各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
　　政务公开是建设法治政府的基本要求，对于推进依法行政和提升政府治理能力具有重要意义。为进一步做好新常态下的政务公开工作，更好地发挥政务公开对推动政府职能转变、服务经济社会发展的作用，现提出以下工作意见：
　　一、总体要求
　　(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，以保障公众知情权、参与权、表达权、监督权为出发点，进一步深化政务公开内容，拓展政务公开渠道，规范政务公开流程，完善政务公开制度，提升政府工作透明度和行政效能，助推简政放权、职能转变，促进大众创业、万众创新，为江西发展营造更加开放透明、风清气正、廉洁高效的政务环境。
　　(二)基本原则。坚持服务大局，紧紧围绕全省工作大局以及公众关切，着力发挥政务公开助推江西科学发展、绿色崛起的重要作用。坚持依法依规，严格按照法律法规和有关政策要求，积极稳妥有序推进政务公开。坚持不断创新，顺应时代发展趋势和人民群众需求，创新公开形式，丰富公开内容，提升公开质量与实效。坚持协同互动，全省上下密切协同配合，以政务公开为纽带，加强政企、政民、政社交流互动，增强政务透明度。
　　(三)工作目标。通过3年左右的努力，使全省政务公开工作提高到一个新的水平，公开内容更加深入广泛，公开形式更加丰富多样，公开机制更加规范高效，工作机构更加健全完善，“互联网+政务”深入融合，政府数据开放共享水平明显提升，形成行政行为更加透明、政民互动更加通畅、制度体系更加完备的政务公开新格局。
　　二、公开重点
　　(四)大力推进行政决策公开。重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，推进各环节公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。畅通公众参与决策途径，涉及公众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，决策前应向社会公布决策草案、决策依据等，决策形成后及时向社会公开。加大重大决策部署和政策措施落实情况的公开力度，注重运用督查审计、第三方评估、专业机构鉴定等方式，科学评价并公开决策实施效果。
　　(五)全面推进行政权力运行公开。不断完善权责清单制度，省、市、县三级政府部门行政职权的设定依据、实施主体、履职责任等，以清单形式向社会公布，接受社会监督。积极推进行政执法公示制度，公开行政执法机关的职责权限、执法依据、执法程序、执法结果等，保证行政执法公正。不断深化“三单一网”改革，建设完善集行政审批、便民服务、阳光政务等服务功能于一体的政务服务网，实现权责事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享，让权力在阳光下运行。
　　(六)扎实推进公共企事业单位办事公开。面向群众服务的医院、学校、公交、水电气等公共企事业单位，按照便于群众知情、方便群众办事、有利群众监督的要求，全面推行办事公开，主动接受群众监督。公共企事业单位要进一步健全完善办事公开制度，编制办事公开指南，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等，不断提高服务质量和水平。行业主管部门要切实承担起组织协调、监督指导职责，制定具体办法，加强分类指导，推动工作落实。
　　(七)着力推进基层政务公开。充分利用各种便民方式和渠道及时公开城乡居民普遍关心事项，重点公开基层土地利用总体规划、集体资产资源处置以及税费收缴、征地补偿、拆迁安置、扶贫救灾等情况。全面公开民生资金分配使用情况，探索建立民生资金公开监管平台。加大劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、计划生育、宅基地审批、涉农补贴、新型农村合作医疗等事项的公开力度，方便群众办事和监督，打通政府联系服务群众“最后一公里”。
　　(八)积极推进行政机关内部事务公开。围绕干部选拔使用、学习培训、机关内部预决算、政府采购、基建工程、资产状况等干部职工关注的问题，采取适当形式予以公开，维护干部职工合法权益。开展廉能风险防控管理，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施，并及时在一定范围内公开。加强对关键岗位和重点环节权力运行的公开，强化制约和监督，防止权力滥用。
　　三、完善措施
