各区、县人力资源和社会保障局，有关单位：
　　现将《2016年社会保险扩大覆盖面工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　2016年4月22日
　　2016年社会保险扩大覆盖面工作实施方案
　　为深入实施全民参保计划，扎实做好社会保险扩面工作，切实维护职工社会保障权益，按照2016年市人力社保工作会议部署，制定本方案。
　　一、工作目标
　　按照政府主导、行政推动、分级负责的工作要求，开展全民参保计划，做实资源对接，下沉经办服务，拓展缴费渠道，完善考核机制，扩大缴费人数。到2016年末，城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保缴费人数分别达到292.16万人、334.11万人、300.36万人、265.3万人、276.98万人。
　　二、   工作措施
　　(一)做实资源对接，拓宽扩面渠道。一是对接注册登记信息。与市审批办设立企业联合审批信息共享平台，共享登记的数据信息，对于办理“一照一码”注册登记的企业，自动为企业办理社会保险登记。对没有招录人员的单位，要求法人及财务负责人必须首先参保缴费，逐步排查理清其他从业人员，实现就业与参保同步。二是对接公积金和地税信息。在2015年信息比对动态管理的基础上，提升信息交换频次，提高信息及时性和有效性，核实用人单位情况，督促全员足额缴费。三是对接就失业、培训信息。依托信息系统整合升级，加强与就业登记信息的对接，就业登记与参保缴费同步，就业一人，参保一人，实现同人、同城、同库管理；加强与失业人员信息对接，对领取失业保险金人员跟进管理服务，促进实现就业人员及时缴费；加强与职业培训对接，将培训补贴工作与缴费挂钩，实现享受培训补贴的单位及个人必须参保缴费。四是对接行业主管部门。与公安、邮政、物业协会、客运管理等行业主管部门建立工作机制，实时掌握保安、物流快递、物业管理、出租汽车司机等从业人员的参保状态，结合参保政策，有针对性地促进参保缴费。五是对接政府补贴项目。与财政、金融、海关等部门建立信息沟通机制，对享受财政补贴、优惠贷款、出口退税等补贴项目的企业，同步跟进参保扩面。六是对接机关事业养老参保。以机关事业单位养老保险启动为契机，对机关事业单位的非在编人员进行清理，对未纳入机关事业养老范围的人员，按照城镇职工参保缴费。七是对接新政策。以积分落户、特殊人群、特困企业、“参保贷”等新政策出台为抓手，促进单位及灵活就业人员参保。八是对接全民参保计划。扩面工作是全民参保计划的重要环节，对筛查出的未参保和中断缴费人员按照属地管理原则，落实参保缴费。
　　(二)强化征收管理，促进基金增收。一是强化基数复核检查。继续把做实缴费基数作为促进基金增收的重要手段，将按下限缴费比例较高的单位、缴费基数增幅低于全市平均增幅的单位以及在缴费基数方面有举报、投诉的单位，作为全年缴费基数复核检查工作的重点，制定全年缴费基数复核工作计划，复核总数不能低于参保单位数及参保缴费人数的10%，逐户逐人核实发薪人数、工资状况，依法依规促进全员足额缴费。二是激活中断缴费及灵活就业人员接续缴费。贯彻落实《市人力社保局关于进一步完善职工养老保险参保缴费办法有关问题的通知》(津人社局发〔2014〕58号)规定，以本市户籍中断缴费人员男50岁以上的15.28万人，女45岁以上10.88万人为重点，加大宣传，同时以街镇劳动保障服务中心为依托(含居委会)，推门入户，递送缴费通知单，收集相关信息，借助多渠道缴费等方式，促进接续缴费。三是加强欠缴管理。对申报未缴费的单位及未主动申报的单位，应通过短信、电话、信函等方式进行催缴，对不配合的单位采取约谈、检查、提请稽核、监察等方式督促单位及时缴费。对恶意欠费、欠缴且拒不还欠的，可按相关规定进行强制划拨；对银行账户余额不足的，可按照相关规定，要求欠费单位以抵押、质押方式提供担保。四是加大征收执法力度。牢牢抓住2016年社会保险经办机构行政授权执法检查的契机，建立社保中心执法队伍，确定职能，明确流程，征收与执法相衔接，稽核和执法相衔接，根据区域经济发展状况、参保资源发展空间和各区县工作潜力等指标，将日常推动与整体出击相结合，集中办公与分片包干相结合，有效推动促进扩面工作。
