各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
　　为了贯彻落实市委主要领导在周至县、蓝田县调研时的讲话精神，推动我市农村电子商务发展，提高农产品附加值，带动农民增收致富，实现2017年我市农产品线上交易额突破13亿元，同比增加30%的目标，按照市场主导、政府推动的原则，经市政府同意，现制定以下措施。
　　一、市财政安排3000万元，主要用于区县电子商务服务中心和电商园区建设、电子商务龙头企业培育、知名网销产品扶持、示范创建、物流体系建设、人才培训等工作，努力提高产品附加值，加大农村电子商务工作的推动力。实行项目和资金“捆绑”支持，力求资金落实、项目建成、成效显现。(责任单位：市财政局、市商务局)
　　二、各涉农区县要成立农村电商领导小组，建立电子商务工作部门和协调机制，配备专职人员，设立专门的资金，制定区(县)域电子商务发展鼓励政策，制定相应的落实细则和进度计划，列入政府年度考核指标。(责任单位：各涉农区县政府)
　　三、各涉农区县均建立1个电子商务服务中心。服务中心主要开展地产品展示、标准制定、政策解读、政务服务、创业辅导、技术咨询、营销宣传等工作。2017年5月底完成，并经市级部门考核评定合格的，给予最高不超过30万元奖励。(责任单位：各涉农区县政府)
　　四、按照市场主导、政府支持、扶优扶强的原则，培育扶持电子商务龙头企业。其中阎良区2家，临潼区3家，高陵区2家，蓝田县2家，周至县3家，户县2家。培育期1年，2017年底经市商务局、市农林委、市财政局考核评定，取得既定的经济和社会效益目标，达到考评标准的，每个企业奖励20万元。(各涉农区县政府)
　　五、各涉农区县根据产业特点培育适合网销的知名产品，市质监局、市商务局指导各涉农区县建立相应的产品质量标准体系，提高产品附加值。培育期1年，2017年底经市级部门考核评定符合标准的给予前五名企业每个单品5—20万元的奖励。(责任单位：各涉农区县政府、市质监局、市农林委、市商务局、市财政局)
　　六、发挥电商企业的聚集效应，加大电子商务产业园区或电商聚集区的建设。获得国家电子商务示范县称号的周至县、蓝田县及陕西省电子商务示范县称号的户县，2017年6月底前要建立起电子商务产业园或聚集区。其他区县要加快发展，按照市上制定的标准建成电子商务产业园或聚集区，尽快形成产业集群。2017年7月经考核评定符合标准的一次性奖励最高100万元。(责任单位：各涉农区县政府、市商务局、市农林委、市财政局)
　　七、积极开展示范企业、示范镇(街办)、示范村创建工作，增强区域引导、行业辐射和产业带动能力。2017年各涉农区县至少创建2个示范镇(街办)、5个示范村。2017年底经考核评定合格，每个示范镇(街办)奖励50万元、每个示范村奖励10万元。(责任单位：各涉农区县政府、市商务局、市农林委、市财政局)
　　八、通过电子商务延伸农产品产业链，提高农产品附加值。重点做好猕猴桃、户太八号葡萄、石榴、核桃、柿子等特色农产品产业链延伸，开发推广新产品。对于在新产品开发和推广上取得一定成果的企业，2017年底经市级部门考核评定合格后，按照农产品附加值和销售收入等指标给予10—50万元的一次性奖励。(责任单位：各涉农区县政府、市商务局、市农林委、市质监局、市财政局)
　　九、支持建设复合型农村物流枢纽和节点，拓展物流服务功能。实施“快递下乡”工程，依托京东乡村服务点、乡村邮政代办点、专业合作社、农村客运站、物流公司现有农村网络，各涉农区县签约1—2家战略合作快递公司，建设覆盖县、镇、村的快递服务网络，确保物流高峰时运行通畅、价格稳定。2017年底根据快递公司物流体系建设投入、运力运量标准体系建设等新增固定资产投资额，经市级部门考核评定后按新增投资额的10%—30%，最高不超过20万元的奖励。(责任单位：各涉农区县政府、市商务局、市农林委、市财政局)
　　十、继续加强与知名电商企业合作。由市商务局负责，进一步做好我市与京东、阿里巴巴等知名电商的合作。结合京东集团电子商务进农村项目，在目前已建成的1156个京东乡村合作点的基础上，继续加大建设力度，确定2017年各涉农区县建设目标任务。在京东西安馆、京东户县馆、京东周至馆上线运营的基础上，指导其他涉农区县在京东平台建设专馆，2017年底前上线运营；加快淘宝特色中国西安馆建设工作，2017年6月底前上线运营；指导主要涉农区县建设淘宝特色馆，2017年底前上线运营。(责任单位：市商务局、各涉农区县政府)
　　十一、安排100万元的电子商务培训经费。市级层面的培训面向社会公开进行培训机构招标，通过与大专院校、职业学校、专业培训机构、电商企业和行业协会合作，开展针对性强的农村电子商务专业知识培训：一是相关政策和基本知识培训，针对县乡村各级部门管理人员，2017年计划培训500人次，每个区县不少于70人次；二是农村电商创业人员传授网店创业技巧和营销技能，培训一批电子商务高级管理人员，2017年计划培训500人次，每个区县不少于70人次；三是针对在乡农民、返乡青年、在校和毕业大学生的实操性技能培训，为农村电子商务发展提供人才支撑和智力支持，2017计划培训1000人次，每个区县不少于150人次。区县层面的培训由各区县自行组织，年终完成培训计划，经验收合格后，给予50%的培训经费补贴。(责任单位：市商务局、市农林委、团市委、市财政局、各涉农区县政府)
　　十二、由市商务局负责，对各项工作制定相应的标准和考核办法，采取月督导、季考评、年考核，按要求对标实施，进行通报。各涉农区县要成立工作督导协调机构，建立电子商务工作部门和协调机制，设立专门资金，制定区(县)域电子商务发展鼓励政策，制定相应的落实细则和进度计划。(责任单位：市商务局、各区县政府)
　　重点扶持的电子商务龙头企业、重点特色产品及相应质量标准体系等，由市商务局牵头，市农林委、市质监局、团市委、市财政局等部门按职责分工负责，组织区县研究确定。
　　西安市人民政府办公厅
　　2017年2月21日