各区市人力资源社会保障局、农(林、发)业局、总工会、妇联：
　　为促进农村劳动者特别是农村贫困人口就业创业，满足各类用人单位用工需求，按照省人力资源社会保障厅等四部门《关于开展2016年春风行动的通知》(鲁人社字〔2016〕37号)和市政府《关于实施就业优先战略行动进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(青政发〔2016〕1号)的要求，结合我市实际，市人力资源社会保障局、市农委、市总工会、市妇联定于2016年2月中旬至3月底，在全市开展＂春风行动＂。现将有关事项通知如下：
　　一、活动主题
　　就业帮扶进万家 职业培训提技能 创业助推惠民生
　　二、活动时间
　　2016年2月中旬至3月底。
　　三、服务对象
　　(一)劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的建档立卡农村贫困人口；
　　(二)有转移就业意愿、创业愿望的农村劳动者，其他有就业创业意愿的劳动者；
　　(三)各类有招聘用人需求的用人单位。
　　四、活动目标
　　在春风行动期间，通过集中开展就业服务活动，让有转移就业意愿的农村劳动者特别是农村贫困人口得到有效的政策咨询、岗位信息、职业指导和职业介绍；有技能提升愿望的得到技能培训；有创业愿望的得到创业培训、创业服务和相应的政策扶持；有用人需求的企业和各类单位得到便捷有效的就业服务。
　　五、活动内容
　　(一)开展＂春风相助-精准服务＂活动。
　　1．开展农村精准扶贫、精准脱贫工作。按照《关于贯彻落实中办发〔2013〕25号文件深入做好农村扶贫开发工作的通知》(鲁贫发〔2014〕7号)的要求，各区(市)农业部门要重点摸清省定贫困村建档立卡贫困户劳动力情况，便于进一步开展就业帮扶工作，落实精准扶贫、精准脱贫要求。各区(市)人力资源社会保障部门要准确掌握农村劳动者的求职创业培训需求信息，特别是对建档立卡农村贫困劳动力做到＂五清＂：个人情况清、就业创业需求清、培训愿望清、社会保障状况清、帮扶措施清，实施精准服务。
　　2．开展企业用工监测调查。一季度，集中开展5000户企业用工监测调查，准确掌握企业用工现状，广泛搜集岗位需求信息，积极开展用工推荐。对招工不足企业提供政策咨询、业务指导和相关服务，帮助企业合理确定薪酬待遇，合理制定用工计划和岗位培训计划。
　　3．深入实施重点建设项目全程对接服务。一季度，各区(市)人力资源社会保障部门要与当地发展改革等部门对接，掌握2016年确定的市及区市重点建设项目信息，深入重点建设项目收集岗位需求、培训需求信息，对有用工需求的单位组织开展专场洽谈，对有培训需求的组织培训机构开展有针对性的技能培训。
　　(二)开展＂春风送岗-供需对接＂活动。
　　1．举办百场农民工招聘大集。2月15日-3月底，各区(市)人力资源社会保障部门举办农民工招聘专场不少于10场，收集发布岗位信息不少于1万个。全市百场农民工招聘大集安排将统一在各大新闻媒体和网站发布。
　　2．举办青岛就业网求职招聘大集。一季度，启动青岛就业网，并举办＂网上求职招聘大集＂，用人单位可以登录青岛就业网，免费发布招聘岗位信息，免费人才匹配，免费网上预订市人力资源市场现场招聘摊位。求职者可通过青岛就业网直接发送个人简历信息、智能搜索招聘信息、接受或反馈用人单位面试通知。
　　3．举办＂送岗进村镇＂集市招聘会。组织基层公共就业服务平台，通过镇村集市等人员聚集场所，将人力资源市场岗位信息送到农村劳动者手中，每个街道(镇)举办集市招聘会不少于1场。
　　4．开展跨区域组团招聘对接。2月份，贯彻落实省人社厅《关于举办2016年＂春风行动＂之＂鲁豫有约＂系列公益招聘活动有关事项的通知》，组织部分缺工企业到劳动力资源输出地开展跨区域组团招聘活动，为企业、劳务合作基地和进城务工人员搭建对接服务平台，帮助有能力和有就业意愿的建档立卡农村贫困人口转移就业，缓解企业缺工问题。
　　(三)开展＂春送培训-技能提升＂活动。
　　1．积极开展＂三进＂活动。广泛开展职业技能培训＂进企业、进社区、进农村＂活动、通过社区课堂、培训直通车等灵活多样的方式，方便广大农民工就地、就近参加培训，提升就业创业能力。
　　2．集中开展中短期技能培训。利用返乡农民工春节前后的闲暇时间，组织定点培训机构集中开展中短期技能培训和创业培训。引导农村劳动者特别是农村贫困人口主动参加培训，提高技能水平。落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策，努力提高培训的针对性和有效性。
　　3．强化市场与培训对接。将人力资源市场的技能类岗位信息及相对应的培训机构、培训专业，适时向社会发布，引导培训机构合理设置专业，方便城乡劳动者就地就近参加培训，提高劳动者参加培训的积极性。
　　4．开展订单、定向式培训。针对企业培训需求，帮助企业合理制定岗位培训计划，强化实际操作技能训练和职业素质培养，面向市场需要和劳动者需求开设培训项目和课程，提高培训质量和效果。开展校企合作，定向、订单式职业技能培训，努力实现＂培训一人、就业一人＂。
