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省直有关部门，各市、绥中县、昌图县财政局：
经省政府常务会议审议通过，现将《政府和社会资本合作项目专家评审暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
辽宁省财政厅
2015年7月28日
政府和社会资本合作项目专家评审暂行办法
第一条 为加强全省政府和社会资本合作项目(以下简称“PPP项目”)管理，有序推进项目实施，确保项目质量，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称专家评审，是指由各级财政部门组织有关专家，对PPP项目物有所值评价、财政承受能力论证工作进行客观、独立、公正评价的过程，其结果作为项目实施方案审核的重要参考依据。
第三条 各级政府组织实施的PPP项目专家评审由同级财政部门负责组织。
第四条 各级财政部门负责建立和维护评审专家库，建立和完善专家信用体系，监督专家评审行为。省级和各市专家库应实现资源共享。
第五条 评审专家由项目单位、咨询机构、政府部门、大专院校和科研机构相关人员及其他专业人员兼任。评审专家库组成人员不少于100人，每三年选聘一次，年度执行中可实行负面清单淘汰制度。
第六条 评审专家应当具备以下条件：
(一)遵守国家法律法规和执业规范，品行端正，具备良好的职业道德和敬业精神；
(二)在PPP项目管理、城市规划、公共设施项目建设、财务会计、资产评估、财政、金融、投融资、企业股改、工程技术、法律等相关专业领域具有丰富的专业知识和经验，从事相关工作满10年以上且无不良执业记录；
(三)具有本科以上学历，高级专业技术职称或相关执业资格；
(四)身体健康状况能够适应工作要求，年龄一般不超过60周岁。
(五)相关部门要求的其他条件。
第七条 申请PPP项目评审专家，需提交以下材料：
(一)申请表；
(二)身份证复印件；
(三)毕业证书原件及复印件；
(四)专业技术职称原件及复印件；
(五)执业资格证书原件及复印件；
(六)从事相关工作经历和业绩证明；
第八条 评审专家产生的方式：
(一)单位推荐。由项目单位、咨询机构、政府部门、大专院校和科研机构等向财政部门推荐符合条件的人选；
(二)本人申请。符合本办法第六条、第七条规定的个人，可向财政部门直接提出申请；
(三)直接指定。对现有专家库不能满足要求的，经本人同意，由财政部门直接指定专家人选。
第九条 财政部门收到行业主管部门递交的申请后，对符合要求的，一般应在5个工作日内组织召开专家评审会议并形成书面评审意见。专家评审意见应作为项目档案妥善保管。
第十条 评审专家组人数应为奇数，通常为5人或7人，由财政部门从评审专家库中随机选取。涉及特殊评审事项时，在监察部门人员的监督下，可临时选聘其他相关专家。
第十一条 专家评审内容：
(一)项目是否符合本地区城市建设规划和行业发展规划；
(二)项目是否有利于提高公共产品质量和公共服务水平，促进体制机制创新和全社会资本的公平竞争；
(三)项目是否能够降低项目全生命周期成本；
(四)政府付费或政府补贴是否符合财政可持续发展的承受能力要求；
(五)合作方式选择是否有利于合理分担项目风险；
(六)社会资本选择程序是否符合政府采购相关规定；
(七)符合国家其他相关要求。
第十二条 评审专家应遵守下列要求：
(一)按照规定的时间和地点参加评审工作；
(二)完成规定的工作底稿，提供真实、可靠的评审意见；
(三)严格遵守国家有关廉洁自律规定，不收受被评审单位和其他利害关系人给予的利益输送；
(四)严格遵守职业道德和评审工作纪律，不私自向外界泄露评审情况和信息。
(五)严格遵守国家有关其他要求。
第十三条 有下列情形之一的，评审专家应当回避：
(一)评审专家的配偶、直系血亲或三代以内旁系血亲，以及姻亲为财政部门、行业主管部门、项目单位、项目实施方案编制单位或其他相关人员；
(二)评审专家或评审专家的配偶、直系血亲或三代以内旁系血亲，以及姻亲与财政部门、行业主管部门、项目单位、项目实施方案编制单位或其他相关人员有密切业务联系，或为其提供业务指导和咨询的；
(三)应当回避的其他情形。
第十四条 评审专家出现下列情形之一时，将予以通报批评或取消评审专家资格，并依据相关规定纳入社会诚信体系建设负面清单：
(一)无故不参加评审会议或擅自委托他人代替参与评审的；
(二)不提前做好评审准备，不按要求完成评审工作的；
(三)与项目单位有重大利害关系，事先未主动提出回避的；
(四)未能公正履行职责，有偏袒或歧视现象的；
(五)未尽保密责任造成负面影响的；
(六)违反廉洁自律规定，收受有关单位财物的。
第十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第十六条 本办法自2015年8月1日起执行。
附件：1.政府和社会资本合作项目评审专家申请表
2. 聘书(式样)
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