各市、县(市、区)物价局(发改委、发改局)：
　　为规范民办中小学教育收费定价成本监审行为，提高政府定价的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《政府制定价格成本监审办法》、《江苏省政府制定价格成本监审办法》等规定，结合本省实际，制定《江苏省民办中小学教育收费定价成本监审办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　江苏省物价局
　　2016年3月1日
　　江苏省民办中小学教育收费定价成本监审办法
　　第一条 为规范民办中小学教育收费定价成本监审行为，提高政府定价的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《政府制定价格成本监审办法》、《江苏省政府制定价格成本监审办法》、《中小学校财务制度》和《中小学校会计制度》等规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本省行政区域内政府价格主管部门对以民办机制运行的中小学校(以下简称民办中小学)教育收费实施定价成本监审的行为。
　　第三条 本办法所称民办中小学教育收费定价成本监审是指价格主管部门在调查、归集、测算和审核的基础上核定民办中小学教育收费政府定价成本的行为。
　　第四条 本办法所称民办中小学教育收费定价成本是指一定行政区域内同类学校生均教育合理费用支出。
　　第五条 民办中小学教育收费定价成本监审具体工作由价格主管部门的成本调查机构组织实施。各级教育行政主管部门及其他相关部门配合价格主管部门开展成本监审工作。
　　第六条 民办中小学教育收费定价成本监审应当遵循以下原则：
　　(一)合法性原则。计入定价成本的成本费用应当符合有关法律、法规和国家会计制度的规定。
　　(二)合理性原则。计入定价成本的成本费用应当反映民办中小学教育的正常需要，并按照合理方法和合理标准核算；影响定价成本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或公允水平。
　　(三)相关性原则。计入定价成本的成本费用应当与民办中小学教育过程相关。
　　(四)权责发生制原则。凡属当期的成本费用，不论款项是否支付，均应计入当期定价成本；凡不属于当期的成本费用，即使款项已经支付，也不得计入当期定价成本。
　　第七条 民办中小学教育收费定价成本监审，应当以会计师事务所审计的年度审计报告、会计报表、账册、原始凭证等为基础，按照成本监审的有关规定，合理归集核定。
　　第八条 民办中小学教育收费定价成本包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产折旧以及无形资产摊销。
　　第九条 工资福利支出是指学校支付给在职教职工的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保障缴费。具体包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资和其他工资福利支出。
　　第十条 商品和服务支出是指学校用于日常行政管理及有关公务活动的费用，包括办公费、印刷费、咨询费、手续费(含财务费用)、水电费、邮电费、取暖费、学校安保费用、校园保洁费用、校园绿化费用、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、教师培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费以及其他商品和服务支出等。
　　第十一条 对个人和家庭的补助支出是指学校对个人和家庭的无偿性补助支出。包括退休费、退职费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金费用、住房公积金、提租补贴、购房补贴及其他对个人和家庭补助支出等。
　　第十二条 固定资产折旧是指学校房屋及构筑物，专用设备，通用设备，图书及声像资料，家具、用具、装具及其他固定资产的折旧。
　　第十三条 无形资产摊销是指学校专利权、非专利技术、著作权、特许权、土地使用权等无形资产摊销额。
　　第十四条 生均教育收费定价成本是指学校培养一个标准学生的年平均成本。
　　折算标准学生权数：高中生为1，初中生为0.8，小学生为0.56。
　　生均教育收费定价成本=教育收费定价总成本÷标准学生总人数。
　　标准学生总人数=高中生人数×1+初中生人数×0.8+小学生人数×0.56。
　　学生总人数=(年初学生数×8+年末学生数×4)÷12。
　　第十五条 在职教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员。教师是指学校中直接从事教育、教学工作的专业人员，职员是指从事学校管理工作的人员，教学辅助人员是指主要从事教学实验、图书、电化教育以及卫生保健等教学辅助工作的人员，工勤人员是指后勤服务人员。
　　第十六条 民办中小学在职教职工总人数据实审核。
　　年度内在职教职工人数变动较大的，应计算年平均数(年初数加年末数除以2)。其中：短期或临时聘请的讲课人员不得计入教职工总人数。
　　第十七条 工资总额是指民办中小学在一个会计年度内直接支付给全部在职教职工的劳动报酬总额，包括基本工资、绩效工资、津贴补贴和其他工资等。职工工资原则上据实核定。
　　第十八条 社会保障缴费及住房公积金计提基数按照核定的在职教职工工资总额确定，计提比例按当地政府的规定执行，在规定计提比例内据实核定，超出部分不得计入教育收费定价成本。
　　第十九条 手续费(含财务费用)、教育经费、公务接待费、工会经费和福利费的核定，按《江苏省政府制定价格成本监审通则》有关规定执行。
　　第二十条 维修(护)费据实核算，学校宿舍和食堂的维修费用以及超过该固定资产原值20%的大修理费用不包含在内，应予以核减。其中超过该固定资产原值20%的大修理费用按照固定资产预计可使用年限计提折旧。
　　第二十一条 其他商品和服务支出总额不得超过当年已核定的“商品和服务支出”总额(扣除公务接待费、维修(护)费及其他商品和服务支出)的15%。未超过15%的据实核定，超出部分予以核减。
　　第二十二条 固定资产折旧审核按照《定价成本监审专门技术规范—固定资产折旧计提》有关规定执行。
　　文物、陈列品、艺术品和档案不计提折旧。
　　第二十三条 无形资产从使用之日起、在有效使用期限内平摊计入定价成本。土地使用权已计入地面建筑物价格且无法剥离的，随建筑物提取折旧，其他情况均按土地实际使用年限分摊；其他无形资产，有明确受益期限的按受益年限分摊，未明确受益年限的按不低于10年摊销。
　　第二十四条 利用学校办学资源对外开展各类培训所发生的支出、开展非独立核算勤工俭学活动支出以及其他各类经营性支出应当单独核算，不得计入教育收费定价成本。没有单独核算的，按收入比例分摊相关支出。
　　第二十五条 下列费用、支出不得计入教育收费政府定价成本：
　　(一)非持续、非正常教学活动发生的支出。
　　(二)与学校正常教学活动无关的费用以及虽与教学正常活动有关、但有专项资金来源予以补偿的费用。
　　(三)学校附属独立核算经济实体的支出。
　　(四)固定资产盘亏、报废、毁损、闲置和出售的净损失。
　　(五)滞纳金、违约金、罚款和公益性捐赠。
　　(六)对外投资支出。
　　(七)向行政主管部门上交的费用以及对附属单位的补助支出等。
　　(八)其他不合理支出。
　　第二十六条 各地可结合本地实际制定具体的实施细则。
　　第二十七条 本办法由江苏省物价局负责解释。
　　第二十八条 本办法自2016年5月1日起施行，有效期5年。
　　附件：江苏省民办中小学教育收费定价成本监审表