各资产评估机构：
　　《广东省资产评估行业人才发展十三五规划》已于2017年1月10日经广东省资产评估协会第三届常务理事会第五次会议审议通过，现予以印发。
　　附件：《广东省资产评估行业人才发展十三五规划》制定说明
　　广东省资产评估协会
　　2017年3月24日
　　广东省资产评估行业人才发展十三五规划
　　(2017年1月10日广东省资产评估协会第三届常务理事会第五次会议通过)
　　为贯彻落实《中华人民共和国资产评估法》，进一步加快广东省资产评估行业的转型升级，加强资产评估行业队伍建设，更好地服务和适应国家经济社会发展需要，根据《中华人民共和国资产评估法》、《中国资产评估行业发展规划》和《中国资产评估行业人才培养及队伍建设规划》，制定本规划。
　　一、资产评估人才队伍建设的必要性和紧迫性
　　资产评估行业人才(以下简称行业人才)作为我国专业技术人才的重要组成部分，是维护市场经济秩序、规范经济行为、促进社会信用市场建设的重要力量。加强行业人才培养及队伍建设，是提升评估行业核心竞争力、提高行业服务经济社会发展能力和水平的关键，也是有效发挥评估专业功能的根本保障。
　　经过20余年的努力，特别是大力实施《广东省资产评估行业人才发展规划(2012-2016年)》以来，行业人才建设工作取得了长足进展。一是逐步形成了自上而下的三层次人才培养体系，即中国资产评估协会(以下简称中评协)、广东省资产评估协会(以下简称省评协)和资产评估机构(以下简称评估机构)为一体的人才培养体系，基本实现了人才培养多层次和全覆盖。二是行业人才队伍规模不断扩大，行业综合实力显著增强。截止2016年12月底，广东省共有从业人员约5000名(不含深圳市，下同)，评估机构153家，资产评估师约1530人。三是人才培养制度建设不断完善。近几年，省评协从继续教育管理、考核评价和教育培训委员会等方面进行不断的完善，先后制定了《广东省资产评估协会专家库管理办法》、《广东省资产评估师继续教育培训班考核办法(试行)》等制度。
　　十三五时期是全面建成小康社会的关键期，经济发展全面进入“新常态”，各项改革事业进入“攻坚期”。广东省作为全国经济大省，改革开放的前沿阵地，全省各专业服务行业都面临全面升级转型，资产评估行业也势必面临新的更大的挑战，这需要全行业抓住机遇、不断创新、努力将行业人才培养及建设推上新的台阶。
　　二、指导思想和发展目标
　　以党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持行业人才建设与经济社会发展相适应，高端引领与整体提升相统筹，以培养高端领军人才为重点，以抓好评估师继续教育为基础，以行业后备人才培养为重要补充，以改善执业环境、优化评估机构内部治理为保障，营造惜才、聚才、育才、用才的良好环境和政策支持，着力培养一批复合型高层次行业人才，打造一支适应市场经济全面持续健康发展的评估专业人才队伍。
　　(一)指导思想。
　　未来五年，行业人才培养及队伍建设的指导思想是：服务发展，人才优先，高端引领，整体推进。
　　——服务发展。把服务经济社会和行业发展作为行业人才培养及队伍建设的根本出发点和落脚点，以提升服务经济、财税体制改革、文化体制改革的专业服务能力为己任。
　　——人才优先。树立以人为本的战略思想，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才制度优先创新，人才优先发展的理念贯穿于行业各项规章制度中。
　　——高端引领。培养和造就一批职业道德好、专业能力强、具有创新能力的高端人才，发挥高端人才的引领和辐射作用；培养一批具有领导能力、创新精神和战略思维的管理人才，带领一批评估机构做优做大做强，聚集一批南粤评估标杆企业。
