各监管单位：
　　为进一步贯彻落实习近平总书记一系列重要指示批示精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作责任和措施全面落实，实现“双下降，两确保”(双下降：事故总量继续下降、死亡人数继续下降；两确保：确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保安全生产始终处于受控状态)，为上海城市安全运行和国资国企深化改革、转型发展提供基础保障，现就做好2017年安全生产工作提出如下意见：
　　一、坚持严格落实安全生产责任制，强化完善领导干部责任清单考核
　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强领导干部责任落实和失职问责落实，进一步强化完善领导干部责任清单考核，强化完善“职责明确、职责承诺、过程监查、考核奖惩”等工作机制，强化完善生产经营全过程安全责任追溯制度，切实做到尽责照单免责，失责照单问责，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；加快推进建立健全全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，把“一岗双责”延伸细化到具体岗位、落实到具体操作人员；坚持问责与整改并重，充分发挥隐患排查和事故查处对加强和改进安全生产的促进作用，强化和落实隐患整治、事故整改的企业主体责任及领导干部责任，强化和落实相关防范措施。
　　二、坚持深入开展安全生产大检查，突出抓好“打非治违”和“五违四必”整治
　　牢固树立“隐患就是事故”的忧患意识，以防范遏制重特大事故为首要目标，围绕重点行业、重点企业、重点部位、重点环节，继续深入开展安全生产大检查，全面排查事故隐患，扎实开展专项治理。建立健全隐患排查治理制度，建立重大事故隐患治理情况向负有安全监管职责部门和企业职代会“双报告”制度。隐患排查整治要强化组织，明确方案，党政齐抓共管，动真碰硬彻查。
　　要突出抓好“打非治违”和“五违四必”整治工作，突出抓好建筑施工、道路交通、“三合一”场所、消防安全专项整治，突出抓好涉及城市公共安全的危化品、油气管道、轨道交通的隐患整治。要将“五违四必”整治与安全生产、“三合一”场所及出租厂房场所整治等工作统筹推进，切实落实工作措施，重点整治“脏乱差”最明显、安全问题最突出、整治难度最大的部位；要反复查、查反复，尤其是“一岗双责”责任是否严格落实、企业安全风险防控体系是否健全完善、突出问题和隐患是否解决整改到位、基层基础管理是否依然存在“软、松、散”等问题；要加强排查治理工作的主动性和高压态势，企业领导要亲力亲为，直插现场，一查到底，一抓到底。整改措施要步步压实，项项落实，力争将事故消灭在萌芽状态。对检查中发现的重大问题和突出隐患，以及企业自身难以协调解决的问题，要列出清单，建立台账，及时上报上级部门及政府职能部门，对隐患严重不能保证安全的，要立即停产停业整改。
　　三、坚持重点行业领域源头防控，全力补好高危企业“短板”
　　注重隐患排查治理和风险源头防控并举，建立健全安全风险分级管控机制，从源头上强化风险辨识、危险源检测检查、风险预警及警示，把握安全生产工作主动权。要坚持最严标准、最严要求、最严措施，把预防关口前移到事前、事中，下移到生产、施工一线和班组作业岗位；要进一步强化人的不安全行为、特别是习惯性违章违规的源头风险防控，通过刚柔并济的管理方式，加强员工岗位安全知识、操作规程等方面教育，特别是关键装置、岗位、重点要害部位的安全教育、事故警示教育，加强常态化安全检查，切实降低和避免“三违”事故发生。
　　建筑施工、道路交通领域企业，出租厂房场所多、人员密集场所多、外来务工人员多的“三多”企业，涉及城市公共安全的危化品、轨道交通等“高危”企业，要把查短板、补短板作为工作重要内容，全面开展风险评估和隐患梳理，扎扎实实补齐补强短板，不断提高风险防控的针对性、预见性和有效性。
　　四、坚持抓好基础基层工作，不断提升安全生产保障能力
　　进一步加大安全生产投入，加强机构人员、规章制度、宣传教育培训、标准化、应急体系等基础基层工作，加强基层一线项目经理、班组长、安全生产管理人员履职能力培训，落实重大危险源的管控措施；进一步强化安全生产工作机制、方式和手段的创新，加强安全生产工作创新典型、先进模式相互间的交流学习和借鉴推广，按照“系统规划、分步建设、边建边用”的思路，加快推进信息技术及其他科技手段与安全生产工作的深度融合，积极实施信息平台工程、智能监测工程、安全控制系统升级改造工程，开展专业性技术和装备研发，进一步强化科技化信息化对安全生产的支撑和保障作用。
　　继续开展安全生产标准化建设，按照市安委会部署，完成对2014年达标企业的复评和新增企业的初评，以规范达标企业管理为抓手，推动标准化管理体系真正有效运行，持续改进；开展《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等安全生产方针政策的宣传教育，把安全生产方针政策宣传教育同业务学习相结合、同安排部署工作相结合，扎实开展“安全生产月”、“119消防安全周”、“道路交通安全日”、“安康杯竞赛”、“防灾减灾日”、“职业病防治法制宣传周”等活动，积极推进企业安全文化建设；进一步强化完善事故及突发事件信息报送机制、应急处置机制，完善应急预案，定期开展演练，提高应急队伍的实战能力和员工应对突发事件的能力。
　　请各单位按照本指导意见的重点内容，进一步完善细化本单位2017年安全生产工作计划，于2017年3月24日前报市国资委；市国资委将加强对各单位安全生产重点工作履职情况的专项督查，对督查中发现的突出问题将予以通报；对工作不力或监管不力导致各类安全责任事故的，将按照相关规定追究有关领导人员责任。
　　上海市国有资产监督管理委员会
　　2017年3月6日