各区、市经济和信息化主管部门，有关企业和单位：
　　现将《2016年全市经济和信息化工作要点》印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实，确保完成各项目标任务。
　　青岛市经济和信息化委员会
　　2016年1月22日
　　2016年全市经济和信息化工作要点
　　2016年是实施＂十三五＂规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全市经济和信息化工作总体要求是：深入贯彻中央、省、市重要决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓＂中国制造2025＂和＂互联网+＂行动机遇，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，多措并举打好稳增长调结构增效益攻坚战，确保经济运行在合理区间；坚持改革引领，精准发力加强供给侧结构性改革，提升供给体系的质量和效率；坚持创新驱动，统筹施策推进互联网工业强市建设，培育转型发展新动力，增创产业竞争新优势，为推动＂十三五＂时期全市工业和信息产业保持中高速增长、迈向中高端水平打下良好开端。
　　主要预期目标：全市规模以上工业增加值增长6.5%以上，力争达到7%；软件和信息技术服务业收入增长18%左右。
　　一、加强运行服务，保持工业经济平稳增长
　　(一)精心组织经济运行。完善百户重点企业、千户中小企业经济运行监测直报体系，加强对困难行业、困难企业的分析预警和风险防控；落实＂小升规、增长快＂企业奖励补助等稳增长政策措施，跟踪挖掘新的增长点。健全工业经济运行服务协调机制，统筹做好工业稳增长调结构增效益重点工作的责任分工和政策措施的督促落实，改善企业的投资预期；充分发挥大企业直通车作用，深入开展＂调稳抓＂现场推进活动，协调解决好影响企业发展和项目建设的急难问题，确保工业经济平稳健康增长。
　　(二)抓好生产要素保障。推进电网重点项目建设，落实企业电价下调政策，扩大电力直接交易试点范围，制定有序用电方案，做好电煤调运、电力迎峰度夏工作；协调部分缺水区市，对订单充足的重点企业的正常生产用水给予倾斜保障。创新融资服务模式，用好转贷基金、风险补偿、担保补助等政策措施，开辟银行重点企业贷款绿色通道，建立政银担(保)风险共担机制，扩大转贷资金服务规模，搭建产业链融资平台，拓宽股权、租赁等直接融资渠道，多措并举解决中小企业融资240亿元。
　　(三)强化重点领域监管。加强重点行业安全生产管理，督促指导企业加大安全生产宣传培训、应急演练和隐患排查治理力度，落实企业的安全生产主体责任。全力打好油气管道隐患整治攻坚战，力争年内提前完成剩余11处重大隐患、12处较大隐患和36处一般隐患的整改任务。落实成品油监管工作协调机制，牵头做好加油站综合整治、成品油升级保供工作。开展民爆行业安全生产大检查，指导民爆生产企业做好停产迁建工作。加强电力设施和电能保护，扎实做好煤炭市场监管、禁化武履约工作。
　　二、立足存量调强，促进供给体系优化提升
　　(四)加快产业转型升级。制定实施工业转型升级行动方案，滚动推进一汽大众华东基地等300个工业转型升级项目，力争海晶化工、青钢搬迁等100个项目投产达效，做优做强十条工业千亿级产业链。放大工业转型升级引导基金杠杆效应，力争参股基金规模达到20亿元，重点投向新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域，促进产业向高端迈进。扎实推进化工产业转型升级工作，＂一县一册＂摸清化工企业底数，协调开展＂打非治违＂专项行动，启动实施化工企业＂三评级一评价＂，提升化工行业安全、环保、节能和质效水平。
　　(五)加强企业技术改造。发挥技改贷款贴息、设备投资补助等政策引导作用，深入开展银企对接技改融资服务活动，引导银行扩大＂技改贷＂投放规模，鼓励企业通过融资租赁等方式更新设备。建立技术改造＂双百＂跟踪服务体系，突出产品升级换代、装备智能升级、工艺绿色改造、产业链协同改造，实施一批重大技术改造项目；采取财政资金购买企业环境减排贡献量的方式，指导50户企业完成清洁生产改造与评估验收，力争技改投资增速不低于工业投资增速、总量占工业投资的比重不低于50%。