　　——整体推进。统筹推进省内高校相关专业、各评估机构的行业人才资源开发，以职业道德和专业能力提升为核心，培养行业人才诚实守信、勤勉尽责、客观公正的职业精神，推进行业人才整体健康发展。
　　(二)发展目标。
　　力争到2020年，实现以下发展目标：
　　1.扩大行业人才规模。培养能够提供测算、鉴证、评价、调查与管理咨询等专业服务的资产评估师达到2500人，行业评估专业人员达到8000人。
　　2.优化行业人才结构。探索构建行业五类人才金字塔结构：一是扩大基础人才数量。通过强化资产评估专业人员的培训，培养一批适应当前经济发展需要的资产评估专业人员3000人。二是培养150名精通评估业务的骨干人才(主要是指精通传统业务，胜任新业务的人才)；三是培养20名评估机构高层次管理人才(主要是指有丰富的评估机构管理经验，在促进评估机构管理能发挥模范作用的人才)；四是培养10名具有国际视野和创新能力，能够提供综合性高端服务的复合型人才(主要是指精通高端业务，具有很强的开拓创新能力，在高端业务领域具有一定的贡献与影响力的人才)；五是培养行业带头人5人(主要是指在全省行业内具有较高的贡献与影响力，能从全省行业的整体和全局上提出促进行业发展的指导性意见，能在全国行业内具有一定话语权的行业顶尖人才)。
　　3.完善行业人才制度建设。制定行业优秀人才选拔、评价、激励、日常管理等制度；制定行业专家管理办法，制定资产评估研究课题管理、评价、使用等制度；根据中评协的部署，指导评估机构建立评估师胜任能力评价机制。
　　三、主要措施
　　(一)扎实推进资产评估师准入工作。
　　1.做好资产评估师职业资格考试考务工作。根据中评协相关考试办法，研究梳理广东省考试考务工作流程图，做好考试考务工作中风险防控办法。加强考试宣传和组织管理，进一步提升考试工作的科学化、信息化水平，吸引优秀人才参加资产评估师考试。
　　2.创新评估行业准入管理制度。根据行业发展规划要求和市场需求，以及评估行业服务领域不断拓展和专业服务转型升级的需要，针对新领域、新业务的特点，以提升专业胜任能力为前提，组织开展各类专项业务培训，吸引更多的专业人才加入资产评估行业，为行业多元化发展奠定人才基础；同时，研究制定多渠道、开放式的会员准入管理制度，建立有利于人才成长和发展的自律管理机制，提升行业吸引力。
　　(二)完善继续教育体系。
　　力争到2020年，形成较完备的分类分级继续教育体系。
　　1.完善执业会员继续教育体系。按照“统一管理、分级负责”的行业继续教育组织体系，认真组织全省执业会员参加继续教育和开展执业会员分类分级培训，针对广东省业务发展特点和需求，适时开发有针对性、有特色的培训课程和教材；不断丰富培训内容，在开展传统评估业务培训的同时，积极研究新兴业务和潜在业务的评估知识培训；培养一支能够胜任继续教育的师资队伍；加强对评估机构内部培训工作的指导和考核，鼓励和支持评估机构建立内部培训制度。
　　2.完善非执业会员继续教育体系。按照中评协的部署，建立广东省非执业会员继续教育制度，积极开展非执业会员继续教育培训，研究建立执业会员和非执业会员交流平台，保持和提升非执业会员的专业素养。
　　3.建立评估助理等其他评估专业人员教育体系。按照中评协的部署，组织开展评估助理等其他评估专业人员培训，建立健全网络培训机制，提升评估助理等其他评估专业人员参加培训的效果和效率。
　　(三)加强行业高端人才培养。
