各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位:
　　为鼓励苏州企业利用资本市场开展并购重组，加强资源整合，优化产业布局，推动经济转型升级，市金融办制定了《关于促进苏州企业利用资本市场并购重组的实施意见》。经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　苏州市人民政府办公室
　　2016年4月6日
　　关于促进苏州企业利用资本市场并购重组的实施意见
　　为加快供给侧结构性改革，落实“三去、一降、一补”五大任务，鼓励企业利用资本市场开展并购重组，加强资源整合，优化产业布局，推动经济转型升级，结合我市实际，制定如下实施意见：
　　一、强化培训辅导，激发企业并购重组需求。建立并购重组专家库，定期组织专家为企业开展培训辅导，提升企业对并购重组的认识，激发企业利用资本市场开展并购重组的需求，引导企业有效利用并购重组工具淘汰落后产能、延伸产业链条、加快技术升级、介入新兴行业，实现快速、健康发展。
　　二、组织多层次对接，推动科创成果快速转化。联合行业协会、中小企业服务中心、企业孵化器、股权交易中心、知识产权运营交易中心等共同举办路演活动，为优质的科技型、创新型企业和项目提供展示平台，为其通过并购重组嫁接到成熟企业、发挥协同效应创造机会，推动科创成果快速转化为现实生产力。
　　三、搭建信息平台，拓宽并购双方交流渠道。在“苏州综合金融服务平台”开设“企业并购重组信息服务平台”子模块，为有并购或被并购需求的企业、投资机构等提供信息交流渠道，同时通过发布政策法规解读、成功案例展示等宣传并购重组知识、跟踪业务发展动态。
　　四、设立引导基金，引进优秀投资管理机构。按照市政府《苏州市金融支持企业自主创新行动计划(2015～2020)》(苏府[2015]136号)部署，由市级财政出资设立并购引导基金，面向社会公开、择优招募在并购重组领域资源丰富、业绩优良、有行业影响力的投资管理机构作为子基金管理人，为我市企业开展并购重组提供全面、优质、专业的服务。
　　五、组建苏州民营资本投资公司，培育新兴民营投资力量。鼓励我市有条件的民营企业联合发起设立股权结构分散、引进专业管理团队的民营资本投资公司，形成新兴民间投资力量，结合地方实际，整合各类产业、技术资源，推进企业并购发展、新兴行业战略投资、去产能兼并重组等。
　　六、依托机构资源，有效推进跨境并购重组。鼓励有实力的企业开展跨境并购，拓展海外市场，参与国际竞争。积极与国内外有一定知名度的并购基金开展合作，帮助企业通过并购具备先进技术和研发能力的境外企业，实现产业技术升级。借助设有海外分支机构的金融机构、外资金融机构的力量，帮助企业寻找并购标的。
　　七、加大金融支持，提供全面融资配套服务。鼓励并购重组企业通过发行股票、企业债券等方式融资，鼓励符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券、定向权证等作为并购重组支付方式。引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务，推动商业银行对并购重组企业实行联合授信。
　　八、加大用地支持，招引优质项目落户苏州。依法依规做好企业并购重组中的土地管理与用地服务工作，加快办理相关用地和规划手续。对于并购重组中涉及的搬迁落户、新建扩建等优质项目，符合地方产业政策、土地利用总体规划和城乡规划的，通过土地预审后，优先安排用地指标，加快用地报批。
　　九、落实税收优惠，简化行政审批许可程序。落实国家关于企业重组业务的企业所得税、增值税、营业税等相关规定。对企业并购重组中涉及的生产许可、工商登记、资产权属证明等变更手续，环评、安评、能评、资质证明等批准文书，符合条件的，从简限时办理。
　　十、加强组织领导，建立健全工作协调机制。建立促进苏州企业利用资本市场并购重组工作协调小组，负责统筹全市企业并购重组工作，成员单位包括市金融办、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市国土局、市商务局、市知识产权局、市工商局、市国资委、市国税局、苏州地税局、人民银行苏州中心支行、苏州银监分局、东吴证券等部门，办公室设在市金融办。