各有关单位：
　　现将《大连市本级开展2016年会计监督检查工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
　　大连市财政局
　　2016年4月21日
　　大连市本级开展2015年会计监督检查
　　工作实施方案
　　为了进一步规范会计秩序，切实加强会计监督，全面提升会计信息质量，根据《财政部关于组织地方财政部门开展2016年度会计监督检查工作的通知》(财监[2016]4号)要求，在全市范围内深入开展会计监督检查工作，现制定市本级2016年会计监督检查实施方案。
　　一、检查目的
　　以促进地区经济发展方式转变、保障和改善民生为目标，切实履行财政部门会计监督职责，充分发挥会计监督服务宏观调控和财政管理、保障财税政策执行的重要作用，全面提升会计信息质量，进一步规范会计行业秩序，促进我市经济和各项事业的健康发展。
　　二、检查时间
　　2016年会计监督检查工作自本通知下发之日起，至2016年10月底结束。
　　三、检查内容
　　围绕财政中心工作，根据《大连市财政局关于印发2016年度财政监督检查计划的通知》(大财监[2016]109号)规定，将重点选择环保系统、房地产企业、街道办事处等单位，同时结合重大财政项目资金使用管理情况开展会计监督检查工作。重点检查会计准则执行情况，会计核算是否真实公允，信息披露是否充分完整，财税政策和财务制度以及财经纪律执行情况等，同时将行政事业单位的会计监督检查与部门预决算检查相结合，重点关注行政事业单位资产管理和内控制度实施情况。
　　四、组织实施
　　检查工作由市财政局监督检查局统一组织实施。检查人员以财政人员为主，根据工作需要适当聘用社会专业人员参加。检查分为查前准备、检查实施、汇总上报三个阶段。
　　(一)查前准备阶段
　　围绕全年财政监督检查计划，统筹规划会计监督工作，确定检查重点和检查内容，做好选户工作。制定检查实施方案，对检查工作提出具体要求。制定检查工作进度安排计划表，合理安排检查时间。充分整合检查力量，抽调业务骨干组成检查组，选择符合条件的社会中介机构和专业人员参与检查，做好查前培训工作。利用网络媒体，向社会公示检查名单、检查目的和内容等，增强检查工作的透明度，接受社会监督(检查名单附后)。
　　(二)检查实施阶段
　　按照《财政部门监督办法》(财政部令第69号)和《财政检查工作办法》(财政部令第32号)规定，严格依法检查。在检查过程中，将会计监督检查与财政资金使用、税收征管质量、非税收入征缴情况等财政监督检查以及“小金库”治理的常态化紧密结合，加大责任追究力度，落实八项规定，提高会计监督综合成效。通过调取、查阅、复制被查单位有关会计资料，认真核查会计信息质量情况，制作检查工作底稿。检查组在规定时限内提交内容详实的检查报告，对被查单位会计信息质量的总体情况进行评价。市财政局在充分征求被查单位意见后，通过局内联席会议或约谈等形式，对存在违法违规行为的被查单位依法作出行政处理、处罚决定。如遇临时重大检查任务，将根据工作进度对检查名单予以调整。
　　同时，市财政局通过培训、实地督导、联动检查等方式，加大对县区财政部门检查工作的指导，从而提高全市会计监督整体质量和成效。
　　(三)汇总上报阶段
　　根据财政部的统一要求，对市本级检查情况进行总结、整理，同时汇总各县区财政部门会计监督检查工作的开展情况，及时报送检查总结材料，具体包括：检查总结、检查汇总报表、检查信息材料等。开展会计信息质量检查成果公告，通过财政局网站、《大连财会》等相关媒体向社会公示。
　　五、工作要求
　　(一)严格依法行政。依据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国预算法》赋予的法定权限和《财政违法行为处罚处分条例》规定，切实加大对蓄意会计造假、骗取财政资金、偷漏税款等行为的处理处罚力度。按照《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》(财法[2013]1号)要求，对相关单位和个人的处理处罚要做到事实清楚、定性准确、证据确凿、程序合法、尺度统一。对拒不配合检查的，依法从重从严处理。
