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有关区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为贯彻落实《教育部国家发展改革委财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》(教基一[2013]10号)工作要求，确保按期保质完成全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件(以下简称全面改薄)工作，根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法的通知》(国教督办[2015]6号)和《国务院教育督导委员会办公室关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》(国教督办函[2016]63号)精神，经市政府同意，现就开展全面改薄实施情况专项督导有关事项通知如下：
一、督导对象
纳入全面改薄实施范围的区县(自治县)人民政府及其有关职能部门、学校。
二、督导时间
2016―2019年。
三、督导内容
(一)进展成效。
1.项目实施进度。按期完成年度实施计划，确保2018年底前完成全面改薄工作，所有项目学校达到基本办学条件底线要求，办学条件明显改善。
2.保障基本教学条件。校舍场地满足教育教学基本需求，消防安全、采光通风、校园布局等符合国家标准，配齐必要的教学设备。
3.改善学校生活设施。宿舍、食堂、厕所等能满足生活需求，有必要的淋浴、饮水、空气调节、安全防护等设施。
4.办好必要的教学点。教学及辅助用房、体育场地基本达标，配备规定的信息化装备和教学仪器，开齐开足课程，教育经费、师资队伍和教学质量得到有效保障。
5.解决学校大班额问题。学校布局科学合理，控制辍学，消除超大班额现象。
6.推进农村学校教育信息化。农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设稳步推进，优质数字教育资源在教育教学中深入应用。
7.加强教师队伍建设。顺利实施乡村教师荣誉制度，农村师资配置明显改善，交流轮岗有序推进，教育教学能力稳步提高，生活条件有效改善，职业吸引力明显增强。
(二)质量管理。
1.校园校舍建设质量合格。学校选址安全，先勘测后设计，项目建设管理规范，参与建设单位资质齐全，承担项目质量责任。建设项目竣工后，出具有关验收报告，完善工程技术资料和施工工程决算资料，完成工程备案、结算审计等相关工作，竣工验收合格后交付使用。
2.设施设备质量达标。严格执行有关采购规定，规范采购程序，符合有关设施设备功能及技术参数法律法规规定，质量、环保、安全等达到国家标准。
(三)保障体系。
1.加强组织领导，健全工作机制。建立完善有关政策、制度，落实工作职责，提高工作实效，切实推进全面改薄工作有序进行。
2.加强规划统筹，纳入财政保障。优化财政支出结构，最大限度向义务教育薄弱学校倾斜，做好改善基本办学条件需求与相关资金的统筹，防止资金、项目安排重复交叉或支持缺位。按照项目规划统筹，严格管理，专款专用，防止套取、挪用、截留资金等问题发生。
3.加强资金监管，提高使用效益。遵循公开、公平、公正原则，坚持阳光操作，强化资金监管，实行国库集中支付。制定完善减免优惠政策，建立项目绿色通道，优化实施程序。
(四)公开公示。
建立公开公示信息平台，向社会公示项目规划、预算安排、实施进展情况等信息，开展社会满意度调查。
四、督导方式
将责任督学的日常监督、项目实施数据库的动态监测、绩效评估与实地督导相结合，构建立体化督导方式。
五、督导程序
(一)区县自查。
每年1月，区县(自治县)人民政府要按照《重庆市全面改薄实施情况专项督导指标体系》(见附件)要求，进行全面自查自评，将专项督导自评报告向社会公示后，于每年1月底前报市政府教育督导室。
(二)绩效评估。
每年2月，由市教育评估院对区县(自治县)上年度全面改薄工作进行绩效评估，分析数据材料和市级项目管理信息，准确掌握项目投入、运行、效益等方面基本情况。
(三)实地督导。
每年3月，根据绩效评估情况，由市政府教育督导室组织市级督导专家组通过实地查阅档案资料、核查项目进展、开展调查问卷等方式开展实地专项督导，及时反馈督导意见，督促区县(自治县)整改落实全面改薄实施中存在的突出问题和薄弱环节，确保年度任务按时完成。根据绩效评估、实地督导和动态监测情况，由市政府教育督导室牵头形成全市全面改薄实施情况专项督导年度报告，经市政府审定，向社会公示后，由市政府教育督导室报国务院教育督导委员会办公室。
六、结果运用
按照《重庆市教育督导条例》规定，建立工作激励与问责机制，将专项督导结果作为被督导对象有关考核、奖惩的重要依据。对全面改薄工作成效明显的区县(自治县)，要在资金分配等方面予以倾斜。对弄虚作假、工作不力的区县(自治县)，要采取重点督办、问责约谈等方式督促整改。发现违纪问题，要及时移交纪检监察机关，严肃追究相关单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理。
附件：重庆市全面改薄实施情况专项督导指标体系
重庆市人民政府办公厅
2016年11月21日 
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