　　1.建立符合本地区业务骨干人才、复合型人才、行业带头人培养机制。以行业综合评价前30名评估机构的项目经理以上人员为重点培养对象，采取集中培训与跟踪管理相结合，通过课堂教学、专题讲座、专题研讨和定期提交学习成果等方式，加强对传统业务的知识更新和新兴业务知识的培训，培养能够胜任测算、鉴证、评价、调查和管理咨询等专业服务的业务骨干人才，满足行业执业范围和服务领域不断拓展的需要。结合中评协领军人才培养机制，大力培养省内复合型人才和行业带头人，鼓励省内高等院校、研究机构等专业教育培训机构参与行业高端人才培养，拓宽具有创新拓展能力的复合型业务骨干人才培养渠道。探索与评估机构内部人才选拔、晋升机制的相结合，提升高端人才的影响力，发挥高端人才辐射带动作用。
　　2.加强高层次管理人才培养。建立高层次管理人才培养机制。以综合评价排名前30名评估机构高管为重点培养对象，以提高评估机构核心竞争力和现代经营管理水平为核心，采取行业自主培养与借助社会力量联合培养相结合的方式，培养具有领导能力、创新精神和战略思维的管理人才，满足大型评估机构加快发展的需要。
　　(四)推进后备人才培养。
　　推动高校与评估机构共建资产评估专业学科，积极发挥省评协作为学校与评估机构间的桥梁纽带作用，大力推动省内高等院校开办资产评估本科、研究生专业。推进“双导师制”和资产评估实践基地共建工作，促进产、学、研结合；鼓励和支持行业人员攻读资产评估在职硕士专业学位，扩大优秀高层次人才储备。重视资产评估后备人才培养基地建设，整合各种社会资源，因地制宜建立适应广东省经济发展需要的资产评估人才基地。加大与省内高等院校的合作力度，搭建合作平台，鼓励和支持省内高等院校优化管理体制，提升教学能力，充实师资队伍，升级教学软硬件水平，加快师资库、教材库建设，使资产评估后备人才培养基地建设与资产评估行业人才发展要求相适应，有计划、有步骤、分层次地培养各类资产评估专业人才。
　　(五)建立优秀人才培养和推荐机制。
　　鼓励和推荐行业优秀人才参与相关政府部门组织的专项研究和合作项目；密切联系各级统战部门及相关部门，积极探索资产评估专业人才拓展参政议政的渠道和平台，推动行业优秀人才参政议政及参与相关荣誉称号评选工作。
　　(六)健全资产评估师评选表彰激励机制。
　　结合近年来开展“优秀评估师”、“行业杰出代表”等评选活动，进一步完善健全推优评选程序，研究制定省内行业创先争优，创建先进评估机构、争当优秀资产评估师的评选办法。适时召开行业人才培养工作会议，表彰及宣传为行业人才培养做出突出贡献的评估机构和个人。
　　(七)建立行业协会与高等院校、评估机构相互联动的人才培养机制。
　　1.共同开展课题研究。省评协与高等院校或评估机构根据行业发展需要，开展新兴业务评估研究、评估难点热点问题研究等课题项目，并研究制定课题研究成果使用规则。
　　2.联合高等院校或评估机构，针对本地区业务发展特点和需求，组织开展评估沙龙、论坛、讲座和座谈会等各类交流活动，畅通评估专业人员发表意见和交流信息的渠道，通过交流发现人才，活跃科研氛围。
　　四、组织实施
　　(一)加强组织领导。
　　将行业人才培养工作纳入日常工作中，认真统筹本规划的组织实施工作，研究贯彻落实措施，制定具体的实施方案，并指导广东省行业人才培养工作。研究解决行业人才培养及队伍建设中的新情况、新问题，提高行业人才队伍的素质。
　　(二)充分发挥理事(常务理事)会民主决策作用。
　　充分发挥理事(常务理事)会民主决策作用，严格按照《广东省资产评估协会理事会制度》中的议事规则，研究制定人才培养工作中的各项制度、办法，加强行业高端人才、骨干人才、学术带头人等培养工作的组织与实施。
　　(三)充分发挥专门(专业)委员会技术指导作用。
