市级有关部门：
　　为深化政府购买服务改革，加快转变政府职能，创新公共服务提供方式，促进社会组织健康有序发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和宁波市财政局《关于印发<宁波市政府向社会组织购买服务专项资金管理办法>的通知》，经研究，决定2017年进一步推进市本级政府向社会组织购买服务工作。现将有关事项通知如下：
　　一、充分认识做好政府向社会组织购买服务工作的重要性
　　社会组织是提供公共服务的重要力量，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理等方面发挥了积极作用。开展政府向社会组织购买服务工作，将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务通过竞争性方式交由社会组织承担，对于加快转变政府职能、创新社会治理、激发社会活力、服务经济社会发展具有重要作用。政府购买社会组织服务应遵循科学合理、专业优势、公开择优、以事定费的原则，明确购买范围，加强合同管理，注重绩效考核，努力培育一批运作规范有序、公信力强、适应社会主义市场经济发展要求的社会组织，促进社会组织增强自主发展能力和社会服务能力。
　　二、总体要求和主要内容
　　(一)总体要求
　　围绕加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开、创新社会治理的要求，结合本部门实际，按照“方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价”的原则，依据“项目申报、预算统筹、政府采购、绩效评价、信息公开”的基本流程，引导社会组织专业化发展，探索完善政府向社会组织购买服务的配套制度，建立可复制可推广的政府购买服务工作模式，创新公共服务供给机制和方式。
　　(二)主要内容
　　1、准确把握购买服务的范围和内容。市级各行政部门应根据《宁波市政府购买服务指导性目录》，结合工作实际，明确购买服务的具体项目内容，注重发挥社会组织的专业化优势，选取社会关注度高、与改善民生密切相关且适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务项目。优先向符合条件的社会组织购买民生保障(社会事业、社会福利、社会救助等)、社会治理(社区服务、社会工作、法律援助、特殊群体服务、矛盾调解等)、行业管理(行业规范、评价、统计、标准等)、公益慈善等领域的公共服务；优先选择2016年向行业协会商会购买服务试点成果突出的公共服务项目。
　　2、支持社会组织承接政府购买服务。市级各行政部门为购买主体，应通过丰富合作形式、加强合同管理等措施，支持有能力、有意愿的社会组织参与承接政府购买服务，激发社会活力。承接政府购买服务的社会组织是依法在民政部门注册登记且上年度年检合格，能够独立承担民事责任，按规定缴纳税收和社会保障资金，具备提供服务所必需的设施设备、人员和专业技术等条件。对2016年承接政府购买服务表现突出的行业协会商会、评估获3A  以上等级、或经认定列入具备承接政府职能转移和购买服务资质目录的社会组织予以优先考虑。
　　3、优化购买服务实施流程。各购买主体应充分考虑购买项目的公共服务特性，优化政府购买服务项目申报、预算编制、组织采购、项目监管、绩效评价等工作流程，提高购买效率。坚持公开择优，通过公开公平、竞争择优方式，综合考虑社会组织参与承接政府购买服务的质量标准和价格水平等因素合理确定承接主体，促进优胜劣汰，激发社会组织内在活力。各购买主体要及时公开政府购买服务项目相关信息，方便社会组织查询，自觉接受社会监督。
　　4、加强绩效和监督管理。各购买主体要加强对购买项目执行情况的跟踪和监管，督促承接主体严格履行合同，及时掌握服务提供状况和服务对象满意度，增强服务对象的获得感。加强绩效目标管理，合理设定绩效目标及指标，开展绩效目标执行监控。积极探索推进第三方评价，充分发挥专业机构在绩效评价中的作用。积极探索将绩效评价结果与合同资金支付挂钩，建立社会组织承接政府购买服务的激励约束机制。
　　三、做好购买服务工作的组织实施
　　(一)制定项目实施方案。市级各行政部门要按工作要求，结合实际，认真研究制定政府向社会组织购买服务项目实施方案。方案要突出针对性、操作性、实效性，明确购买项目的服务内容和要求、受益对象、购买方式、经费预算、进度安排、绩效目标和保障措施等内容，原则上于当年度完成。每个行政部门可以择优申报1-4个项目，每个项目一般不超过20万元；2016年购买行业协会商会服务试点成果突出的公共服务项目，可以根据需要继续申报。以下服务项目不得申报：已经安排专项资金(含补助)的服务项目；不属于政府职能范围的服务项目；应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项。
　　(二)核定项目购买计划。市级各行政部门根据制定的实施方案，填报《2017年宁波市本级向社会组织购买服务项目计划汇总表》，并于  2017年2月25日前  将《实施方案》和《购买计划》报送市财政局对口部门预算管理处室审核。市财政局政府购买服务工作领导小组办公室会同预算局、对口部门预算管理处室核定项目购买计划。对通过审核的项目，经预算统筹后，按规定程序下达资金。
　　(三)组织实施购买项目。各购买主体要根据核定的项目购买计划，按照实施方案组织购买工作。购买主体要按照公开、公平、公正、竞争原则，通过有效方式(如政府网站、宁波社会组织网、部门网站等)向社会公开拟购买项目和最终承接主体等相关信息，按照竞争择优原则确定符合条件的承接主体，签订购买服务合同。要加强合同管理和监督检查，加快项目实施进度，按时完成项目内容。进一步落实政府购买服务信息报送机制，及时向市财政局报送政府购买服务工作进展情况和工作中遇到的新情况、新问题，以及相关意见和建议。
　　(四)总结宣传服务成效。各购买主体要做好项目跟踪，及时总结工作经验和成效，加强成果宣传，形成可复制、可推广的典型案例。2017年6月30日前要向市财政局报送项目进展情况；2017年12月15日前要向市财政局报送项目执行情况报告(需加盖购买主体单位公章)，具体包括购买流程、项目执行、资金使用、实施效果和意见建议等内容。项目执行情况报告将作为以后年度确定购买服务项目的重要依据。
　　四、保障措施
　　(一)加强组织领导。市级各行政部门要高度重视，加强对购买服务工作的组织领导，明确主抓负责人和联络人，落实工作责任制，认真做好宣传推广，及时进行督促检查，确保相关工作顺利开展。
　　(二)加大政策支持。通过安排财政专项资金支持社会组织承接政府购买服务，加强社会组织能力建设，有计划有重点地扶持一批品牌性社会组织。落实国家对社会组织各项税收优惠政策，符合条件的社会组织按照有关法律法规享受相关税收优惠政策。
　　(三)严格监督管理。各部门要严格遵守相关财政财务管理规定，确保政府购买服务资金规范管理和使用。承接主体应当健全财务报告制度，接受有关部门的监督。财政、审计、民政、市场监管和各行业主管部门要按照职责分工，加强对社会组织的资质审查，将承接政府购买服务情况纳入年度报告、评估和执法等监管体系，加大对违法违规行为的执法监管力度。
　　附件：1、_____服务项目实施方案
　　宁波市政府购买服务联席会议办公室
　　2017年1月10日