各企业：
　　为进一步加强企业技术创新工作，促进企业成为自主创新的主体，增强企业核心竞争力，现将《自治区国资委加强企业技术创新工作指导意见》印发你们，请结合企业实际，认真贯彻落实。企业开展技术创新活动工作方案及好经验好做法请及时报告我委。
　　广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会
　　2013年5月29日
　　自治区国资委加强企业技术创新工作指导意见
　　为贯彻落实党的十八大精神，推动企业转型升级，提高企业技术创新能力，促进企业成为自主创新的主体，增强企业核心竞争力，提出加强企业技术创新工作指导意见如下：
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实党的十八大精神，坚持“创新驱动、科技强企”发展战略，以“转变企业发展方式、提高企业核心竞争力”为目标，着力构建“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系，加快新技术、新产品、新工艺、新材料研发与应用，增强技术集成和商业模式创新能力，通过不断加大投入，不断加强创新体制机制以及创新文化和人才队伍建设等工作，进一步提高企业发展质量和效益，促进国有资产保值增值，为推动我区全面建成小康社会做出更大贡献。
　　二、基本原则
　　坚持以市场导向与企业自身发展相结合，坚持技术创新与机制创新、开放创新相结合，坚持引进、消化吸收、再创新与原始创新、集成创新、协同创新相结合，坚持立足当前与谋划长远相结合，把技术创新作为推动企业发展的根本动力，以自主创新为主线，促进传统产业改造升级，促进新兴产业领域拓展，形成一批自主核心技术和知名品牌，推动企业发展由资源依赖型向创新驱动、内生增长型转变。
　　三、工作目标
　　在未来5年内，努力培育一批技术创新型企业，形成一批高技术含量、高附加值、具有自主知识产权的新技术和新产品，取得一批达到国内领先、国际先进水平的重大科技成果，推动企业转型升级、上档进位。
　　(一)企业科技素质整体迈上新台阶。企业技术创新意识进一步增强，产学研用技术创新体系不断健全和完善，技术创新的方式方法得到广泛运用，企业增长方式得到有效转变，企业的科技水平与参与市场竞争和加快发展的要求相适应，重点骨干企业的科技水平达到国内同行业领先水平，部分达到国际先进水平。加快创新型企业建设，建成国家级创新型企业2个，省级创新型企业10个。
　　(二)企业技术创新能力显著增强。加大企业科技投入，制造类企业年度研发投入占主营业务收入的比重达到2.5%以上，高新技术企业(含院所企业)要达到4%以上，其他企业年度研发投入按10%以上速度增长；加快新产品开发和科研成果转化，企业新产品产值率达和科技创新成果产业化率达30%以上；企业专利申请量和授权量力争年均增长20%以上；加快技术装备和工艺换代升级步伐，企业的主要装备和工艺技术达到同行业先进水平，劳动生产率大幅提高。
　　(三)企业技术创新平台进一步充实。建立健全适合企业发展需要的科技研发体系，不断提升企业技术创新平台水平，企业现有国家级、省级科研平台(工程技术研究中心、企业技术中心、千亿元产业研究中心、工程实验室等)要在确保达到定期验收的基础上实力不断增强，争取创建国家级工程技术中心、企业技术中心各2个、国家级重点实验室1个、省级工程技术研究中心3个、省级企业技术中心2个、省级重点试验室8个；加强企业产学研用科技创新体系建设，建立建成一批技术创新战略联盟，提升协同创新能力。
　　(四)企业核心竞争能力不断增强。形成一批自主知识产权和名牌企业、名优产品，全国市场占有率排前三位的产品达20个，出口占国内前三位的产品达10个，重点骨干企业成为在国内有较大影响、行业先进的知名企业，其中，制造类企业至少形成3个以上在国内外市场上有较大影响的名牌产品。
　　四、重点工作
　　(一)加强科技人才队伍建设。大力实施人才强企战略，加强企业科研专业人才、高技能人才和科技管理人才培养，加快建设一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍。建立健全人才引进和培养机制，要重视技术带头人和创新领军人才培养，通过重大科技项目实施及深化产学研合作，培养造就一批具有国内产业前沿水平的科技领军人才和创新团队。建立健全创新人才保障机制和激励机制，加强创新人才使用、培养、引进、考核、激励等方面的制度建设，用好的机制留住人才、培养人才、吸引人才，用好现有人才。
