各市管企业：
　　为了贯彻落实《中共天津市委天津市人民政府关于深化市属国有企业改革的实施意见》(津党发[2016]14号)和深化市属国有企业改革工作推动会的部署要求，现就近期做好国有企业改革工作，通知如下：
　　一、加强领导体系建设
　　建立层次清晰的国企改革工作领导体系，明确各自的职责、工作规则和议事方式。重点在三个层次用力：一是领导有力。各单位都要成立深化国企改革领导小组，原则上党委书记、董事长任组长，总经理任副组长。负责本系统国企改革工作的整体设计和统筹协调，研究解决企业改革中遇到的重大问题。二是调度有方。领导小组下设办公室，一般设在改革工作的主要责任部门，集团主抓改革工作的领导同志任主任。负责组织协调领导小组部署要求的推动落实，加强改革工作总体调度，指导推动所属企业深化改革，加强督导和考核。三是运转有效。领导小组办公室要根据本系统国企改革的重点任务，参照市国资两委印发的《关于推进市属国有企业改革的工作方案》，下设若干工作推动组，每个推动组明确一名集团领导任组长，牵头部门主要负责人任副组长，细化目标责任，加强工作衔接，合力推进企业改革任务落实，形成工作协调联动机制。
　　各单位要在6月10日前完成集团改革领导小组和工作机构的组建工作，将有关情况报市国资委备案。
　　二、搞好调查摸底工作
　　对照“四个一批”、去行政化、创新创业和风险防控机制建设等重点改革任务，有针对性的开展调查摸底工作，把集团所属企业的现状及下一步改革的目标任务情况摸全、摸准、摸清、摸透。重点把握好三个要点：一是统一标准规范化。结合所属企业发展实际，参考同行业企业的有关评价指标，统一制定空壳企业、低效企业、潜力企业和优势企业的标准。按照统一的标准，界定每类企业的范围、数量，并拉出清单。二是简单明了表格化。针对企业的资产、人员、负债、股权结构、盈利水平、发展前景等情况，选取具有代表性的指标，科学设计调查表格。可参照市国资两委印发的有关表格，结合本系统实际，充实完善有关调查项目，形成比较系统的调查数据。三是注重分析实用化。根据调查摸底情况，逐户企业进行梳理分析，找准企业发展存在的问题和短板，为一企一策制定改革方案奠定工作基础。还要注重综合分析，全面把握企业整体发展的现状与前景，找出共性问题，有针对性地进行突破，为形成本系统国企改革的整体方案提供依据。
　　各单位要在6月15日前完成调查摸底工作，并将有关情况报市国资委备案。
　　三、制定高水平实施方案
　　充分利用调查摸底的分析结果，组织精干力量，充分听取方方面面的意见，努力形成高质量的实施方案。在实施方案形成过程中，重点抓实三个环节：一是构架好实施方案。实施方案的框架，大体包括三部分内容。第一部分，改革工作的基本路径，主要是明确改革的总体思路和实施步骤，以及每个阶段要解决的问题。第二部分，改革的重点任务，主要是围绕“四个一批”、去行政化、创新创业、降低企业财务和债务成本、加强内控机制建设等重点工作，按照2016年、2017年和2020年三个时间节点，分别提出每项工作的任务目标和工作措施。第三部分，保障措施。主要包括组织领导体系、工作机制保障等内容，为改革创造良好的环境和条件。二是制定好目标措施。根据总体框架的重点内容，综合运用座谈研讨、行业发展趋势分析、听取各方面意见等途径，把制约改革发展的瓶颈问题找准，把2016、2017、2020年三个时间节点的工作目标、主要任务和思路措施做实，确保实施方案重点工作不漏项、具有特色像自己、目标措施能落地、体制机制创新有突破。三是采取“两上两下”形式确定。各单位要在6月20日前，将本系统国有企业改革的实施方案(含电子版)上报深化市属国有企业改革领导小组办公室(设在市国资委)。领导小组办公室进行初步审核，于7月10日前向各单位反馈修改意见。各单位进行修改完善后，再上报深化市属国有企业改革领导小组办公室，审核通过后，报深化市属国有企业改革领导小组批复。7月底前，完成全部市管企业改革实施方案的批复工作。
　　四、建立工作推动机制
　　集团改革工作领导小组要完善工作机制，细化目标任务，落实责任分工和实施措施，加强工作推动和督查考核。一是建立工作联系机制。各单位改革工作领导小组办公室要加强与深化市属国有企业改革领导小组办公室的工作联系，及时反映本系统改革工作的思路做法、阶段性成果和试点经验，以及工作推进中遇到的困难和问题，并提出对策建议。各单位的工作推动组要加强与市国资两委工作推动组的对口联系，及时沟通交流有关情况，做到信息共享、同频共振、协调联动。各单位改革工作的动态情况，要及时报送信息。二是建立工作例会制度。建立周碰头、旬调度、月例会、季点评、年考核制度。各单位改革工作推动组的负责同志每周碰头磋商一次，领导小组办公室每两周进行一次工作调度，领导小组办公室每月向领导小组汇报一次，领导小组每季度听取一次所属企业改革进展情况汇报并进行点评，集团所属企业改革工作成果纳入年度考核。三是建立督查考评机制。各单位要建立改革工作台账，对改革工作节点进度的落实情况，加强督查督办，实行动态管理。对进度不理想的，加强督促指导和提示谈话。改革工作落实情况与企业负责人业绩考核和部门负责人绩效考核相挂钩，对工作不力、未按时完成改革任务的人员，实施问效问责，确保各项改革目标任务落到实处、见到成效。
　　2016年6月3日