各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
　　《江西省发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　2017年4月27日
　　江西省发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》(国办发[2016]44号)，更好发挥品牌引领作用，提升我省品牌发展水平和综合竞争力，推动供给结构和需求结构升级，结合我省实际，制订本实施方案。
　　一、总体要求
　　按照党中央、国务院和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的总体要求，以发挥品牌引领作用为切入点，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，深入实施质量强省战略，优化政策法规环境，提高企业综合竞争力，营造良好社会氛围，大力培育一批拥有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的知名品牌，加快实现“江西产品”向“江西品牌”转变，为全省经济提质增效升级提供持续动力。
　　二、重点工作
　　(一)强化品牌基础建设。
　　1.推行更高质量标准。加强标准制修订工作，推进现代农业标准化建设，完善工业领域标准体系，开展生产性服务业标准制定及试点示范，提高消费品安全标准和质量水平。积极培育企业标准领跑者，鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准。实施标准提档升级工程，按要求开展国内外标准对比工作，推动企业更多参与国际标准制修订。加强标准与科技互动，应用科技报告制度促进科技成果向标准转化。围绕对接“一带一路”建设和推动长江经济带发展，在我省特色、优势领域推动自主标准国际化，加强与国际和国内发达地区标准化组织的合作。以“生态+”理念为引领，加强能效能耗、节能环保产业标准研制与实施。(责任单位：省质量技术监督局、省工信委、省农业厅、省科技厅、省商务厅、省发改委、省交通运输厅、省环保厅，列第一位的为牵头单位，下同)
　　2.提升检验检测能力。推进检验检测机构资源整合，完善检验检测认证机构规划布局。鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测产业，支持第三方检验检测机构面向社会提供检验检测服务，推进检验检测机构规模化、专业化、品牌化建设。加强产品质量检验检测能力建设，搭建公共检测服务平台，建设一批国家级、省级质量检验中心。建立南方离子型稀土产业标准联盟，筹建油茶产品国家级质检中心和家具、钢材、建筑卫生陶瓷国家级质检中心(分中心)，完成江西质监检测基地建设。(责任单位：省质量技术监督局、省科技厅等)
　　3.搭建持续创新平台。鼓励企业建设产品设计创新中心，提高产品设计能力，针对消费趋势和特点不断开发新产品。加快推进企业研发中心、校企联盟、产业技术联盟建设，全面实施创新驱动“5511”工程和重点创新产业化升级工程，加快提升自主创新能力，促进科技成果转化，在新一代信息通信、新能源、新材料、智能制造等核心技术和关键技术创新上取得新突破。大力发展工业设计，加快引进一批国家级工业设计中心。建立以绿色生态标准创新平台、绿色产业标准化服务平台、农产品安全追溯平台、生态文明标准化平台、标准化人才服务平台、绿色生态标准创新联盟为核心的国家绿色生态技术标准创新基地(江西)，打响江西“绿色生态”这一最大品牌。(责任单位：省科技厅、省工信委、省发改委、省教育厅、省质量技术监督局)
　　4.推行商标品牌梯次培训计划。建立商标品牌基础数据库，引导企业创建使用自主商标品牌，鼓励企业按照市知名商标品牌、省著名商标品牌、中国驰名商标品牌路径打造商标品牌。鼓励支持集中度高的产业注册商标，打造集群产业商标品牌。对战略性新兴产业、特色优势产业和新兴业态重点企业的商标品牌培育予以倾斜支持。推动有条件的地方或企业创建商标品牌孵化基地，搭建商标品牌服务公共平台。(责任单位：省工商局、省质量技术监督局)
　　(二)推动供给结构升级。
　　1.促进农产品品牌提升。加强农产品产地环境保护和源头治理，强化农产品质量安全监管，完善农产品质量安全追溯体系。全面提升农产品质量安全等级，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机产品和地理标志农产品。参照出口农产品种植和生产标准，建设一批优质农产品种植和生产基地，提高农产品质量和附加值，满足中高端需求。深入开展“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌培育，重点打造“四绿一红”茶叶、“地方鸡”和“鄱阳湖”水产品等绿色生态农产品品牌。大力实施“互联网+现代农业”行动，重点打造江西智慧农业平台，推动现代信息技术与农业生产、经营、管理和服务深度融合，推进智慧农业建设。(责任单位：省农业厅)