　　充分发挥专门(专业)委员会技术指导作用，组织教育培训委员会认真研究行业人才结构、配置及需求状况，拟订培养计划，细化工作目标，组织实施行业人才培养各项具体工作。
　　(四)加强行业文化建设。
　　结合行业的实际情况，通过开展沙龙、研讨班等多种形式；积极向《中国资产评估》等报刊杂志推荐行业及学术界优秀论文，并择优刊登在《广东资产评估》期刊上；适时召开行业热点、难点、前沿问题学术交流会或高峰论坛等多种方式；营造积极、健康的行业文化。
　　(五)加强行业宣传，营造良好的人才氛围。
　　利用媒体和互联网网站，大力宣传资产评估行业在市场经济中不可或缺的重要作用，宣传行业重才、爱才、惜才的典型事例，宣传行业优秀人才、高端人才的典型事例；宣传行业人才培养及队伍建设规划实施中的工作成效和典型经验，树立诚信执业的良好形象，形成全社会关心、支持行业人才发展的良好社会氛围。
　　附件
　　《广东省资产评估行业人才发展十三五规划》制定说明
　　一、制定的必要性
　　2016年7月《资产评估法》正式发布，并于12月1日开始实施。按照《资产评估法》的规定，评估专业人员不再局限于评估师，范围扩大为包括评估师和其他具有评估专业知识及实践经验的评估从业人员。而且还放宽了评估师考试的准入条件，规定凡是具有高等院校专科以上学历的公民，均可以参加评估师资格全国统一考试。根据《资产评估法》的规定，省评协参考中评协《中国资产评估行业人才培养及队伍建设规划》(中评协[2014]35号)提出的各项发展目标和主要措施，并综合考虑广东省行业发展现状及行业未来发展需要，省评协制定了《广东省资产评估行业人才发展“十三五”规划》(以下简称《行业人才十三五规划》)，提出了广东省行业人才发展目标及主要措施。
　　二、制定过程
　　省评协于2016年6月起，着手开始起草《行业人才十三五规划》。
　　2016年7月，省评协召开行业人才发展规划会议，组织省内高等院校及部分评估机构代表认真研究《行业人才十三五规划(讨论稿)》，并收集整理了会议代表的修改意见和建议。随后经过反复的修改和完善。
　　2017年1月10日，形成《行业人才十三五规划(审议稿)》提交省评协第三届常务理事会第五次会议研究审议，最终审议通过形成《行业人才十三五规划》。
　　三、发展目标设定的简要说明
　　(一)人才规模目标的设定。
　　2016年全省资产评估师约1500人(不含深圳市及考试通过未登记人员，下同)，5年后计划要达到资产评估师2500人，总体增加近1000人，相当于每年增加200人。
　　2016年从业人员5000人，5年后计划达到评估专业人员8000人，是评估师的3.2倍。相当于每年增加600人。
　　(二)行业人才结构方面目标的设定。
　　培养一批适应当前经济发展需要的资产评估专业人员3000人；培养150名精通传统评估业务、胜任新业务的骨干人才；培养20名评估机构高层次管理人员；培养10名具有国际视野和创新能力，能够提供综合性高端服务的复合型人才；培养行业带头人5人。
　　(三)行业人才结构的定位。
　　适应当前经济发展需要的资产评估专业人员，主要是指建成一支专职从事资产评估事业的资产评估专业人员。评估业务的骨干人才，主要是指精通传统业务，胜任新业务的人才；高层次管理人主要是指有丰富的评估机构管理经验，在促进评估机构管理能发挥模范作用的人才；具有国际视野和创新能力，能够提供综合性高端服务的复合型人才，主要是指精通高端业务，具有很强的开拓创新能力，在高端业务领域具有一定的贡献与影响力的人才；行业带头人，主要是指在全省行业内具有较高的贡献与影响力，能从全省行业的整体和全局上提出促进行业发展的指导性意见，能在全国行业内具有一定话语权的行业顶尖人才。