　　(二)形成监管合力。在检查过程中遇到重大问题及时汇报，加强对县区工作的督促指导，密切上下级之间的工作联系，提高检查质量和成效。通过建立检查组长集中会审、联席会议制度，加强财政专职监督机构与财政内部业务处室的沟通协调，完善与财政部专员办、市纪检、市审计等部门的日常协调机制，避免重复检查，促进检查成果的有效利用。
　　(三)贯彻八项规定。要严肃财政纪律，认真贯彻中央“八项规定”要求，加强对检查人员的财政纪律教育，严格遵守《大连市财政监督人员“八不准”》(大财监[2006]632号)，不得妨碍被查单位的正常活动，不得索取和收受财物或谋取其他利益。财政部门及聘用的其他专业人员对检查工作中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。
　　(四)明确被查单位责任。被查单位应当配合财政部门依法实施的会计监督检查工作，如实提供有关会计资料和有关情况，不得拒绝、推托、藏匿、擅自销毁有关会计资料，不得提供虚假会计资料。被查单位应为检查工作提供必要的工作条件。
　　附件：大连市财政局2016年会计监督检查名单
　　附件：
　　大连市财政局2016年会计监督检查名单
　　1.大连市供销社(结合大财监[2016]109号文件中“2015年辽宁省‘新网工程’专项资金使用管理情况”检查)
　　2.大连市海洋与渔业局(结合大财监[2016]109号文件中“试点应用琉璃钢渔船购置补助资金管理情况”检查)
　　3.大连市总工会(结合大财监[2016]109号文件中“困难职工帮扶资金管理情况”检查)
　　4.大连市足球管理中心(结合大财监[2016]109号文件中“绿茵工程、城市业余联赛及大学生联赛经费和青少年足球活动经费”检查)
　　5.大连市经信委(结合大财监[2016]109号文件中“2015年服博会经费使用管理情况”检查)
　　6.大连市文化广播影视局(结合大财监[2016]109号文件中“购买民营文艺院团惠民公益演出经费”检查)
　　7.大连市人力资源和社会保障局(结合大财监[2016]109号文件中“领军人才项目资金使用管理情况”检查)
　　8.大连市残疾人联合会(结合大财监[2016]109号文件中“大连市残疾人托养中心经费”检查)
　　9.大连市医疗保险管理中心(结合大财监[2016]109号文件中“居民医保补助资金管理情况”检查)
　　10.大连市中山区城建局(结合大财监[2016]109号文件中“2015年既有居住建筑节能改造工程经费”检查)
　　11.大连市西岗区城建局(结合大财监[2016]109号文件中“2015年既有居住建筑节能改造工程经费”检查)
　　12.大连市沙河口区城建局(结合大财监[2016]109号文件中“2015年既有居住建筑节能改造工程经费”检查)
　　13.大连市甘井子区城建局(结合大财监[2016]109号文件中“2015年既有居住建筑节能改造工程经费”检查)
　　14.大连市环境保护局
　　15.大连市环境监测中心
　　16.大连市环境保护局中山分局
　　17.大连市环境保护局西岗分局
　　18.大连市环境保护局沙河口分局
　　19.大连市环境保护局甘井子分局
　　20.大连市环境保护局高新技术产业园区分局
　　21.大连市环境宣传教育中心
　　22.大连市环境监察支队
　　23.大连市环境监控和信息中心
　　24.辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区管理局
　　25.大连市城山头海滨地貌国家级自然保护区管理局
　　26.大连市固体废物管理处
　　27.大连市机动车污染管理处
　　28.大连市环境保护局大孤山半岛分局
　　29.大连市环境污染事件应急指挥办公室
　　30.大连市环保局长兴岛临港工业区办事处
　　31.大连市环保局花园口经济区办事处
　　32.大连市环境科学设计研究院
　　33.大连市中山区葵英街道
　　34.大连市西岗区站北街道
　　35.大连铁路房地产开发有限责任公司
　　36.大连复城置业有限公司