　　(九)深化政府信息公开。围绕全省重点工作和公众期盼，加强重点领域信息公开，着力推进行政权力清单、行政执法、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、公共服务、国企改革、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等领域的政府信息公开。依法依规做好依申请公开工作，完善依申请公开工作机制，畅通受理渠道，提升服务水平。探索建立依申请公开促进依法行政的机制，主动接受各方面的监督，不断提升依法行政规范化水平。
　　(十)稳步推进政府数据开放共享。坚持“开放为先、共享为主、确保安全”的原则，探索形成科学有效的数据服务模式和长效管理机制。制定数据开放计划和目录，在依法保障数据安全的前提下，稳步推动全省各级政府部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，向社会开放相关非涉密数据。支持鼓励各类社会主体对数据进行增值开发利用，推动开展众创、众包、众扶、众筹。
　　(十一)加强新闻发布工作。完善新闻发言人制度，加大政府信息宣传发布力度，提升发布质量和水平。建立完善政府例行新闻发布制度，围绕重要会议、重大活动、重点工作、公众关注的热点问题，及时组织召开新闻发布会。与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的政府部门，增加新闻发布频次，原则上每季度至少举办一次新闻发布会，主要负责同志每年应参加一次新闻发布会，相关负责人应每半年参加一次。
　　(十二)做好政策解读和热点回应。制定出台重大政策措施时，同步制定信息发布、解读和回应整体方案，特别是研究制定涉及面广、社会关注度高或专业性较强的政策法规，要组织相关部门负责同志、专家学者和媒体通俗易懂地为公众进行解读。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强舆情分析研判和调查处理，对涉及本地本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间发布权威信息，并根据工作进展持续发布动态信息，澄清事实，解疑释惑，有效引导舆论、回应关切。
　　四、强化保障
　　(十三)强化组织领导。各地各部门要把政务公开工作列入重要议事日程，加强顶层设计，加强统筹协调，建立科学有效的领导体制和工作机制。各地各部门主要负责同志是第一责任人，对本地本部门政务公开工作负总责，要明确一位分管领导抓督促、抓协调、抓落实。各级政府及部门办公厅(室)是政务公开工作的主管部门，要整合政务公开、政府信息公开、政府网站、政府公报、舆情处置等力量，加强专门工作机构和队伍建设，负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本部门政务公开工作，有条件的应把政务服务监督管理一并纳入。
　　(十四)强化载体建设。各地各部门要积极运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加强公开平台建设，提升政务公开信息化水平。健全政府网站体系，抓好江西政务服务网建设，充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用。在有效运用政府公报、广播电视、报刊杂志、公开栏、宣传图册等公开载体的同时，充分利用移动客户端等新平台，及时发布政府信息。推进政务服务中心标准化建设，在名称标识、进驻部门、办理事项、管理服务等方面统一标准和规范。加强乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民代办点建设，打造基层政务公开和政务服务综合性窗口。
　　(十五)强化监督考核。各地各部门要把政务公开工作纳入目标管理绩效考评，加大督促检查力度，加大考核分值权重。强化社会评价，邀请人大代表、政协委员、行政相对人、第三方机构对政务公开工作开展评估评议。强化民主监督，自觉接受各方面的监督，依法及时妥善处理涉及政务公开的举报投诉、行政复议和行政诉讼。强化考核评价结果运用，加大追究问责力度，对在政务公开方面不作为、慢作为、乱作为，严重损害群众合法权益的，依法依纪严肃追究责任。
　　(十六)强化制度保障。着力构建系统完备、科学规范、运转有序的政务公开制度体系，使政务公开成为刚性制度安排。各地各部门要制定完善政务公开相关实施办法，进一步规范公开主体、公开内容、公开程序、公开方式。完善政府信息公开指南和目录，落实政府信息公开属性源头认定机制，建立政府信息依申请公开向主动公开转化机制，规范政府信息公开工作年度报告编制发布。建立有效的投入保障机制，加大经费、设备、技术、人才投入力度，为政务公开工作顺利开展创造良好条件。