　　(六)深化质量品牌建设。以消费品行业为重点，开展增品种、提品质、创品牌专项行动，新培育40个青岛名牌产品，争创全国工业品牌培育示范企业和＂质量标杆＂。制定实施互联网工业品牌培育计划，以智能装备、智能终端产品、云制造和云服务平台为重点，打造一批＂互联网工业之星＂新兴品牌。策划举办青岛国际时装周、中外采购对接洽谈会、青岛名牌神州行等系列活动，搭建网上展销平台，推进＂一带一路＂沿线产能和装备制造合作，帮助企业以品牌优势巩固传统市场、开拓新兴市场。
　　(七)开展企业管理提升行动。大力推广青岛市企业管理奖成果，联合知名高校和行业专家，突出互联网转型、智能制造等热点领域，聚焦并转去产能、产品去库存、债务去杠杆、经营降成本、技术补短板等难点问题，举办企业管理高级研修班、专题强化班、新发展大讲堂、小企业之家讲坛等系列培训活动，指导重点工业企业参与职业教育生产性公共实训基地建设，梯次培训100名企业高级管理人员、200名中高层管理者和1000名小微创业者，引导企业对标挖潜、降本增效，提升精益管理水平。
　　三、坚持增量调优，推动产业结构转型升级
　　(八)促进企业技术创新。完善企业为主体的创新机制，落实企业研发费加计扣除新政策，突出智能制造、节能环保、资源有效利用、新材料等关键技术领域，常态化促进产学研对接，推动规模以上工业企业积极开展研发活动、创建企业技术中心，年内组织举办10次新产品新技术新材料发布对接活动，分批立项实施企业技术创新重点项目1500项以上，指导400家以上的企业享受研发费加计扣除政策，新认定市级以上企业技术中心50家以上，力争规模以上工业企业开展研发活动的比率达到20%。
　　(九)扩大产品创新供给。实施中小企业创新转型＂131＂工程，新培育80个＂专精特新＂产品(技术)、30家示范企业和20家＂隐形冠军＂，争创一批＂山东工业之最＂和全国制造业单项冠军企业。落实完善首台(套)技术装备保险补偿财政扶持政策，支持和引导企业加大研发投入，争创一批山东省首台(套)技术装备及关键核心零部件。加强企业供需对接与协作配套，扩大绿色建材、新能源汽车及充电设施、重大应急装备和产品等开发生产与推广应用，促进轨道交通装备、船舶海工等配套本地化。
　　(十)打造新型产业体系。聚焦《中国制造2025》重点领域，发挥比较优势，坚持超前布局，深化产业链定向招商，引进一批产业高端、核心配套与工业强基支撑项目，构筑新的工业增长极。加快北汽、上汽和比亚迪新能源汽车以及力神动力电池等重点项目建设，推动在谈大项目落地，打造国内重要的新能源汽车生产基地。推进青岛国家数字家庭应用示范产业基地建设，加快布局建设机器人、传感器、3D打印、北斗导航等智慧产业园，打造全国知名的智能制造产业集聚区。贯彻军民融合发展战略，实施一批军民融合重点项目，争创国家军民融合创新示范区。研究建立大数据产业发展协调机制，推进惠普软件国际大数据中心等重点项目建设，促进大数据与物联网、云计算等产业融合发展。
　　(十一)培育新业态新模式。聚焦工业设计产业发展，大力培育工业设计中心、培养工业设计人才，促进工业设计与制造业融合发展，提升产品品质，改善用户体验。深化互联网与制造业融合创新，大力发展众包设计、个性化定制、体验式营销、服务型制造等新业态模式，促进制造业向价值链高端转型。积极打造中介机构集聚园区(楼宇)，引进知名中介服务机构，大力发展研发设计、检验检测、咨询评估、技术转移、系统集成等高端生产性中介服务业，力争全市中介服务业增加值增长10%以上。
　　四、深化载体建设，培育创新创业新高地
　　(十二)加强产业集聚区能力建设。创新工业产业集聚区财政扶持模式，探索园区基础设施建设PPP模式试点，推动项目、资金、土地等要素资源定向集聚。深化三级新型工业化产业示范基地创建活动，指导青岛汽车产业新城争创国家级示范基地，新培育2个省级、3个市级示范基地。依托国家级新型工业产业化示范基地，培育争创2个国家级产业集群区域品牌建设示范区。加强工业产业集聚区经济运行监测与重点项目调度，力争年内50个集聚区的工业产值突破万亿大关、产业集聚度提高到60%。
