各区市人力资源社会保障局，机关各处室、局属各单位，各社会保障卡合作银行，各有关单位：
　　为加快推进我市社会保障卡应用，全面提升人力资源社会保障公共服务水平，根据人力资源社会保障部《关于加快推进社会保障卡应用的意见》(人社部发〔2014〕52号)和省人社厅《关于进一步加快推进我省社会保障卡应用工作的通知》(鲁人社字〔2015〕390号)的部署和要求，结合我市实际，决定在全市人力资源社会保障领域广泛普及应用社会保障卡。现将有关问题通知如下：
　　一、我市社会保障卡建设的基本情况
　　(一)社会保障卡发放和应用情况
　　我市社会保障卡建设工作以统筹城乡协调发展为重点，坚持“发、用并举，新老并行，稳步推进”。目前，我市已面向全市机关、事业、企业、学校、社会团体及村居等单位和机构的在职、退休、离休、居民等各类人群开展了社会保障卡发放工作，发卡人群和区域基本实现了城乡全覆盖。我市依托9家社会保障卡合作银行建立健全了覆盖城乡的社会保障卡发行经办服务体系，合作银行的1060个服务网点，全天候的为持卡人员提供高效、便捷的社会保障卡经办服务。
　　同时，依托市人力资源社会保障“一体化”系统建立健全了覆盖城乡的社会保障卡应用管理服务体系。全市1756家医疗机构、4555家乡村卫生院室和3261家定点药店，实现了医疗保险住院费用和纳入统筹的门诊费用实时联网刷卡结算，以及医疗保险个人账户金刷卡消费。为推进人力资源社会保障“一卡通”提供了服务平台和基础保障。
　　(二)社会保障卡应用系统及环境建设情况
　　我市建立了人力资源社会保障“一体化”信息平台，统一了全市单位和个人基本信息库，实现了“同人、同城、同库”和“一人、一卡、一号”，并以社会保障卡为载体，以“一卡多用和一卡通用”为目标，积极推进社会保障卡在人社领域的广泛应用。基本实现了公共就业、社会保险、人事人才、劳动关系等业务资源共享和协同。
　　市人力资源社会保障一体化信息平台(业务专网)向上与国家人社部、省人社厅专网互联；向下延伸至全市10个区(市)经办机构、128个街道(乡镇)、6972个社区(村)经办服务窗口，覆盖率达到100%，同时，可通过市政务信息交换共享管理系统，与政府各部门之间、16家金融机构的信息互通共享。
　　二、总体目标
　　(一)以便民利民为宗旨，以“一卡多用、一卡通用”为目标，充分利用社会保障卡电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付等基本应用功能，逐步推进社会保障卡应用。力争到2016年年底，基本实现社会保障卡在人力资源社会保险领域普遍用卡。
　　(二)按照国家人社部和省人社厅的统一部署和要求，积极推进社会保障卡在人力资源社会保障领域的省内跨地区和跨省应用。同时，根据政府公共服务领域应用需要，适时拓展民政救济、住房公积金管理等跨部门应用，特别是社会保障卡在医疗卫生领域的“一卡通”应用，基本实现全市社会保障“一卡通”。
　　三、主要任务
　　(一)推进社会保障卡作为电子凭证的应用。将社会保障卡作为持卡人办理就业登记、失业登记、参保登记、工伤认定、职业培训、技能鉴定等人力资源和社会保障业务，享受各项就业扶持政策和就业服务、社保服务、人才服务的主要电子身份凭证，与居民身份证、户口本、护照等具有同等法律效力。
　　(二)充分发挥社会保障卡的信息记录功能。在社会保障卡内和相关后台系统记录个人基本信息、人力资源和社会保障关键业务信息，形成电子形式的证件副本。
　　(三)利用社会保障卡实现信息自助查询。通过社会保障卡在自助服务一体机或其他服务渠道连接后台系统，方便持卡人查询个人的人力资源社会保障权益信息及办理相关业务。
　　(四)推行社会保障卡就医、结算“一卡通”。通过社会保障卡实现本地和跨地的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算，支持挂号、诊疗、妊娠登记、住院登记、购药等就医过程的信息服务，实现就医“一卡通”。
