林铁钢代表：
　　您提出的《关于为政府类商户增加刷卡手续费预算并明确列支科目的建议》收悉，现答复如下：
　　2012年，为积极推进财税库银税收收入电子缴库横向联网(以下简称横向联网)工作，财政部、国家税务总局、中国人民银行印发《财税库银税收收入电子缴库横向联网商业银行手续费计付管理试行办法》(以下简称《办法》)，对商业银行办理横向联网电子缴税手续费的计付依据、计付标准、支付管理方式等作出规定，对于调动商业银行办理横向联网电子缴税业务的积极性发挥了重要作用。中央财政2011年-2015年累计计付商业银行办理国税部门电子缴税业务手续费2.3亿元，其中银行端查询缴税(主要为POS机刷卡缴税)业务手续费4888万元；2016年的国税部门银行端查询缴税业务手续费正在核定中，约为3568万元，与2015年相比增长111.3%。省级财政部门和省级地税部门也制定了当地电子缴税业务手续费标准。
　　一、关于您提出的手续费难以弥补收单机构费用问题
　　现行通过POS机刷卡方式办理电子缴税的手续费标准为1元/笔，是我部与税务总局、人民银行在对POS机刷卡缴税业务收单机构(以下简称收单机构)的POS机具布设、系统建设、设备折旧、运维人工、网络通讯、耗材等方面的成本进行测算基础上确定的。据了解，各地制定的地税部门POS机刷卡缴税手续费标准大多也为1元/笔。
　　近年来，随着物价上涨，POS机刷卡缴税业务的年度运行成本相应有所增加，但POS机刷卡缴税业务量成倍增长，一定程度上降低了单笔业务的平均成本。据统计，2011年-2016年全国银行端查询缴税(主要为POS机刷卡缴税)的业务量从1659万笔增加到10145万笔，增幅约为511.5%。关于您提到的近年来地税部门POS机利用率降低问题，据了解，2016年“营改增”改革全面推广以后，地税部门的POS机刷卡缴税业务量增幅有所下降，但国税部门的POS机刷卡缴税业务量大幅增长，由于收单机构一般会同时办理国税和地税部门的业务，总体业务量还是保持了较高增幅。比如，中国银联2016年办理地税部门POS机刷卡缴税业务量比2015年仅增长20.5%，办理国税部门POS机刷卡缴税业务量增长了113.8%，总体业务量增长了41.2%。下一步，我们将根据社会经济发展变化以及横向联网工作的推进情况，结合您反映的问题，进一步调查核实收单机构办理POS机刷卡缴税业务的实际支出，根据单笔业务成本变动情况，适时研究调整手续费计付标准，提高收单机构办理POS机刷卡缴税业务的积极性。
　　二、关于您提出的手续费支出回款周期长问题
　　横向联网电子缴税手续费采取按年据实结算的办法，即财政部门根据人民银行提供的上年度商业银行成功办理的电子缴税业务量，对税务部门测算的应支付各商业银行手续费进行复核，提供给税务部门据此申请预算，并在下一年度税务部门的预算中予以安排。采取这种方式计付手续费，可以避免因预估业务量不准确造成的执行中调整预算问题。新开展此项业务的收单机构确实面临第三年才开始收到前两年手续费的问题，但后续年份则变成一个连续的过程，每年均可收到手续费。下一步，我们将结合您提出的建议，会同有关部门进一步研究改进横向联网POS机刷卡缴税手续费预算编制方式，减轻新开展业务收单机构的资金垫付压力。
　　三、关于您提出的明确国税、地税POS机刷卡缴税手续费列支科目的建议
　　政府收支分类支出经济分类30204款“商品和服务支出”-“手续费”科目，用于反映单位支付的各类手续费支出，国税、地税POS机刷卡缴税手续费可以列此科目。
　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
　　财政部
　　2017年6月29日