　　2.推动制造业转型升级。依托我省铜、稀土、钨等资源及产业优势，重点加强高端铜基新材料、高性能硬质合金和高性能永磁、高效发光、高端催化等有色新材料的研发、生产和应用示范。深入实施工业强省战略，加快推进战略性新兴产业“倍增计划”和传统产业转型升级工程，推动制造业迈向中高端。加强企业质量标准品牌建设和智能化改造，形成一批高端化、智能化的制造业产品，推出一批制造业精品。以智能制造为突破口，落实《中国制造2025》，抓好“万千百十”工程，推进个性化、定制化、柔性化制造，变“江西制造”为“江西智造”。鼓励企业采用先进质量管理方案，提高质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力。支持企业创新产品设计，优化工艺流程，促进制造业升级。(责任单位：省工信委、省发改委、省国资委、省国防科工办等)
　　3.提高生活服务品质。实施服务业质量商标品牌战略，培育一批生活性服务业知名商标品牌。支持创建国家级服务业标准化试点，大力实施省级服务业标准体系建设工程，推动形成若干现代服务业的行业、地方或团体标准。加大旅游品牌宣传营销力度，不断扩大“江西风景独好”品牌影响力。大力发展养老服务业，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，提供高品质养老服务供给。(责任单位：省发改委、省商务厅、省旅发委、省工信委、省卫生计生委、省农业厅、省民政厅、省体育局等)
　　(三)促进需求结构升级。
　　1.努力提振消费信心。统筹利用现有资源，建设有公信力的产品质量信息平台，全面、及时、准确发布产品质量信息，为政府、企业和教育科研机构等提供服务，为消费者判断产品质量高低提供真实可信的依据，便于选购优质产品，通过市场实现优胜劣汰。完善企业质量信用档案和产品质量信用记录，鼓励中介机构开展企业信用和社会责任评价。严格执行质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。将失信企业“黑名单”和行政处罚案件查处结果列入信息数据库，并推送至省公共信用信息平台进行公示，使违法企业付出失信成本，让守法企业获得诚信“红利”。加大对品牌企业违法失信行为的惩戒力度，建立健全江西名牌产品、名牌企业退出机制。(责任单位：省质量技术监督局、省统计局、省工商局、省发改委)
　　2.推动农村消费升级。加强农村产品质量安全和消费知识宣传普及，自觉抵制假冒伪劣产品。开展农村市场专项整治，清理“三无”产品。挖掘农村电商消费潜力，完善农村电商服务体系，充分发挥邮政系统、供销社系统现有农村网点布局优势，支持电商和物流企业向乡镇农村延伸，支持“赣农宝”“邮乐网”“供销e家”等农产品电子商务平台和乡村电商服务站点建设，形成线上线下融合、农产品进城和农资、消费品下乡的双向流通格局。支持有实力的电商平台开设特色地方馆，集中展示销售江西特色农产品。发挥生态优势和农业品牌优势，鼓励龙头企业参与农产品省外境外促销活动，推动优势特色农产品走向国内外市场。(责任单位：省农业厅、省商务厅、省邮政管理局、省供销社等)
　　3.持续扩大城镇消费。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，增加高品质产品和服务的有效供给。大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费，推进智慧家庭等新兴信息消费应用推广。落实新能源汽车税收优惠政策，推进汽车充电桩和高速公路快充网建设，促进节能环保汽车消费。支持兴办养老、健康、医疗等服务机构，加快建设上饶国际医疗旅游先行区，打造一批康养产业综合体，促进健康养生消费。实施“互联网+流通”行动计划，促进城乡网络经济与实体经济线上线下互动发展，全面带动城乡供给与消费。鼓励绿色产品消费，加大节能节水产品、绿色建材以及环境标志产品等推广力度。(责任单位：省商务厅、省工信委、省新闻出版广电局、省卫生计生委、省旅发委、省环保厅、省国税局、省地税局等)
　　三、保障措施
　　(一)完善激励政策。积极发挥财政资金引导作用，推动形成支持品牌发展的多元投入机制。促进科技成果产权化、知识产权产业化，加强对知识产权密集型产品的政府采购。支持自主品牌发展，鼓励金融机构加大对名优产品生产经营企业的扶持力度，向企业提供品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。各地、各有关部门要制定促进品牌发展扶持政策，加大对自主品牌发展的资金投入，将质量保障和品牌发展的项目建设纳入重点支持范畴。积极引导企业加大对产品质量改进、新产品研发和技术进步的资金投入。(责任单位：省直有关部门)
　　(二)营造良好环境。抓好品牌宣传，加大推介力度，组织优秀企业参与品牌价值评价，提升江西品牌竞争力、吸引力和美誉度。通过法制教育、媒体引导、质量宣传、服务推介等途径，动员全社会广泛参与品牌建设，形成企业争创品牌、社会关注品牌、群众选择品牌的良好环境。加强品质监管和保护，建立并完善“打假保名优”运行机制，加大执法监管力度，打击不正当竞争行为，依法惩治仿冒、假冒等侵犯名牌权益的违法行为。进一步完善全省统一投诉举报平台指挥中心体系，建立质量违法行为记录及公布制度，健全执法打假工作督查督办制度，积极构建政府主导、协调共治的打假维权体系，提升打假维权效能，优化安全放心的消费环境。(责任单位：省委宣传部、省质量技术监督局、省工商局)
　　(三)抓好组织实施。各地、各有关部门要深刻理解经济新常态下发挥品牌引领作用、推动供需结构升级的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，形成工作合力，切实落实本实施方案确定的各项工作任务，力争尽早取得实效。各有关部门要认真履行职责，研究制定具体的政策措施。(责任单位：省直有关部门，各设区市政府)