各区市场监管局，高新、经济开发区工商分局：
　　现将《2017年合同监管工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　南京市工商行政管理局
　　2017年3月24日
　　2017年合同监管工作要点
　　2017年全市合同监管工作要认真贯彻落实工商总局和省局工作安排，紧紧围绕全市工商工作会议确定的总体要求，积极创新工作思路，科学施策；强化执法监管力度，真抓实干；加强市场主体的行政指导，营造诚实守信环境。全面推进合同监管工作再上新台阶。
　　一、立足职能，构建合同监管的长效机制
　　(一)深入开展合同格式条款规范行动。一是关注民生领域，纵深推进合同格式条款规范监管。2017年继续开展对水、电、气、暖和旅游等民生行业的不公平合同格式条款的专项整治。指导各区市场监管局按照省局下发的《关于印发重点行业不公平合同格式条款专家点评意见的函》意见，实施重点行业的规范监管工作。支持区市场监督管理局根据实际情况因地制宜地选择重点领域和重点行业，加强合同格式条款监管，进一步加强合同案件的查办力度，打击合同违法行为，全年各区的市场监管分局合同案件不少于1件。二是创新思路，加强网络交易领域合同监管。我们要在往年对辖区内网络交易平台、商户调查摸底和重点收集、整理在业的网络交易平台名单的基础上，建立工作台账，不断强化对网络交易合同格式条款的日常监管工作。各区要创新监管理念，运用网络不公平格式条款关键词研究成果，办理并提升2017年网络合同案件及质量。
　　(二)稳步提升合同格式条款备案工作质量。依据《江苏省合同监督管理办法》和《南京市合同格式条款监督办法》的要求，加快《南京水务集团有限公司供用水合同(户表用户)》的备案工作。进一步优化流程、强化审核、提升质量，积极推进合同格式条款的备案工作。
　　(三)强化事中事后合同监管。对随机抽查的拍卖企业，根据抽查的相关要求，按照属地化监管原则，完成抽查企业的实地检查工作。
　　(四)加强拍卖监管，推进拍卖市场稳定发展。在做好拍卖备案工作的基础上，要认真研究拍卖监管的新情况、新要求。进一步探索和创新适应当前拍卖活动需要的监管思路和工作模式。加强对辖区内拍卖企业的行政指导，规范拍卖行为，提高拍卖企业的自律意识和信用意识。强化与拍卖主管政府部门以及拍卖协会等单位的联系，促进拍卖市场的稳定发展。
　　二、主动作为，提升服务经济发展能力
　　(一)做好“守合同重信用”企业公示工作。“守重”企业公示工作是社会信用体系建设的重要组成部分，对于引导企业诚信经营，提升企业自身竞争力，营造公平守信的市场环境具有积极意义。一是做好2015-2016年度省级“守重企业”公示的把关推荐工作。市局将下发具体工作方案，各区要积极配合，扩大宣传，推荐守信优质企业参与申报，助推实体企业经济发展。二是做好2016年度市级“守重企业”公示工作，力争有更多的企业进入市级“守重企业”行列。各区要积极推进区级“守重”企业与市级、省级、国家级“守重企业”公示活动接轨。三是积极提升“守重企业”的社会知名度和含金量。进一步与有关政府部门、行业协会加强沟通联系，研究出台更多对 “守重”企业的激励措施。运用多种手段提高“守重”企业的社会知名度和含金量。积极引导企业走诚信经营之路，不断提高全市企业信用建设水平。四是继续加强对“守重贷”金融产品的宣传推广，让更多的市级“守重”企业受益，努力解决诚信企业的融资问题，为诚信企业做好服务。
　　(二)努力做好动产抵押登记工作。动产抵押登记工作是合同条线的一项重要职能，通过动产抵押登记，能够保障债权实现，促进资金融通，对企业特别是中小微企业的发展有着不可替代的促进作用。一是发挥好工商部门动产抵押登记职能。各区要因地制宜，加强指导，提升服务水平，积极举办各类融资洽谈会、签约对接会，为银行和企业牵线搭桥，建立银企对接的机制化、长效化，实现银企合作共赢。各区今年举办各类融资洽谈会、签约对接会不少于1次，实现担保主债权比上年度增长10%。二是在总局对《动产抵押登记办法》完成修订并予以公布的基础上，结合省局相关要求和实际办理动产抵押，指导各区开展好动产抵押工作。三是继续做好动产抵押登记信息的网上公示工作，全面推行动产抵押网上登记工作。按照总局《动产抵押登记工作信息化建设指导意见》的要求，进一步提高公示的准确率和及时率，保证100%公示率。
　　(三)完善合同帮农助企的工作机制。一是积极申报省级合同帮农示范点。省局今年将出台省级合同帮农示范点建设标准。各涉农区市场监管局要继续加强对涉农工作的指导，积极完善和细化各项帮农措施，对照省级示范点标准，真抓实干，努力打造、积极申报省级合同帮农示范点。二是开展精准化的合同帮农助企活动。各区要组织专业人员和监管力量深入一线，依托农业龙头企业、专业合作社、基层合同指导站，指导订立合同，帮助审查合同，督促履行合同。今年，各涉农区帮助企业和农户指导规范涉农合同不少于3000份。
　　(四)扎实推进合同示范文本的推广使用。进一步加大示范文本的宣传力度，借助网络平台推广工商总局、省局制定的各类合同示范文本。联合南京市建委做好《南京市建设工程预拌混凝土供应合同》修订工作；同时在百姓关心、媒体关注的重热点行业制定符合我市实际，契合当前产业发展的规范性文本。各区要做好各类示范、规范合同文本实施推广情况统计分析工作。
　　三、加强业务培训，提升基层合同监管队伍业务素质
　　(一)抓好合同监管队伍建设和能力提升。通过适时开展全市合同监管条线干部素质能力培训，提高合同监管干部的基本技能，以合同法律法规、合同案件查办等为重点内容，采取培训、交流和研讨等方式，培育基层工作骨干。
　　(二)加强工作研究，完成“守重”企业调研分析报告。依托“守合同重信用”企业测评软件，加强对“守重”企业经营、发展数据的分析对比，以调查研究的丰硕成果促进我市信用体系建设不断提升。