　　(二)加大科技创新投入。建立健全技术创新资金保障机制，不断加大科技投入，确保研发经费占企业主营业务收入的比例及总额逐年递增。将科技投入纳入企业全面预算管理，建立健全科技发展专项资金制度；用好国家和自治区科技创新扶持政策和财税优惠政策，积极争取财政、科技等专项资金对企业技术研发的支持，力求更多的科技项目纳入国家和自治区相关计划或规划。加强与金融、担保等机构的合作，通过资本市场等多方式筹集创新资金。要引导金融机构创新融资模式，对符合条件的企业可开展知识产权和专利技术等无形资产的质押贷款试点，综合运用信贷、融资租赁等方式加大对企业科技创新信贷支持。
　　(三)加快企业转型升级步伐。推动企业发展方式由要素驱动型向创新驱动型转变，以技术创新促企业转型升级。密切跟踪研究产业技术发展趋势和市场产品创新需求，制定实施企业转型升级规划，明确技术创新的主攻方向、创新重点和中长期目标。积极推广应用新技术、新设备、新工艺和新材料，加快淘汰落后装备和工艺，不断提高技术装备和工艺水平，推动产业升级。不断强化原始创新，积极引进、消化国内外先进适用技术、装备和工艺进行二次创新和集成创新，积极采用高新技术及先进的装备和工艺，实施一批高起点的重大投资和技改项目，力争企业生产技术保持国内行业先进水平。进一步优化产品结构和业务结构，大力开发高附加值、高科技含量的产品，延长产业和产品链，逐步提高精深加工和高附加值产品以及高端业务在营业收入中的比重,逐步形成成本控制和产品结构的领先优势。坚持创新引领，重点突破，有选择地实施高新技术研发和产业化，着力发展新能源、新材料、新能源汽车、再制造业、临港工业等战略性新兴产业，抢占未来发展至高点，培育新的经济增长点。
　　(四)提升企业核心竞争能力。要瞄准代表本行业本领域的尖端科技水平或国内领先水平，围绕建立自主技术体系和突破核心关键技术等战略重点，实施一批重点攻关项目，掌握一批自主知识产权和核心技术。继续实施名牌战略，按照“发展中创名牌，提高中保名牌”的要求，通过开发应用核心技术、提升产品质量和档次，实现产品的功能性、独特性以及超越行业平均水平的尖端性，努力开发和生产符合市场所需、具有影响力的产品和服务。遴选确定一批技术含量高、市场前景好、经济效益明显的重点项目，加大技术改造力度，提升传统产业产品层次和装备水平，努力打造一批质量、规模、效益一流的自主品牌,进一步巩固和扩大产品市场占有率。
　　(五)构建企业技术创新平台。切实加强企业科研机构建设，着力构建适应企业技术创新发展需要的研发体系和工作协作机制。要在资金、技术、设备设施、人才等方面继续加大投入，加快建设一批高水平的企业研发中心和工程实验室。支持大中型企业创建研发平台和产学研联盟，鼓励相关产业龙头企业联合高校、科研单位和产业上中下游企业建设一批特色鲜明的产业技术创新战略联盟，实现创新资源合理衔接，通过产学研协同创新提升产业核心竞争力。鼓励科研机构以技术、专利等研究成果入股企业或与企业组成技术联盟，实现利益共享、合作共赢。
　　(六)扩大技术引进、合作与交流。企业要围绕自身战略定位，积极开展技术引进、合作及交流工作。结合资本运作等方式，多渠道引进各种先进适用技术，优化企业技术结构。加强与国内外有优势的企业和科研机构的合作，实现优势互补，共享技术资源，促进企业产品、技术和工艺的换代升级。充分发挥比较优势，集中科研力量，联合攻克关键技术，在新材料、新能源、资源开发等方面实现新突破，共同占领技术制高点。积极开展科技研讨和交流活动，把握国内外同行业新技术特别是高尖端技术的理论前沿和发展动态，增强对先进技术发展的前瞻性和应对能力，有针对性地及时调整和完善企业科技发展战略。
　　(七)加强知识产权保护及运用。进一步提高企业知识产权保护及运用意识，增强企业对专利、商标、专有技术、商业秘密、版权的综合运用和战略管理能力，采取有力措施加强对企业知识产权的保护，充分发挥知识产权在支持企业技术创新、促进成果转化、提高核心竞争力中的作用。支持和鼓励企业申请和保护发明专利，对关键技术和重要产品形成一批自主知识产权和知名名牌推，进科技创新成果专利化、有开发前景的专利产业化。建立健全企业知识产权管理、专利二次开发利用、专利与专业技术人才评价挂钩等内部管理制度，完善技术合同管理制度，将知识产权法律保护与企业法律风险防范体系建设有机结合起来，开展行业自律和维权活动，增强处理知识产权纠纷的应对能力，掌握知识产权保护主动权。积极创造条件争取主持或参与国际技术标准和国家技术标准的制定，形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。
