各市人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
　　2016年省政府规章项目计划已经2015年11月3日省政府第102次常务会议研究通过。现就做好2016年省政府规章制定工作通知如下：
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面推进依法治国的重要论述，紧紧围绕“四个全面”战略布局和全省改革发展稳定中心工作，主动适应经济和社会发展新常态，加快重点领域立法，深入推进“六权治本”和“六大发展”，为全面深化改革和转型综改试验区建设提供制度保障。
　　二、基本情况
　　(一)2016年规章项目计划共8件。其中正式项目5件，预备项目3件。
　　(二)5件正式项目中，制定4件，修订1件。3件预备项目为制定项目。
　　三、工作要求
　　(一)提高认识，切实加强组织领导。
　　规章起草部门要提高认识，高度重视，切实加强组织领导，将本部门承担的规章起草工作摆上重要议事日程，成立规章起草领导小组，确保人员、时间、经费、任务落实到位，努力提高规章草案送审稿的质量。
　　(二)创新工作机制，进一步推进科学、民主立法。
　　规章起草部门和审查部门要努力创新规章起草、论证、协调、审查工作机制，尊重和体现我省经济社会发展规律，充分反映人民意愿。要坚持一切从实际出发、有效解决实际问题的指导原则，探索政府立法工作的特点和规律。
　　要坚持民主立法，主动征求有关部门及社会各界的意见，充分听取人大代表、政协委员的意见和建议。要进一步完善公众参与的政府立法机制，改进规章草案征求意见的方式，拓宽规章草案征求意见的渠道，不断提高征求意见的实际效果。
　　(三)严格审查把关，努力提高立法质量。
　　起草规章草案，要遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定。起草完毕后，由本部门内设法制机构审核把关，经部门办公会议讨论通过并由起草单位主要负责人签发后报省政府法制办审查。
　　省政府法制办审查规章草案，要紧密结合全省工作大局，深入实地调查研究，广泛听取各部门和社会各界意见。规章送审稿涉及重大利益调整的，应当召开由有关机关、社会团体、专家学者参加的座谈会、论证会等，要认真分析、统筹兼顾各方面利益诉求，科学设计制度和措施，有效维护广大人民群众的利益，努力提高政府立法水平和质量。
　　(四)密切协调，确保年度立法任务圆满完成。
　　省政府法制办要及时跟踪了解规章起草部门立法计划执行情况，加强组织协调和督促指导。对部门间争议较大的立法事项，要加快推动和协调，不能久拖不决；经充分协调相关部门仍不能达成一致意见的，要列明各方理由，提出倾向性意见，及时报省政府决策。
　　有关部门对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，应积极配合省政府法制办认真做好立法协调工作，把重大分歧意见解决在提请省政府常务会议审议之前，确保年度立法任务圆满完成。
　　附件：2016年省政府规章项目计划
　　山西省人民政府办公厅
　　2015年11月14日