各市、县财政局，区直各单位：
　　按照广西壮族自治区党委办公厅、广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发广西行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知》(桂办发[2016]17号)和财政部《关于做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关问题的通知(试行)》(财综[2015]73号)等相关规定，经自治区人民政府同意，现将做好行业协会商会承接政府购买服务工作有关事项通知如下：
　　一、充分认识行业协会商会承接政府购买服务工作的重要性
　　行业协会商会是社会组织的重要形式，是承接政府购买服务的重要力量。支持和做好行业协会商会承接政府购买服务工作，对于稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩、加快政府职能转变、创新社会治理、促进行业协会商会优化发展、服务经济社会发展具有重要作用。同时，行业协会商会脱钩后也需要通过承接政府购买服务实现自身转型发展，成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织，不断提高承接公共服务的水平和效率。
　　二、科学确定政府购买服务内容
　　(一)具体购买范围。政府购买服务的内容为适合采取市场化方式组织提供、社会能够承担的公共服务和政府履职所需的辅助性服务，突出公共性和公益性。一般主要包括基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性事项和其他适宜由社会力量承担的服务事项。
　　(二)行业协会商会具有的优势领域。政府部门在购买服务过程中，要注重发挥行业协会商会的专业化优势，优先向符合条件的行业协会商会购买行业规范、行业评价、行业统计、行业标准、职业评价、等级评定等行业管理与协调性服务，技术推广、行业规划、行业调查、行业发展与管理政策及重大事项决策咨询等技术性服务，以及一些专业性较强的社会管理服务。
　　(三)不应由行业协会商会承担的购买服务事项。凡法律法规已明确规定应由行业协会商会义务承担，或出于政府依法监管需要由行业协会商会承担的服务职能，以及不属于政府职能范围或应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项，不应纳入向行业协会商会购买服务的范围。
　　三、积极鼓励行业协会商会公平参与承接政府购买服务
　　各行业行政主管部门应当在公平竞争的前提下鼓励行业协会商会参与政府购买服务，放宽市场准入，鼓励行业协会商会等社会组织依法进入公共服务行业和领域，促进行业协会商会之间、行业协会商会与其他社会力量之间公平有序竞争，激发行业协会商会活力，促进形成公共服务供给的多元化发展格局。
　　(一)改革财政支持方式。政府购买行业协会商会服务所需资金按照预算管理要求，在财政预算安排中统筹考虑。推动原有财政预算支持的行业协会商会财政经费支持方式改革时，做好逐步取消财政直接拨款与政府购买服务工作的衔接，确保行业协会商会脱钩工作顺利开展。过渡期内，对预算明确保障的服务事项或已明确为行业协会商会自身职能的服务事项，不得实行政府购买服务；对于从行业协会商会剥离、属于政府职能范畴、适合由社会力量承担服务事项，应引入竞争机制，推行政府购买服务。
　　(二)实行对行业协会商会的税收优惠政策。贯彻落实国家对社会组织各项税收优惠政策，符合条件的行业协会商会按照有关税收法律法规规定享受相关税收优惠。对行业协会商会应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，自脱钩之年起三年内给予免征。
　　(三)提出适合由行业协会商会承担的服务事项清单。各行业行政主管部门和行业协会商会在制定本行业协会商会脱钩方案时，应明确行政机关与行业协会商会的职能，突出公共性和公益性原则，提出适合由行业协会商会承担的服务事项清单。各级财政部门会同同级行业行政主管部门，按照政府购买服务相关管理规定，将适合由行业协会商会承接的公共服务事项纳入政府购买服务指导或实施目录，明确政府购买服务的具体内容并及时向社会公开。
　　(四)创新政府购买服务方式。积极探索多种有效方式，不断加大对行业协会商会承接政府购买服务的支持力度。按照政府采购法及其实施条例等相关规定，根据实际采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主体。
　　(五)规范票据处理。行业协会商会承接政府购买服务统一使用税务部门印制的发票，以便进一步规范行业协会商会承接政府购买服务所取得收入的税收征收管理工作。
　　四、加强行业协会商会承接政府购买服务监管
　　财政部门要配合购买主体及相关机构加强政府购买服务活动的监管和绩效评价，在推广政府购买服务过程中，对守信行业协会商会等社会组织予以支持和激励，对失信的予以限制和禁止。民政部门要建立完善行业协会商会等社会组织信用体系，每年向社会公布具备承接政府职能转移和购买服务资质的行业协会商会等社会组织名录。审计机关在开展相关审计项目时，对各部门单位落实行业协会商会承接政府购买服务的相关规定情况进行审计督查。财政、民政、工商等有关部门要将行业协会商会等社会组织承接政府购买服务情况纳入年检、评估和执法工作体系，加大对违法违规行为的执法监管力度。
　　广西壮族自治区财政厅
　　2017年4月8日