　　(八)加快企业信息化进程。实现创新过程智能化、生产过程自动化、管理方式系统化、管理机制网络化、商务运营电子化，提高生产、经营、管理、决策、服务效率和水平；加快推进企业信息化与工业化深度融合，大力推进信息技术在产品研发、生产经营、节能减排、创新发展等方面的推广、普及和应用，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，全面提高工业信息化水平，通过两化融合壮大支柱产业，提升传统优势产业，提高自主创新能力，促进产业聚集发展，为企业构建现代产业体系提供支撑。应根据企业自身的能力和条件，有选择地逐步推广生产过程控制系统(PCS)、企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)、产品数据管理(PDM)、办公自动化(OA)、电子商务(EBC)和计算机辅助系统(CAS)及其一体化技术等信息化项目。
　　(九)加强企业创新文化建设。各企业要把鼓励技术创新作为企业文化建设的重要内容，积极开展群众性技术创新文化建设活动，鼓励群众性技术创新和技术发明，调动群众积极性，解决生产中的技术难题。发挥企业家开拓创新精神，培养研发人员潜心研究、甘于奉献的精神，激发科技工作者创新热情和活力。大力弘扬敢于创新、勇于竞争、诚信合作、宽容失败的精神，着力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的文化氛围。
　　五、工作措施
　　(一)加强组织领导。自治区国资委对企业的技术创新工作进行指导、协调、服务、督促和考核，按照本《意见》的要求指导企业研究制定技术创新工作实施方案，在企业组织实施过程中为企业提供帮助和服务，并分阶段对企业技术创新工作的进展情况以及任务落实和目标完成情况进行重点督促检查。各企业要提高认识，高度重视，将企业技术创新工作纳入企业发展战略，列入重要议事日程，成立由企业主要领导挂帅的技术创新领导机构，健全技术研发体系架构，完善技术创新管理制度，建立目标责任考核制度，层层落实责任，定期进行考核。把技术创新工作纳入对企业负责人经营业绩的考核体系并在人力、物力、财力上予以保障，扎实有效地推进技术创新工作。
　　(二)加强分类指导。自治区国资委负责对企业技术创新工作进行分类督导，对企业任务落实和目标完成情况督促检查。各企业要依据行业特点、经营规模以及未来的发展定位等情况，确定技术创新的目标、任务、重点和突破口，创建有自身特色的技术创新模式。资源加工和制造类企业要重点在提高研发能力、塑造品牌、节能降耗、循环经济、提高装备工艺水平、产品深加工、资源综合利用等方面实现突破；建筑施工企业重点在采用新技术、新工艺，以及新材料的开发、替代等方面下功夫；其他企业重点在争创品牌以及服务、营销、管理的方法和手段上取得新成效。
　　(三)强化考核与激励。自治区国资委逐渐将技术创新能力等工作列为企业负责人主要工作的考核内容，各企业要将技术创新有关内容(如科技投入比率等)作为分类指标逐步纳入业绩考核目标；自治区国资委支持企业实行对技术创新骨干人才进行倾斜的分配政策。对贡献突出、创造效益明显的有功人员实行重奖。各企业要促进知识、技术等要素参与分配，并根据科技成果转化的效益，科学确定薪酬水平，重奖有突出贡献的科技人员。探索建立对科技人才的中长期激励机制，使科技人员与企业真正成为利益共同体。进一步完善科技评价和奖励制度，设立科技奖励专项资金，表彰做出突出贡献的先进集体和个人。
　　(四)加大政策支持力度。自治区国资委积极帮助企业争取国家和自治区重点支持的创新项目，建立企业技术创新重点支持项目库，重点扶持支撑企业长远发展的核心技术和关键技术项目，争取从国有资本经营收益中拿出部分资金给予支持。积极协调自治区财政、科技、工信、税务等部门，帮助企业争取技术创新资金和落实税收优惠政策。探索通过资本运作和适度的国有资本再投入，支持企业发展新兴战略性产业。对引进的特殊人才薪酬支出可在企业工资总额基数外单列增加。将企业当年研究开发费用支出总额比上年新增部分视为实现利润，计入当年业绩考核效益指标。
　　(五)制定具体实施方案。各企业要按照本《意见》的要求，制定企业技术创新工作实施方案，分阶段对科技创新工作进行总体安排和部署，近期目标、重点、任务和措施要明确具体，中期要有规划，远期要有战略考虑，做到统筹兼顾、分步实施。实施方案要包含以下内容：企业科技水平的现状、存在的问题以及与同行业先进水平的差距分析；科技创新的总体思路、目标要求和重点任务；推进技术创新的主要措施和安排，包括组织领导、责任落实、任务分解以及分阶段的进度要求等。企业技术创新实施方案应广泛征求意见、充分论证并按程序批准后以企业为主体组织实施。企业要将推进技术创新工作实施方案报自治区国资委备案。