小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、互联网金融机构等的金融统计体系，理顺金融统计工作机制，提高金融统计的全面性、准确性和权威性。人民银行银川中心支行对地方金融管理部门开展统计进行指导，同步向地方金融组织直接采集数据，在全国地方金融组织统计制度出台前，及时完善地方金融组织统计指标体系。地方金融管理部门完善统计数据库平台，并加强数据质量管理。
　　六、保障措施
　　(一)加强组织领导，强化统筹协调。人民银行银川中心支行统筹我区金融业综合统计工作，牵头成立全面推进宁夏金融业综合统计管理工作小组，成员单位包括宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏保监局、自治区统计局、自治区金融工作局。各相关单位按照任务分工落实责任，形成合力，共同推进。定期开展数据核查和质量评估，研判经济金融形势，有效识别重大风险隐患。
　　(二)加大资源投入，做好宣传培训。大力宣传金融统计有关法律法规，增强依法统计意识。充分调动组织、资金、人员等多方资源，切实加强金融业综合统计人员力量，提高金融统计信息化水平，提供高效有力的金融统计数据服务。加大金融统计从业人员培训力度，创新培训方式，拓宽培训渠道，扎实推进高层次人才队伍建设。坚持正确舆论导向，加强对标准化、规范化、综合化现代金融统计理念的宣传，营造良好统计生态环境。
　　附件：全面推进宁夏金融业综合统计工作任务分工表
　　宁夏回族自治区人民政府办公厅
　　2018年6月6日