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省查处取缔无照经营联席会议各成员单位，各市州查处取缔无照经营联席会议办公室：
现将《“三大行业”无证无照经营专项整治行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。
湖南省查处取缔无照经营联席会议办公室
2016年2月25日
“三大行业”无证无照经营
专项整治行动方案
根据我省《2016年无证无照经营综合治理工作要点》，2016年，全省将部署开展“危化品仓储行业”、“文化娱乐行业”、“小餐饮、小食品作坊、小食品店行业”等“三大行业”无证无照经营专项整治行动。现就整治行动提出如下方案：
一、指导思想
“三大行业”无证无照经营专项整治行动要以国家商事制度改革系列精神为指导，以《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》为依据，坚持按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对存在生产安全隐患、食品安全隐患、影响社会治安和城市管理、干扰群众日常生活，有损于青少年健康成长文化环境等负面影响严重的“三大行业”无证无照经营重点整治、依法查处，努力实现“三大行业”无证无照经营比例控制在1%以下，确保“三个不发生”，推进我省经济健康快速发展。
二、整治任务
(一) 危化品仓储行业无证无照经营专项整治。3月—5月，安监部门牵头，公安、质监、商务、环保、消防、工商等部门联合执法，开展“危化品仓储行业无证无照经营专项整治”，重点对新登记无证试营业、批准文件或许可证过期等违法经营行为进行整改、查处取缔。由省安监局下发相关指导意见。
(二)文化娱乐行业无证无照经营专项整治。6月—8月，文化主管部门牵头，公安、消防、人社、工商等部门分别负责，开展“文化娱乐行业无证无照经营专项整治”， 突出对戏剧院、歌舞厅、电影院、演艺会场、网吧等人员集中场所的无证无照经营行为进行整改、查处。重点是摸清底数，排查隐患，查封非法经营行为。要与校园周边环境治理和取缔“黑网吧”工作相结合。由省文化厅下发相关指导意见。
(三)小餐饮、小食品作坊、小食品店“三小”行业无证无照经营专项整治。3月—10月，食药部门牵头，质监、工商、卫生等部门联合参加，开展“‘三小’行业无证无照经营专项整治”，重点对小餐饮、小食品作坊、小食品店的无证无照经营进行整改查处，对“黑作坊”查处取缔。由省食药局下发相关指导意见。
三、工作要求
(一)加强组织领导。省“查无办”成立“三大行业”无证无照专项整治行动工作领导小组，由省“查无办”主任、省工商局副局长李沐任组长，省安监局、省文化厅、省食药局等联席会议成员单位负责人任副组长，省联席会议成员单位各联络员为成员。领导小组负责部署、督查、考核专项整治工作，及时通报各地整治进展情况；指导并协调各地各部门解决有关重大问题，对重大案件实行督办。省安监局、省文化厅、省食药局等牵头单位要加强跟踪指导，收集情况、汇总数据，积极为领导小组搞好科学决策。各市州要成立相应领导机构，制定具体实施方案，加大组织领导力度。
(二)坚持齐抓共管。“三大行业”无证无照专项整治行动时间紧、任务重、要求高、涉及的部门多，市、县两级要按照“政府抓总、牵头单位负责、相关部门参与”的模式齐抓共管、形成合力，做到分工负责、各尽其责，依法行政、协同执法，确保整治行动抓出成效。基层市场监管部门要采取联合执法的方式，集中力量整治重点难点问题，提高行动的效率。专项整治要疏堵结合、标本兼治，要区别对待、分类处理，不搞“一刀切”。特别是对下岗失业人员、返乡农民工、残疾人等弱势群体从事不需许可、无严重社会危害的无照经营行为，要加强教育，为经营者创造合法的经营条件，积极引导其办证办照。
(三)加大宣传力度。要充分发挥舆论导向和监督的作用，利用当地主流媒体大力宣传有关商事制度改革的法律法规，特别是要突出宣传《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，使“宽进严管”的理念深入人心。要及时报道“三大行业”专项整治动态，营造严厉打击非法经营、净化市场竞争环境的舆论氛围。要引导当地主流媒体对“三大行业”专项整治行动进行跟踪报道，各市州新闻报道不少于3件，查处的典型案例报道不少于2件。
(四)抓好基础性工作。各地、各部门要抓紧筹划，及早调查摸底，搞好整治方案的制定。省“查无”联席会议相关成员单位、各市州“查无办”于2016年3月20日前，将“三大行业”整治行动实施方案(省安监局、省文化厅、省食药局分别报送负责牵头的单项方案)的纸质和电子版报省“查无办”。要认真总结专项整治行动中的经验，及时上报整治数据和典型案例。各单项整治总结和统计报表(见附件)要在相应整治结束后按时报送省“查无办”。各市州和各成员单位开展“三大行业”整治行动工作情况将作为2016年“查无”综治考评、评先评优依据。
附件：
1、危化品仓储行业无证无照经营专项整治统计报表；
2、文化娱乐行业无证无照经营专项整治统计报表；
3、小餐饮、小食品作坊、小食品店“三小”行业无证无照经营专项整治统计报表。
联系方式：省工商局个体经济监督管理处寻时雨；85693080(办)；18874757035(手)；1143168818(QQ邮箱)。
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