各县(市、区)人民政府，市政府有关部门：
　　《金华市自然资源资产负债表编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　金华市人民政府办公室
　　2018年5月25日
　　金华市自然资源资产负债表编制工作方案
　　为进一步推进全市自然资源资产负债表编制工作，根据《中共中央国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》《国务院办公厅关于印发编制自然资源资产负债表试点方案的通知》(国办发[2015]82号)和《中共浙江省委浙江省人民政府关于印发〈浙江省生态文明体制改革总体方案〉的通知》《浙江省人民政府办公厅关于印发全面推开省市两级编制自然资源资产负债表工作方案的通知》(浙政办发[2017]121号)等文件精神，制定本工作方案。
　　一、总体要求
　　(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明体制改革的决策部署，对照市委、市政府各项工作要求，以新发展理论为引领，扎实推进全市自然资源资产负债表编制工作，为我市生态文明建设夯实统计基础，为高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设提供强有力的生态环境保障。
　　(二)基本原则。坚持整体推进与分步实施相结合，注重工作的系统性和协同性，统筹谋划、综合考虑、整体推进。先编制全市自然资源资产负债表，条件成熟后，再全面推开编制县(市、区)自然资源资产负债表；先编制自然资源实物量资产负债表，后编制自然资源价值量资产负债表。坚持数量与质量指标相结合，全面系统反映自然资源的数量和质量变化状况及其对生态环境的影响。坚持以科学与真实为先，按照科学、务实、管用的要求，完善自然资源统计监测指标体系；坚持以每笔基础数据都来自调查监测为导向，加强调查点建设，加大统计调查资金保障，尽量减少推算；充分运用现代科技、法治等手段提高数据质量，坚决防范和惩治数据造假等行为，确保数据真实可信。
　　(三)主要目标。通过编制自然资源资产负债表，客观评估全市当期自然资源资产变化状况，准确把握经济主体对自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复等活动，全面反映经济社会发展的资源消耗、环境代价和生态效益等情况，为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持，为开展领导干部自然资源资产离任审计提供依据。
　　二、主要任务
　　(一)建立跨学科的专家团队和跨部门的工作平台，为全面开展自然资源资产负债表编制工作提供有力保障。(责任单位：市统计局牵头，市级有关部门参与)
　　(二)建立健全科学规范的自然资源统计调查和监测制度并组织实施，形成自然资源资产负债表编制基础数据库。(责任单位：市统计局牵头，市国土资源局、市环保局、市水利局、市农业局、市林业局等部门参与)
　　(三)配合国家、省有关部门制定和实施自然资源资产负债表编制制度，不断完善土地、林木、水及矿产等自然资源资产核算方法。(责任单位：市统计局牵头，市国土资源局、市环保局、市水利局、市农业局、市林业局等部门参与)
　　(四)按年编制金华市自然资源实物量资产负债表(当前仅编制土地、林木、水及矿产资源实物量资产账户，下同)，探索开展编制县级自然资源实物量资产负债表试点。(责任单位：市统计局牵头，市国土资源局、市环保局、市规划局、市水利局、市农业局、市林业局等部门参与)
　　(五)积极探索编制土地、林木、水及矿产等自然资源资产价值量核算方法，为国家、省制定自然资源价值量资产负债表编制方法提供有益经验。(责任单位：市统计局牵头，市国土资源局、市环保局、市水利局、市农业局、市林业局等部门参与)
　　三、工作安排
　　自2018年开始，编制当年前推2个年度的全市自然资源实物量资产负债表(即2018年编制2016年度全市自然资源实物量资产负债表)，以后逐年以此类推。具体工作安排如下：
　　1.调研起草全市自然资源资产负债表编制工作方案。(完成时间：5月底前)
　　2.市级有关部门搜集资料，编制2016年度土地、林木、水和矿产资源资产实物量账户及编制说明。(完成时间：4月—6月)
　　3.市级有关部门向市统计局报送经省级有关部门审定后的2016年度土地、林木、水和矿产资源资产实物量账户及编制说明。(完成时间：7月底前)
　　4.市统计局向省统计局报送2016年度土地、林木、水和矿产资源资产实物量账户及编制说明。(完成时间：8月底前)
　　5.市统计局完成《关于2018年开展编制自然资源资产负债表工作情况的报告》，并向省统计局报送。(完成时间：9月底前)
　　四、保障措施
　　(一)加强组织领导。编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的一项基础性工作，具有重要意义。市政府成立金华市编制自然资源资产负债表工作领导小组(成员名单见附件1)，负责组织实施和编制中重大问题的研究决策。领导小组办公室设在市统计局，负责编制工作的具体实施和日常协调。各县(市、区)要高度重视自然资源资产负债表编制工作，建立健全工作协调推进机制，切实加强组织领导、统筹协调和监督检查，确保工作顺利进行。金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区要根据有关要求，及时向婺城区、金东区报送相关资料。
　　(二)切实形成合力。编制自然资源资产负债表是一项跨部门、跨学科、跨领域的综合性工作，任务复杂繁琐。各地和各有关部门要按照职责分工，落实工作责任，主动担当，通力协作，切实形成工作合力。
　　(三)加强宣传引导。各地、各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报刊等载体，积极开展宣传解读，营造全社会共同理解、关心、支持、参与的良好氛围。
　　附件：1.金华市编制自然资源资产负债表工作领导小组组成人员名单
　　2.金华市编制自然资源资产负债表有关部门工作职责