　　(十三)推进小企业创新创业载体建设。坚持规划指导与跟踪培育相结合，实施小企业产业园和创业基地发展规划和培育计划，培育认定6个小企业产业园和6个创业基地，争创1个国家级＂双创＂基地。完善小企业产业园股权投资和分割转让政策细则，落实工业标准厂房分割办证。搭建生产场地供需对接平台，为小企业提供＂找场地＂服务。鼓励大企业整合资源，引导小企业联手抱团，采取众创、众筹等新模式，创办＂双创＂特色基地和智慧园区，配套建设＂双创＂服务平台，促进小企业集聚发展。
　　(十四)深化中小企业服务平台建设。协调推进青岛产业新高地创意园项目建设与定向招商，做好市中小企业公共服务中心入驻工作，打造产业新高地、企业服务商。拓展市中小企业云平台与大数据平台服务功能，加强三级平台网络单位协同联动，打通服务企业最后一公里。深入开展＂互联网+小微企业服务＂专项行动，采取政府购买服务与市场化运作相结合，为企业提供管理诊断、技术培训、智能制造、互联网营销、创业路演、创新大赛和大数据等普惠服务，力争线上线下服务企业超过20万户次。
　　五、推进两化融合，打造互联网工业强市
　　(十五)加快建设智慧青岛。制定实施＂十三五＂信息化发展规划和智慧青岛建设年度工作计划，协调推进智慧园区、智慧社区等102个建设项目，争取20个以上项目建成并投入运营。制定移动通信基站专项规划，大力普及三网融合业务，推动宽带网络升级提速，力争城区、农村宽带接入能力分别达到50Mbps、20Mbps。加强无线电管理技术设施建设，严厉打击＂伪基站＂等违法设台行为，做好重大活动无线电保障工作。组织开展重点领域网络安全检查，提高网络信息安全日常防范和应急处置能力。
　　(十六)大力发展互联网工业。组建互联网工业发展专家咨询委员会和服务商(国际)联盟，筹建互联网工业研究院与体验中心，策划举办第二届世界互联网工业大会，搭建对接服务平台，广泛开展咨询诊断与培训交流活动。实施互联网工业＂555＂试点示范专项行动，推动互联网工业发展基金全面投入运营，梯次推进企业两化融合管理体系贯标、数字化网络化智能化改造、云制造服务平台建设和业态模式创新，年内培育50个互联网工业试点示范企业和项目，争创1-2个国家智能制造试点示范项目。
　　(十七)持续做大软件产业。加快＂千万平米＂软件产业园建设，协调推进海尔国际信息谷、计世青岛软件园等64个支撑项目，力争年内新开工90万平方米，累计竣工470万平方米，入驻企业总数达到500家。落实软件产业发展政策，组织评选第三批领军软件企业和高成长性软件企业；依托青岛软件交易所和市中小企业云服务平台，组织涉软企业与制造企业双向对接，征集推广优秀工业软件产品和解决方案，促进软件和信息技术服务业与智能制造同步发展，力争软件业务收入保持平稳较快增长。
　　六、践行＂三严三实＂，提升系统履职服务水平
　　(十八)加大政策落实力度。发挥好市促进小企业发展工作领导小组的作用，组织涉企部门全面梳理各项惠企政策，统一编发中小企业服务指南，采取宣讲培训、新媒体传播等形式，广泛开展＂送政策进企业＂活动；建立完善政策落实督查评估机制，督促各部门、各区市用好用足各项财税政策，真正让企业得到实惠。健全市企业减负联席会议协调机制，完善企业负担调查网络体系，深入清理和规范涉企收费行为，切实减轻企业负担。
　　(十九)提高依法行政水平。推进法治机关建设，严格执行行政审批事项目录、权力清单和责任清单，优化行政审批与公共服务流程，加强事中事后监管，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。全面落实重大行政决策程序规定，提高依法科学民主决策水平。加强行政执法队伍建设，落实普法学法考法与行政执法全过程记录制度，推进重大行政处罚案件集中审理，确保行政权力规范透明运行。加强行业协会规范管理，严格行业自律。
　　(二十)加强作风效能建设。学习贯彻执行《廉洁自律准则》《党纪处分条例》，认真落实＂三严三实＂要求，大力弘扬想干事、能干事、干成事的机关文化，提能力、强素质、转作风，主动为企业办实事、解难题。加强经信系统门户网站、业务平台建设，完善信息公开、办事服务、政民互动等功能，推进市、区(市)两级信息共享和业务协同，提升全系统网上政务服务水平。