　　(四)开展＂春风引凤-返乡创业＂活动。
　　1．实施返乡创业工程。按照《青岛市政府办公厅关于实施返乡创业工程促进农村增收致富的实施意见》(青政办发〔2016〕3号)，各区(市)要贯彻落实降低返乡创业门槛、鼓励创办新型农业经营主体、创建返乡创业园、提升返乡创业能力、扶持返乡网上创业、引导科技创新对接返乡创业、优化返乡创业服务、返乡创业税费减免、返乡创业政策扶持、返乡创业金融支撑等政策措施，鼓励积累一定资金、技术、管理经验的农民工、大学生、退役士兵和农村青年等返乡创业，满足返乡创业者在农村就地创业的愿望。
　　2．开展＂六个一＂精准创业服务。为有创业意愿的农民工等人员发送一份创业扶持政策宣传材料；与每一位有创业意愿的农民工等人员建立一个创业扶持联系卡，掌握返乡农民工创业的服务需求；为有选择创业项目需求的农民工，通过电子邮件、微信公众号等方式发送一份创业项目清单；推荐有创业培训需求的农民工等人员选定一家创业培训机构，参加创业培训；帮助符合条件的农民工等人员落实一份创业补贴；指导有创业融资需求的农民工等人员，申请一份创业担保贷款。一季度全市培训农民工等人员不低于1000人，扶持农民工等人员创业人数不低于500人，为农民工等人员发放创业担保贷款额不低于1000万元。
　　3．搭建返乡创业孵化平台。各区(市)要整合创建一批农业创业创新示范基地和见习基地、返乡创业园。根据农民工等人员返乡创业的基本需求，结合当地推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，依托现有各类开发区、农业创业园、和闲置土地、厂房、校舍、批发市场、楼宇、商业街、科研培训设施等存量资源，专门为农民工等人员创业创新搭建平台，提供经营场所、技术指导、创业孵化、创业培训、宽带网络、公共软件、创业服务等支持。
　　(五)开展＂春风惠民-政策宣传＂活动。
　　1．开展进城务工引导宣传。以公共就业服务机构名单、求职指南、维权事项、举报电话为主要内容，印制《致农民工朋友的一封信》，在各人力资源市场免费发放，引导农民工通过正确渠道合理求职择业。印制就业创业和职业培训政策宣传手册和明白纸，深入街道(乡镇)、社区(村)，特别是贫困地区，登门入户发放，使每一位有就业创业培训需求的农村劳动者都能获得政策信息。
　　2．举办百场就业创业和职业培训政策宣传会。2月份，在全市开展就业创业和职业培训政策宣传月活动，集中开展百场就业创业和职业培训政策宣传会，宣传我市城乡一体的各项惠民政策。各区(市)要组织街道(镇)或中心社区，在社区(村)广场、农贸集市、流动市场等人员集中场所，通过悬挂宣传横幅、出动宣传车等形式，开展政策宣讲和现场咨询宣传活动。
　　3．开展新媒体专题宣传。以＂微视频＂、＂微电影＂，形象通俗的形式将就业创业和职业培训政策，通过青岛人力资源和社会保障网、青岛就业网等平台宣传发布。各区(市)人力资源社会保障部门要充分利用信息网络、移动通讯、微信推送等手段，广泛发布岗位信息、就业创业和职业培训政策信息，为求职者和用人单位提供个性化、定制化、精准化的信息服务。
　　六、活动要求
　　(一)加强组织领导，推动服务下沉。各区(市)人力资源社会保障部门、农业部门、工会和妇联组织要高度重视2016年＂春风行动＂的组织领导工作，把组织好＂春风行动＂作为贯彻党中央国务院关于就业促进工作和脱贫攻坚工作要求的具体举措，精心安排，认真组织，加强沟通，上下联动、齐抓共管。活动中，要树立 ＂重心下移、服务下沉＂ 的工作理念，让基层平台发挥更大作用，真正解决服务群众＂最后一公里＂的问题。同时，要坚持以人为本，注重实效，防止政策落实不到位、服务活动走过场等问题，推动活动深入开展。
　　(二)坚持全面推进，创新活动开展。＂春风行动＂涉及面广、工作任务重、时效性强，各区(市)要把活动作为阶段性的中心任务抓紧抓好。要结合本地实际，创新活动内容和形式，制定有针对性的工作方案，及时研究解决新情况、新问题，全面落实扶持农村劳动力转移就业的各项政策，提高服务质量和活动效果。重点做好贫困地区农村劳动者、转移困难的农村劳动者、返乡农民工的帮扶工作，切实发挥政策的综合效应。
　　(三)树立安全意识，确保招聘会安全。各区(市)人力资源社会保障部门要按照中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》(青厅字〔2015〕1号)文件要求，针对招聘会人员聚集的特点，明确领导责任、部门分工责任，强化各项安全措施，加强重点部位和环节的隐患排查，严格执行审批报备制度，按照＂谁主办、谁负责＂的原则，提前制定招聘会安全保障预案，严防拥挤踩踏造成事故。因措施不力、监管不到位、失职渎职而造成重特大安全事故的，要严肃追查责任。
　　(四)加强沟通联系，及时统计总结。各区(市)人力资源社会保障部门、农业部门、工会和妇联组织要加强与上级部门的沟通联系，结合自身职能，做好相关统计、汇总和上报工作，反映活动开展情况并确保时效性、准确性。请各区(市)人力资源社会保障局、农业部门、工会和妇联于2016年3月25日前分别上报本部门开展＂春风行动＂情况总结和统计表(见附件1、2、3、4)。