　　(三)创新服务招法，提升经办效率。一是做强网申拓宽缴费渠道。加强网申管理，减少要件，实现电子档案存档管理。同时在现有缴费渠道的基础上，继续拓展缴费方式，逐步由临柜缴费向网上自助申报缴费、手机APP缴费、自助终端缴费等多种方式过渡，范围由个人缴费向单位缴费过渡，增加服务网点，丰富服务方式。二是下沉服务织密经办网络。在和平区试点的基础上，逐步推开“经办下沉服务”工作，实现全覆盖。形成三级经办管理模式，织密与全民参保登记计划相匹配的经办网络。三是宣传造势提升权益意识。推出手机推送个人参保信息业务，每月在单位缴费到帐后，推送单位已经为员工缴纳社会保险费的相关信息，履行告知义务，提升员工对参保情况的关注、了解程度，增强个人权益意识。
　　(四)明确主体责任，强化指标管理。一是强化区县政府扩面责任。继续将参保扩面任务纳入全市经济工作目标考核，落实参保扩面工作属地化管理要求。二是实施动态管理。对整建制转移、劳务派遣分户结算等需要调整的情况，随时申报，统一调整。三是建立考核奖惩机制。对完成任务指标良好的单位和个人，给予奖励；对工作开展不力的单位和个人，通报批评、严肃问责。
　　三、工作保障
　　(一)加强领导，部门联动。市扩面工作领导小组统筹调度全市征缴扩面工作。长起同志任组长，承明、瑞均、陈晖、连欢同志任副组长，领导小组下设办公室。办公室设在市社保中心征缴处，成员由局办公室、法规处、综合计划处、职工养老处、居民养老处、医险处、工伤处、就业培训处、劳动监察处、基金监督处主要负责同志，社保中心分管主任、基金征缴处、审计稽核处、综合计划处、权益处、调研处、服务办主要负责同志组成。各区县应结合地区实际，调整扩面工作小组成员，并将调整后的人员报市扩面领导小组办公室。
　　(二)明确分工，细化职责。市人力社保局相关业务处室要围绕扩面工作，研究出台促进参保、吸引缴费的扩面政策。市社保中心各处室要及时对接新政，做好经办。市扩面工作领导小组办公室负责全市扩面工作的组织、协调、指导、推动、扩面运行分析、督导检查、定期通报等工作。
　　(三)加强督导，考核通报。市扩面工作领导小组统一调度全市扩面工作，分片进行督导调研。对扩面工作中遇到的问题，由市扩面工作领导小组统一研究部署。扩面工作每季度考核一次，并通报区县政府。
　　四、工作要求
　　(一)高度重视，常抓不懈。各区县要将此项工作列入日常工作抓早、抓实、抓好，结合本地区实际做好指标分解、统计分析，定期向区县政府汇报工作进度，在政府指导下，推动开展扩面工作。
　　(二)加强沟通，形成联动。各区县扩面工作领导小组要由主管区(县)长牵头，人力社保、社保经办、市场监管、商务、建筑、公安、地税等部门组成。充分整合各部门信息，筛查资源，锁定重点，形成网格，多部门联合发力，攻坚克难，确保指标任务完成。
　　(三)因地制宜，务求实效。各区县要结合区域产业结构、经济规模、发展规划科学制定扩面征缴方案。方案要简单明了，操作性强并以文件形式下发区属各部门。要充分利用报纸、电视、短信、微信等多种渠道长期开展宣传活动，优化经办流程为参保单位及个人提供方便快捷的服务。
　　(四)加强管理，做好考评。市政府绩效考评工作已将社保扩面工作列为重要内容。各区县要高度重视，在全年扩面工作中按要求留存档案资料(留存档案资料详见附件)，作为绩效考评的重要佐证材料。
　　附件：市政府绩效考评社保扩面部分留存档案资料明细
　　附件
　　市政府绩效考评社保扩面部分
　　留存档案资料明细
　　留存的档案资料要按照“文件资料类、汇报资料类、统计资料类、总结资料类、宣传资料类、通报资料类、信息资料类”的六个类别及形成的时间顺序分别存档。档案按年组卷，保管期限10年。主要包括：
　　一、天津市人社局社会保险扩面工作实施方案(带文号)；
　　二、区县社会保险扩面工作落实推动方案(带文号)；
　　三、区县社会保险扩面工作任务指标分解表；
　　四、区县社会保险扩面工作考评方案及细则；
　　五、区县社会保险扩面工作月(季)度情况汇报及分析；
　　六、区县社会保险扩面工作每月完成进度统计表；
　　七、区县社会保险扩面工作专题会议纪要；
　　八、区县社会保险扩面资源排查情况分析、成果转化汇总表及明细；
　　九、区县各区街镇社会保险扩面工作汇报；
　　十、区县社会保险扩面联合检查参保单位情况说明及相关附件；
　　十一、区县提交社会保险扩面劳动监察企业的申请及附属说明；
　　十二、区县提交社会保险扩面劳动监察结果及相关资料；
　　十三、市人力社保局关于2016年参保资源排查情况通报(带文号)；
　　十四、区县关于2016年社会保险扩面专项信息；
　　十五、用人单位遵守社会保险法律法规专项检查情况汇总表；
　　十六、区县2016年社会保险扩面工作上半年、全年工作总结；
　　十七、区县2016年社会保险扩面工作重要文件批复；
　　十八、区县2016年社会保险扩面工作相关资料。