　　(五)通过社会保障卡缴费和领取待遇。通过社会保障卡的银行账户实现各类缴费和待遇领取。包括个人各项社会保险缴费、人事人才考试缴费，各项社会保险定期待遇和一次性待遇领取、报销费用领取、就业扶持政策补贴资金领取、重点行业(企业)农民工工资领取等。
　　(六)促进社会保障卡金融功能的广泛应用。通过社会保障卡的银行账户办理存取款、转账、代收代付等业务。
　　四、组织领导
　　为做好我市社会保障卡应用推进工作，由市人力资源社会保障局信息化领导小组负责社会保障卡应用推广的组织领导。信息化领导小组办公室负责统筹协调、牵头组织社会保障卡的全面应用和规范管理，定期召开专题会议,调度应用推广工作的进展情况，研究解决推广过程中存在的问题。
　　五、职责分工
　　社会保障卡的发行和应用是一项涉及多部门的系统工程。各区市、各部门必须按照职责分工，加强协作， 抓好落实，共同做好社会保障应用推进和拓展工作。
　　(一)市社会保险事业局负责组织社会保障卡发行、应用管理和服务工作，负责与省、市及相关部门对接，推进社会保障卡在人力资源社会保障领域应用，拓展社会保障卡在政府公共服务其他领域应用。
　　(二)局机关各综合处室负责推进社会保障卡应用的宣传、政策指导和服务保障工作，协助推进社会保障卡应用。
　　(三)局机关各相关业务处室、局属各单位负责本业务领域用卡的规划设计，协助信息部门进行应用调试，积极推进和保证经办业务普遍用卡。
　　(四)局信息中心负责为社会保障卡应用提供技术支撑；负责与省信息主管部门、各应用部门对接，按全国统一的社会保障卡应用接口规范进行功能升级、本地化改造和接口开发调试对接，确保社会保障卡应用顺利推进。
　　(五)各区市人力资源社会保障部门负责按照市局部署和要求，积极配合做好推进社会保障卡应用的相关工作。
　　(六)社会保障卡合作银行负责做好社会保障卡的经办服务和金融应用的服务保障工作。
　　六、几点要求
　　(一)强化组织领导。社会保障卡正逐步成为各级人力资源社会保障部门履行职责，提供公共服务的重要载体。各级各部门要充分认识加快推进社会保障卡应用的重要性、紧迫性，切实加强组织领导，把社会保障卡应用列为下一阶段工作的重点，明确具体责任处室和责任人，扎实有效抓好工作落实。
　　(二)加强工作协调调度。各相关业务部门和信息部门要注重联动，加强协作，形成合力，建立配套的工作机制，明确工作标准和时限，共同做好社会保障卡应用规划、系统改造和卡应用服务工作，每月月末(节假日向前顺延一天)汇集上报社会保障卡应用工作推进情况，促进社会保障卡应用工作顺利推进。
　　(三)强化应用服务。各部门要充分利用社会保障卡开展的各项业务应用，进一步优化业务流程和工作规范，拓展社会保障卡在本部门的应用；要强化应用部门业务培训和系统保障，支持使用社会保障卡办理相关业务，营造良好的应用环境；要建立运行应急处置方案，及时解决运行中出现的重大问题，确保各应用系统安全可靠运行。
　　(四)积极拓展社会保障卡应用。各相关业务部门要坚持以人文本，切实优化简化工作流程，在《推进青岛市社会保障卡应用责任分解表》中应用目录的基础上，积极推行拓展社会保障卡应用，最大限度方便市民持卡办理人社领域事务；同时加强与政府其他公共服务部门的合作，提高社会保障卡的活跃度。
　　(五)做好舆论宣传。各级各部门要围绕社会保障卡拓展应用，广泛开展宣传工作，通过报刊、广播、电视和网络等媒体，大力宣传社会保障卡的功能和作用，引导社会公众充分认识、积极使用社会保障卡，为顺利推进社会保障卡拓展应用营造良好的社会氛围。
　　附件：1．推进青岛市社会保障卡应用责任分解表
　　2．人力资源社会保障部《关于加快推进社会保障卡应用的意见》(人社部发〔2014〕52号)
　　3．山东省人力资源和社会保障厅《关于进一步加快推进我省社会保障卡应用工作的通知》(鲁人社字〔2015〕390号)
　　青人社字〔2016〕4号.pdf
　　青岛市人力资源和社会保障局
　　2016年1月8日