各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、各直属机构，自治区各大型企业：
　　近期，重庆、江西、黑龙江、内蒙古、湖北等地相继发生重特大事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失，影响恶劣，教训惨痛。党中央、国务院和自治区党委、人民政府高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和自治区党委、人民政府主要领导同志作出重要指示批示，国务院、国务院安委办和自治区连续召开有关会议，对当前安全生产工作进行了再动员、再部署。为深入贯彻落实中央和自治区领导同志重要指示批示和有关会议精神，切实做好当前安全生产工作，坚决遏制重特大生产安全事故，现就有关事项通知如下：
　　一、认清当前形势，全面加强安全防范
　　岁末年初历来是生产安全事故的高发期。由于近期煤炭、建材、化工等原材料价格上涨，一些生产企业为追求效益盲目扩大生产规模，部分工程建设项目抢工期、赶任务，极易出现违法违规问题，引发生产安全事故。同时，随着元旦、春节临近，群众出行和大型文娱活动、集会等增多，加上低温、干燥、寒潮等气候影响，诱发事故发生的因素增加。为此，各地各部门要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈情绪，聚焦突出问题，抓住事故易发、多发的重点场所、要害部位、关键环节和重点行业领域，高度警惕，严密防范，严格落实安全生产责任和各项工作措施，全力化解各类安全生产风险，确保我区安全生产形势稳定。
　　二、深刻汲取教训，扎实开展安全生产大检查
　　各地各部门要按照《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》(安委办明电[2016]13号)《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神推动安全生产大检查扎实深入开展的通知》(安委办明电[2016]18号)和《国务院安委会办公室关于进一步落实各项安全生产防范责任和制度措施坚决遏制煤矿重特大事故的紧急通知》(安委办明电[2016]21号)等文件要求，扎实开展安全生产大检查。要把安全生产大检查落实到每个方面、每个环节、每个企业、每个岗位，重点查安全规范、查制度落实、查安全投入、查安全培训、查现场管理，做到不走过场、不打折扣、不留死角。对检查发现的隐患和问题，要以零容忍的态度坚决整改到位，不放过任何漏洞，不丢掉任何盲点，不留下任何隐患，确保安全生产大检查工作取得实效。
　　三、强化预防管控，严密防范重点行业领域
　　(一)煤矿领域。要逐矿开展检查，强化分级管控，对证照不全的各类煤矿要立即责令停止生产，对达不到安全条件的坚决依法予以关闭，对长期停产停工煤矿要停止供电和火工品供应，对列入去产能淘汰退出规划的矿井，要责令立即停产并进行公告，对正常生产煤矿要加大检查频次。公安、国土资源等部门要严厉打击抢挖、私挖、乱采、盗采等行为，对非法违法行为要坚决依法处置。
　　(二)危险化学品和烟花爆竹领域。要全面加强生产、储存、经营、运输、使用(燃放)等各环节安全监管，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严密监控危险化学品流向，严厉打击违法违规生产运输等行为。
　　(三)交通运输领域。要全面加强重点交通运输企业、重点车船、重点路段(水域)、民航企业及机场的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。
　　(四)建筑施工领域。要按照“谁主管谁负责”的原则，对各类在建项目进行专项检查，逐一排查，开工复工要履行好报批手续。要组织拉网式检查，不漏一地、不漏一项。要严厉查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律及抢工期、赶进度的行为。
　　(五)人员密集场所。要重点加强对人员密集场所的消防安全管理，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿。公安部门要严格按照有关规定做好大型公众活动的审批和安全保卫工作，认真制订好安全防范应急预案和各项应急措施，并积极演练，确保一旦发生事故，能尽快疏散群众，防止发生拥堵、踩踏等造成人员伤亡的恶性事故。
　　(六)特种设备领域。要结合重要时段节点，组织开展特种设备安全专项整治，坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证使用、无证操作、超期未检、超期未整改等违法行为，及时消除安全隐患。
　　(七)城市运行领域。要全面加强城市燃气、供水、供电、供气等城市运行方面安全监管，深入排查治理事故隐患，加强城乡各项基础设施安全检查和故障抢修，保障设备设施安全运转，确保人民群众生活稳定。
　　四、加强组织领导，抓好督查落实
　　(一)加强组织领导。各地各部门要切实加强对安全生产工作的组织领导，各级党政主要负责人要对本地区、本部门、本单位的事故风险点摸清底数、精准施策，深入一线、靠前指挥，对检查安排亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大隐患亲自督办。各市、县(区)要充分发挥安全生产委员会统筹协调、综合指导、议事决策和监督考核作用，采取督办、巡视、约谈等多种方式，指导、监督本级政府各部门和下级政府履行安全生产监督管理职责。各负有安全生产监督管理职责的部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强本部门、本行业安全生产工作的指导协调和监督检查，规范经营行为，维护生产秩序。各企业必须严格履行安全生产主体责任，认真遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，依法依规落实安全生产责任。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强协作、密切配合，采取联合执法等综合措施，有效形成工作合力，构建齐抓共管工作格局。
　　(二)抓好督查落实。各地各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加大责任落实力度。自治区安委办要组织对各地各部门开展安全生产大检查情况进行明查暗访和重点督查，对措施不落实、检查走过场和弄虚作假、失职渎职等行为，要严肃追究有关部门及人员责任。对发生的各类生产安全事故，要严格按照“四不放过”原则，依法严厉处罚涉事企业，严肃追究相关企业管理人员和部门监管人员责任。
　　(三)加大宣传力度。各地各部门要通过互联网、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度、注重宣传效果，做到安全生产家喻户晓。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产社会监督渠道，动员和引导全社会共同参与安全生产大检查行动，为防范安全生产事故营造浓厚的社会氛围。
　　(四)做好应急值守。各地各部门要切实加强应急值守工作，特别是在元旦、春节等重大节日期间，加强重点领域、重点企业、重要岗位应急值守工作，严格落实领导带班和24小时值班制度，畅通信息报送渠道，及时有效处置突发事件。
　　宁夏回族自治区人民政府办公厅
　　2016年12月10日