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各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：
经市政府同意，现将2016年就业创业工作目标任务下达给你们，并就有关事项通知如下：
一、认真研判就业形势，明确总体要求和目标任务
2016年是“十三五”的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。当前，全市就业形势总体平稳，但随着经济增长由高速向中高速转换以及发展方式的转变和产业结构的升级，就业创业工作仍然面临不少困难和挑战，主要表现为：以高校毕业生为主的青年就业群体数量持续增加，就业总量压力依然不减；“就业难”与“招工难”并存，结构性矛盾日益凸显；结存的失业人数仍处于高位，城镇困难人员和农村贫困人员需要有效帮扶；在化解过剩产能过程中，部分行业企业的失业风险加大。
2016年全市就业创业工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会以及习近平总书记视察重庆重要讲话和市委四届八次全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，突出重点，分类施策，重点抓好高校毕业生和化解产能过剩人员安置工作，加强对重点区县(自治县)、重点行业的指导和支持，确保全市就业局势稳定，创业氛围更加浓厚。总体目标任务是：实现城镇新增就业60万人、城镇登记失业人员就业18万人、城镇就业困难人员就业8万人、城镇登记失业率控制在4%以内、新增创业人数27万人。
二、健全促进就业创业体制机制，切实保障劳动者充分就业
建立健全工作机制。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，选择有利于扩大就业的经济发展方式。研究建立宏观经济政策对就业影响评价机制以及公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，实现经济发展与扩大就业良性互动。
扎实抓好重点群体就业。继续把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，实施就业促进和创业引领两项计划。扎实开展实名制登记和定制服务，统筹实施“三支一扶”计划等基层项目，深入推进创业引领示范校建设，继续开展“泛海扬帆―大学生创业行动”，举办“高校毕业生就业服务月”“国有企业贫困生专场招聘会”等专项活动，努力确保高校毕业生就业水平不降低，贫困毕业生全部实现就业或参加到就业准备活动中。强化困难人员就业援助，确保城镇零就业家庭动态为零。实施就业精准扶贫，搭建贫困人员与用人单位的对接平台，做好农村公益性岗位开发和认定管理。加强农民工就业服务，组织渝东南、渝东北地区农村劳动力向城市发展新区、都市功能拓展区转移就业。深入推进“充分就业社区”和“充分就业村”创建，重点打造市级充分就业示范社区(村)各100个。扩大稳岗补贴政策实施范围，积极应对失业风险，做好淘汰落后产能和调整产业结构失业人员安置工作。
优化创业扶持。以创业活动不同阶段、不同业态的知识技能需求为导向，探索“网络创业培训”和“创业培训+X技能”模式。拓宽创业投融资渠道，优化“政担银”创业扶持贷款模式，探索建立创业引导资金，引入投资机构，着力解决创业融资难问题。推广新型孵化模式，加快发展众创空间，建设一批特色创业孵化基地和创业园区。加快发展创业联盟，整合各方资源，为创业者提供全方位服务。举办创业创新大赛、创业名师大讲堂、创业沙龙等活动，开展“十佳创业明星”“十佳创业项目”“十佳创业孵化基地”评比，培育创业文化。
切实抓好就业培训。推进就业技能培训民生实事项目，开展需求掌握、生源组织、技能培训、输送就业、补贴申报的全程服务，确保完成20万人的培训任务。围绕市场需求，有针对性地开展技能培训，着力破解低技能劳动者就业难和企业技能人才招工难的结构性矛盾。实施“贫困人员职业技能培训三年行动计划”，确保每一名有培训意愿的贫困人员“应训尽训”。坚持就业导向，组织失业人员、高校毕业生参加技能培训，组织“农转城”人员等参加就业适应性培训和新市民培训。
持续提升服务水平。坚持行政与市场手段“双结合”，运用“互联网+”建立人力资源综合服务平台，做好人力资源基础台账的动态更新、数据分析以及服务对接。制定就业创业服务清单，通过政府购买服务方式，健全就业创业服务保障机制，提高服务均等化、标准化和专业化水平。扩大人力资源服务联盟覆盖面，推动人力资源从粗放式管理向精细化服务转变。研究提高职业介绍补贴标准，促进人力资源服务业发展，保障重点产业用工和劳动者充分就业。
三、进一步加强组织领导，强化目标责任
就业创业工作是一项事关发展和民生的重大战略，全市各级政府要切实加强组织领导，加大资金投入。进一步健全政府负责人牵头的工作协调机制，完善就业创业工作目标责任制，层层分解落实，加强部门联动，促进资源整合、信息共享、优势互补。进一步创新工作思路，积极探索实践，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保各项就业创业目标完成和就业局势稳定。
附件：重庆市2016年就业创业工作目标任务分解表
重庆市人民政府办公厅
2016年3月30日
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