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各区人民政府，市人民政府各部门：
市商务局拟订的《武汉市中小商贸流通企业公共服务平台建设实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
武汉市人民政府办公厅
2014年10月10日
武汉市中小商贸流通企业公共服务
平台建设实施方案
市商务局
根据《商务部关于加强中小商贸流通企业服务体系建设的指导意见》(商流通发[2011]399号)和《商务部办公厅关于做好2012年中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作的通知》(商办流通函[2012]820号)要求，为加快我市中小商贸流通企业公共服务平台建设工作，结合我市实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和国务院关于支持流通业、小微企业发展的意见，以科学发展观为指导，以服务中小商贸流通企业为宗旨，坚持政府引导、企业化运作，积极探索为中小商贸流通企业提供更加便利、规范、实惠服务的有效方法和途径，促进我市中小商贸流通企业健康快速发展。
二、工作目标
按照商务部制发的《中小商贸流通企业公共服务平台建设规范》的要求，从2014年起，用3—5年的时间，打造一个以市中小商贸流通企业公共服务中心为核心，以各区商务部门、相关行业协会、商圈管委会等为补充，社会化专业机构广泛参与，可以为全市中小商贸流通企业提供实体服务和线上服务的综合公共服务平台。平台建成运行后，每年服务中小商贸流通企业数量不低于8000家，5年内达到5万家，有效改善我市中小商贸流通企业的经营环境。
三、主要任务
(一)建设市中小商贸流通企业公共服务中心
在现有事业单位基础上组建市中小商贸流通企业公共服务中心，该中心主要职能为：组织实施市中小商贸流通企业公共服务平台建设，指导中小商贸流通企业公共服务平台运行，制定服务制度、服务程序、服务标准、效能检测以及奖惩规则，监督管理相关服务和资金应用，搭建和运行中小商贸流通企业服务大厅、中小商贸流通企业信息网络中心、中小商贸流通企业培训基地3个主体服务平台。
(二)整合资源建立纵横服务网络
1.建立市、区、点(商圈)三级服务网络。各区设立中小商贸流通企业公共服务工作站，市内大型商圈、大型批发市场、各行业协会、商会设立联系点，并安排专职、兼职信息员，形成覆盖市、区的服务网络。
2.建立外围社会服务商网络。优选一批具有资质条件，信誉良好的专业服务商作为重点服务机构，纳入中小商贸流通企业公共服务平台，构建一个服务主体多元化、咨询社会化、分布网络化、服务便捷化的中小商贸流通企业服务体系，全方位开展中小商贸流通企业专业化服务工作。
3.建立网络信息服务平台。利用现代先进信息化技术，整合服务资源、集成支持政策，建成覆盖全市，部、省、市形成三级联动、互联互通，为中小商贸流通企业提供各类服务的政府公益性信息服务平台。
(三)开展六大服务满足企业需求
1.创业指导服务。为创业者提供创业策划、品牌、登记注册和市场营销等方面的咨询服务，针对企业在发展中遇到的问题开设企业门诊解难析疑，组织创业培训。
2.融资支持服务。组织开展多种形式的银企对接活动，组织企业应用集合融资、商圈融资、供应链融资等符合商贸流通行业特色的新型融资产品，建立企业信用档案，开展企业信用征集评价服务。
3.市场开拓服务。提供咨询，通报市场信息，帮助企业分析市场行情，提高应对市场变化能力。组织企业参加各类展览展销、跨企业对接等活动，帮助企业拓展经营领域。组织企业建立联合采购、共同配送等合作机制，降低经营成本。组织专业服务机构为企业提供形象策划、品牌塑造、广告设计、市场调研、展览展销、营销策略等服务。
4.科技应用服务(含信息服务)。组织专家及科技服务机构开展各类公共技术咨询、诊断、鉴定和有关培训活动。帮助中小企业、老字号企业加快技术创新和转型升级。
5.管理提升服务(含人才培训咨询服务)。组织专业服务机构和专家服务人员，为中小企业提供管理诊断与咨询服务。提供特许经营、连锁经营等现代流通组织形式的相关信息，帮助企业提高组织管理水平。开展对经营者、高级工商管理人才和专业人员的专业化培训，提高企业现代化管理水平。
6.政策法规服务。宣传并解读政府各有关部门的政策，帮助企业用足、用活有关政策；组织相关服务机构为企业开展法律咨询和各类法律援助服务。
四、保障措施
(一)加强组织领导。充分发挥市中小商贸流通企业公共服务平台建设工作领导小组作用，加强统筹协调，及时解决市中小商贸流通企业公共服务中心在建设、发展中的困难与问题，研究市中小商贸流通企业公共服务平台建设的重大事务及相关政策。
(二)加大财政支持力度。从2015年起，在5年内由市财政每年安排一定的财政资金用于中小商贸流通企业公共服务平台的建设运营和对中小商贸流通企业的政策性扶持，并积极争取中央和省级财政的资金支持，做到专款专用。
(三)加强行业统计和监测工作。建立全市中小商贸流通行业统计监测制度，定期对中小商贸流通企业主体情况和运行状况进行统计分析，及时全面地反映我市中小商贸流通企业的发展状况、发展趋势、存在的困难和问题，为政府决策提供参考。
(四)加快企业人才培训。高度重视企业的人才培训，充分发挥中小商贸流通企业人才培训基地、各大专院校和专业培训机构的作用，积极开展以企业管理、科技信息、法律常识、业务技能和电子商务等为主要内容的多种形式的培训活动，不断提高中小商贸流通企业管理者和经营者的管理水平和生产经营能力。
(五)充分发挥行业协会的作用。加强与相关行业协会的联系与沟通，充分利用协会熟悉行业、贴近企业的优势，发挥其联系政府、服务企业的功能，推动其在政策咨询和宣传、行业合作交流等方面发挥更加积极的作用。
(六)强化舆论宣传。利用各种宣传媒体，加强对市中小商贸流通企业公共服务平台及相关服务信息的宣传，提高平台的影响力、社会认知度和公信力，不断扩大平台服务的覆盖面，更好地发挥平台服务中小商贸流通企业的作用。 
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